农业部举办农牧渔业大县局长轮训班专题交流材料
畜产品质量安全工作基本
情况、主要做法、存在的问题及建议
一、基本情况
我县在畜产品质量安全工作上，坚持“两手抓、两不误”的战略方针，一方面集中力量扩大畜禽养殖规模，另一方面毫不松懈抓好畜产品质量安全工作。坚决杜绝畜产品安全事故的发生，推动牧业经济“又好又快”发展。2014年，全县畜禽饲养总量发展到2.36亿头（只），肉类总产量达到75万吨，畜牧总产值达到81亿元，牧业人均收入达到3500元左右。全县有7家8个品牌获得省无公害产品认证，华正冷鲜肉获吉林省名牌产品，占领长春市80%的市场，在东北其它省市也都占有一定的市场份额，康大公司的兔肉远销欧盟，弥补了我省肉制品在欧洲市场的空白，大大提高了我县畜产品知名度和竞争力。
二、主要做法
近几年，在抓畜产品质量安全工作时，我县主要采取了以下几项措施：
1、全面强化组织领导
为了加强对畜产品安全工作的组织领导，县政府成立了畜产品质量安全工作领导小组，由王海英县长担任组长，高
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秀忠副县任副组长，畜牧局、食安委、工商局、公安局、质监局、财政局为成员单位，各相关部门也都成立了领导小组，明确工作责任。按照省编办、省畜牧业管理局的文件精神，县畜牧局还增设了畜产品质量安全监督检测中心，各乡镇设立畜产品质量安全监管服务站。
2、注重提高业务水平
我县高度重视畜产品质量安全工作，立足于全县牧业经济的长远发展，把此项工作当做重大的民生工程来抓。要求相关部门和各乡镇必须认真学习《防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，定期开展业务培训，切实增强责任感和业务能力。
3、精心组织，强势推动各项工作的开展
我县通过召开专业会、调度会，下发文件、通知、宣传日、发放宣传单等方式，推动各项工作的开展。2014年下发了《农安县2014年畜产品质量安全工作实施方案》，并结合党的第二次群众路线教育实践活动，实行边整边改，制定了农安县“肉品、饲料、兽药、瘦肉精、乳制品”等专项整治方案，现在各项整治工作已取得阶段性成效。5月12日，县政府组织畜牧、食安办、工商等相关部门，在政府广场进行了畜产品安全人畜共患病宣传日活动，宣传相关法律法规、畜产品质量安全和人畜共患病等相关知识。畜牧部门还向广大养殖户发放了“瘦肉精”危害宣传单10000份，与养殖户
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签订不使用瘦肉精承诺书，向用户发放了兽药、饲料使用规范5000份，组织培训养殖户2000人次，传授科学饲养管理技术、疫病防治技术，畜牧投入品的安全使用等相关知识。
4、把握重点环节，突出重点工作
畜产品安全是从养殖到餐桌的全过程，我们主要做好三个环节的畜产品质量监管工作。
在养殖环节上：畜牧部门对规模养殖户建立了完整的畜禽养殖档案，对饲料、兽药、疫苗、添加剂的使用，防疫注射、畜禽疾病发病和治疗，畜禽的引进、出栏等都有相关记录，初步建立了畜禽及其产品可追溯体系。加强对养户的服务和指导工作，使养户合理规范使用饲料和兽药，畜禽出栏前按休药期及时停药，防止药物残留。加大对养殖环节“瘦肉精”的检测力度，使用快速检测卡，对养殖户定期抽检。防疫方面对规模饲养户疫控中心免费提供疫苗，由养户按防疫程序进行免疫，对散养户由县疫控中心组织村防疫队统一进行强制免疫，免疫率要达到100%，全县春秋两季在全县范围内进行地毯式消毒，规模饲养户每周消毒2次。有效地控制了各种传染病的发生。畜牧和工商部门对生产、销售和使用饲料、兽药等环节加大了监督检查力度，确保不生产、不经销、不使用伪劣产品。
在检疫环节上，畜牧部门加强了产地检疫、屠宰检疫、出境检疫等工作。产地检疫由于养殖户分散面广、出栏时间
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不固定，开展的难度较大，去年在11个饲养肉鸡重点乡镇进行了肉鸡产地检疫试点工作的基础上，今年逐步在全县推广。生猪产地检疫现在还没有开展，今年下半年准备选择10个重点乡镇进行试点，然后在全县铺开。屠宰检疫对大型屠宰场县动物检疫站设驻场检疫员，进行宰前检疫、宰后检疫；对定点屠宰场派出检疫员进行检疫，使屠宰检疫率达到100%，检出的病害肉全部进行了无害化处理。出境检疫，县动物检疫站设专职专人，随报随检，做到不合格的畜禽产品不出境，使我县的畜禽及产品出境检疫率达到100%。
在流通环节上：畜牧、公安对畜禽流通市场加大了监管力度，规范了经纪人经营行为；工商部门对肉品批发和超市进行查验证章，不是在定点屠宰场、没有经过畜牧部门检疫的不准上市销售。质监部门加强了肉品熟食制品经营业户的监管，对不合格和来源不明的加工原料进行没收并销毁。公安部门配合畜牧部门严厉打击违法经营病死畜禽及产品的不法行为，发现一起处罚一起，净化了畜禽产品市场。
三、存在的主要问题
一是群众缺乏认识，法律意识淡薄，监管工作开展存在困难。
二是畜产品质量监管工作还不够完善，工作还有死角，私杀乱宰、经营病死畜禽的不法行为还时有发生，产地检疫进展还比较缓慢。
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三是基础设施建设薄弱，病死畜禽无害化处理场还没有建成、畜牧中心化验室建设进展缓慢。
四是由于我县财力有限，畜产品质量安全专项经费投入不足。
四、建议
1、加大相关法律法规的宣传力度。针对群众对畜产品质量安全工作缺乏认识，违法经营病死畜禽及产品，我们要加大法律宣传力度，提高广大群众法律意识，使他们懂法、守法，把畜产品质量安全变成自觉行动。
2、各相关部门加强监管力度。畜牧、公安、工商、质监等部门相互配合、相互支持，在县政府统一领导下，各负其职，加强对畜产品质量安全的监管。
3、加快防疫中心化验室的建设。根据我县无疫区建设需要，县政府已决定投资800万元，在县粮食局办公楼一层500平方米改建设畜牧中心化验室。但进展缓慢，要加紧调度，加快建设进度。
4、加快全县病死畜禽无害化处理场建设。根据我县畜牧业发展需要，计划建设一座病死畜禽无害化处理场，县政府已筹集资金1000万元，建设位置初步确定在县垃圾处理场东侧，占地10000万平方米，年处理病死畜禽2250吨，目前正在进行前期工作，计划年末建成投产，同时全县建设15个病死动物收集点，使全县的病死畜禽统一集中到县无害
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化处理场进行无害化处理。
5、加大资金支持力度。县政府要根据畜产品质量安全工作建设的需要，筹集资金，加大对畜产品质量安全监管工作的支持力度。保障各种监管经费，保障病死动物无害化处理场运作、管理费用支出，确保各项工作的顺利开展。
O一五年三月三十日
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