农业部举办农牧渔业大县局长轮训班综合交流材料
畜牧业发展现状、主要做法、问题及建议
近两年，受全国大的经济形势的影响，畜禽市场价格持续低迷，饲养、加工全行业效益下行。但我县在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在国家、省、市、县扶持政策的驱动下，按照“抓龙头,扩基地,创品牌，保安全，增效益”的工作思路，在龙头加工企业的拉动下，通过加快结构调整、加强完善防疫体系、强化科技推广等措施，使我县畜牧业保持了稳步健康的发展。
一、我县畜牧业经济发展的基本情况
1、畜禽饲养量保持稳步发展
2014年，全县畜禽饲养总量发展到2.45亿头只，较上年增长6.5%。其中生猪发展到693万头，出栏464万头，分别较上年增长1.9%和2.1%；肉鸡发展到19756万只，出栏15778万只，分别较上年增长4.4%和4.5%；牛发展到130万头，出栏59万头，较上年分别增长3.8%和4.9%；兔发展到762万只，出栏536万只，分别较上年同期增长1.7%和2.9%；羊发展到113万只，出栏47万只，分别较上年增长1.5%和1.6%；其它畜禽3100万头只。畜牧总产值达到81亿元，较上年增长2.4%。牧业人均收入3500元，较上年同期增长 2%。肉类总产量80万吨，较上年增长2.6%。全县建设各类牧业小区累计达到1404个，比上年增加25
个。
2、标准化牧业小区建设扎实推进
在政策的扶持和龙头企业的带动下，我县牧业小区建设扎实推进。2014年全县各乡镇申报建设的牧业小区34个，经省市检查验收达到标准的25个。使全县各类牧业小区总数达到1404个。
3、牧业龙头企业屠宰加工数量进一步提升
全县各类牧业屠宰加工企业10家，2014年屠宰畜禽7500万头只，较上年增长4.4%，其中华正集团全年屠宰生猪122万头，较上年增长3%；众品集团屠宰生猪85万头；比上年增长6.2%。曙光集团屠宰肉鸡2800万只，比上年增长2%；长春、耘垦、农安耘垦、紫燕、金阳光屠宰肉鸡4000万只，较上年增长了3%；康大集团屠宰肉兔320万只，较上年增长3.1%。华家一汽副食等小型屠宰企业屠宰畜禽173万头只。
二、主要做法
1、加大扶持力度，稳步推进牧业小区建设
2014年，省政府继续对符合标准的新建或改建的牧业小区给予奖补，在政策的扶持和龙头企业的带动下，积极组织和动员社会各界投资兴建各类牧业小区。年初给各乡镇下达了牧业小区的建设任务，并将牧业小区建设纳入全年的畜牧业工作考核的重要指标，各乡镇在土地、道路、水电等对新建的牧业小区给与了政策扶持，极大地调动了建设牧业小区的积极性。2014年全县各乡镇申报新建和扩建的牧业小区34个，经省畜牧业管理局检查验收达到标准的25个。
2、采取有效措施，提升牧业龙头企业屠宰加工数量 2014年，全县牧业加工企业屠宰加工数量受南方H7N9禽流感疫情不利因素的影响，各地肉鸡的养殖数量下降。我们在认真调研的基础上，积极动员和帮助企业组织原料，积极拓展外阜市场，从松原、德惠、九台、榆树、舒兰等地组织货源，建立稳定的原料采购基地。通过政策引导，鼓励我县的牧业龙头企业通过自建、联建、租赁等多种方式建设自己的养殖基地，解决企业加工原料不足问题，同时也提高加工原料的质量，为产品安全提供保证。满足了曙光、华正、康大等屠宰加工企业的原料供应，提升了屠宰加工企业的屠宰加工数量，使全县屠宰加工企业的屠宰量达到了7500万头只。
3、强化畜禽防疫工作，确保畜牧业生产健康发展
（1）加强畜禽防疫队伍建设
2014年年初，按照县委、县政府的指示精神，继续实行县、乡防疫人员包村，指导防疫工作，全县共有县乡村防疫工作人员2048人，其中县下派包村人员135人，乡站下派包村人员266人，村防疫队成员1647人。全县举办了两期县乡村防疫员大型培训班，对各乡镇的防疫员进行培训，同时各乡镇对乡村防疫员也进行了业务培训，提高了防疫队伍的整体素质。另外还制定了乡镇站长和村防疫队长岗位责任制，实行奖罚制度。各村都成立了防疫队，并且统一着装，免疫注射时，必须以防疫队为单位统一行动，严禁单打一注射。
（2）高标准做好春秋两季动物防疫工作
在今年的春秋防工作中，层层签订了防疫目标责任书，在3月份和8月份举办了两次防疫员业务培训班。在春秋防期间全县村级防疫员严格按照县里“六不漏，两保证”，即县不漏乡，乡不漏村，村不漏社，社不漏户，户不漏畜，畜不漏针，保证免疫密度，保证免疫质量，扎实保质保量地完成了今年的春秋防工作。在春秋防工作期间，局主要领导和主管防疫工作的领导，经常带领疫控中心的工作人员深入到各个乡镇检查指导工作，经过各级领导和防疫人员的努力工作，实现了“三个确保100%”，即确保应免疫的动物100%免疫，确保应免疫项目100%开展，确保动物抗体合格率100%达标，通过了省市的春秋防检查验收。并在春防工作中代表长春市迎接了吉林省的检查，排在全省第一位。2014年全县没发生重大动物疫情，保证了我县畜牧业的健康发展。
4、加大畜产品安全监管力度，确保畜禽产品安全 为了确保我县畜产品质量安全，提高广大养户的经济效益，扩大我县畜产品的知名度，让人们吃上放心的畜禽产品。今年我们加大了对畜禽产品安全的监管力度。
（1）加大了对全县私杀乱宰的打击力度
县肉管办和动物卫生监督所对全县的畜禽屠宰场进行了全面的排查和检查，共检查各类屠宰场120余次，县内市场、超市150余次，各乡镇市场240余次，累计出动车辆530台次。共取缔私杀乱宰业户6家，查处违纪人员5人，对无证的25个肉品经营摊床核发了肉品经营许可证，关闭了全县22家小的鸡屠宰点。加大对违法案件的查处力度，共查处违法案件10起，罚款
人民币52000元，没收死因不明畜禽及产品8000斤，移交公安机关的2起。
（2）加强了对饲料的安全管理工作
年初召开了全县饲料工作会议，认真宣传贯彻饲料及添加剂管理条例，对全县生产和销售的饲料进行抽检，全年共抽检310批次，其中检测不合格的9批次，都已及时处理。结合党的群众路线教育实践活动开展了饲料市场专项整治。对全县饲料生产企业按照农业部颁发的饲料厂建设标准进行全面整顿，按照国家对饲料厂的建设标准，配合省牧业管理局取缔了47家没有达到标准的饲料厂，吊销了饲料生产许可证。经整顿后我县达到规定标准的饲料生产企业 28 家。结合我县实际制定了“瘦肉精”等违禁添加物质专项治理“三深入两签订一严打”行动实施方案，对全县养殖场、饲料、兽药生产经营企业开展拉网式检查，并签订“瘦肉精”监管包保责任书、养殖场（小区）签订不使用“瘦肉精”承诺书。使我县畜牧投入品逐渐走上规范性管理的轨道，确保了我县畜牧投入品安全。
（3）加大对兽药生产和使用的监管力度
年初召开了全县兽药工作会议，编制了农安县兽药经营行业规范、养殖户兽药使用规范、动物诊疗机构兽药使用规范，下发到全县兽药经营企业、规模饲养场和动物诊疗机构。对进入我县销售的兽药实施登记备案制度，对没有登记备案的兽药生产厂家生产的兽药禁止进入我县销售。结合党的群众路线教育实践活动开展了兽药市场专项整治。加大了对全县经营兽药网点的整顿力
度，各经营网点都建立健全的各项规章制度，做到有购销记录，做到日清月累。开展了兽药专项整顿工作，严禁各销售和使用兽药的单位销售和使用含增重、增肥字样的添加剂，严格清理销售和使用国家明令禁用的兽药，净化了我县的兽药市场。
（4）实施严格的屠宰检疫和产地检疫
为了确保畜禽及其产品安全，我们在检疫工作中实施了严格的屠宰检疫和产地检疫，全面执行规范的检疫操作规程。今年在全县14个肉鸡饲养集中乡镇全面开展了肉鸡产地检疫工作，凡是在我县出栏的肉鸡，必须经过产地检疫后方可进场和出境。加大了对屠宰场的检疫力度，对屠宰场实施产前和产后两次检疫，同时实施了瘦肉精的检测卡制度，对入场的每一头猪都要实施瘦肉精检测，并登记，对检出的病害肉严格进行销毁，确保出场肉品的安全。全年可实现生猪产地检疫310万头，屠宰检疫190万头，毛鸡产地检疫2000万只，屠宰检疫7000万只。肉兔产地检疫200万只，屠宰检疫320万只。各种检疫率均达到100%，产地证明回收率达100%，全面实行检疫证明机打出证。进一步健全各项规章制度和岗位责任制，如驻厂兽医工作制度，检疫点六不准等。
三、存在问题及建议
1、目前畜牧业市场价格持续低迷，饲养业投入品饲料、兽药等原料价格持续走高，导致饲养户保本或亏本运行，使部分养户退出养殖，目前生猪价格维持在14元/公斤左右，豆粕价格4000元/吨，新玉米1.9元/公斤，养猪成本在14.4元/公斤，使养猪业再度出现亏损。肉鸡市场形势严峻，由于肉鸡市场销量持续走
低，今年一年饲养肉种鸡的养户出现严重亏损，饲养一只肉种鸡一年亏损100元左右，农户饲养商品肉鸡今年不同阶段也出现赔钱，使饲养商品肉鸡的养户减少。建议国家和省市在贷款、资金等方面出台扶持畜牧业发展的优惠扶持政策，保证生猪等畜牧养殖业的健康发展。
2、最近几年牧业小区建设在省市县优惠政策的扶持下，呈现了快速发展的可喜局面，但受市场价格和饲料等原料价格的影响，使很多牧业小区维持生产举步维艰，有部分小区已经出现闲置。建议省市在市场价格低迷，养殖业出现亏损时，继续出台扶持政策，保证已建成牧业小区正常运行，做到扶上马送一程充分发挥牧业小区的带动和稳定市场作用。
3、牧业龙头企业建设是牧业产业化发展的重要环节，目前在我国大的经济形势的影响下，消费市场受阻，使屠宰加工企业生产加工能力下降，建议加大对屠宰加工企业的扶持，充分发挥龙头企业的带动作用。
4、畜禽防疫工作是保证畜牧业健康发展的可靠保证，目前畜禽防疫工作基础条件滞后，防疫员工资低，一定程度上影响防疫工作。建议加大对防疫冷链建设的投入，提高防疫员工资，保证畜禽防疫工作高标准、高质量的健康运行，为畜牧业的健康发展保驾护航。
二0一五年三月三十日
