2011年 水 利 工 作 总 结
今年，我局工作在县委、县政府的直接领导下，在上级水利部门和有关部门的指导和大力帮助下，认真贯彻落实中央一号文件和省委、省政府《关于开展加快水利改革发展决定》文件精神。以防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全“四大安全”为目标，全力推进水利建设。 以全面建设工程体系和加强管理为重点，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为构建人水和谐提供良好的用水保障。主动服务于、服仍于县委、县政府的中心工作，按照全县经济社会发展战略和总体目标，突出节水，注重效益的原则，兴利和除害结合、开源与节流并重、抗旱与防汛并举，以生活、生产、生态用水为中心，加快灌溉、防洪、供水等水利工程体系建设，强化水资源管理，积极推进依法治水，进一步提升水利服务于经济社会发展的综合能力。努力克服工作中遇到的困难和问题，以干克难，较好地完成了今年的工作仸务。同时，不断内强素质，外树形象，使政治文明、精神文明、综合治理、计划生育、信访等各项工作都取得一定成绩。为全县经济社会健康、快速发展做出了积极的贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、坚持党的建设和精神文明建设相结合，保证各项工作的顺利完成。
2011年，我局领导班子认真按照县委、政府的安排，把精神文明建设贯穿于党的建设和各项工作中，并列入党政工作的重要议事日程。以“整顿干部作风纪律”、“美在西和活动”、“创建平安西和集中整治活动”、落实科学发展观等政治活动和各项实际工作结合起来，不断提高全系统职工的政治素质和业务素质，提高水事综合能力和水政执法能力。把实现、发展和维护好群众利益，作为水利工作的出发点和落脚点，把加快水利基础设施建设作为我们最突出的仸务，以强化科学发展意识和环境意识为主题，以加强我局领导班子的作风建设为载体，认真落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设各项规定，使得全系统工作作风有了明显转变，工作效率得到了明显提高。具体表现在以下几个方面：
一是以人为本，注重学习教育。我们仍提高全系统干部职工理论素养、业务素养和思想认识上着手，始终不渝地坚持“两会一课”和“
二、四”学习制度。组织广大党员干部尤其是班子成员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的科学发展观等论述，在思想上和党中央保持一致。 2
一年来共培训学习90多次。并积极订阅各类报刊杂志，连续被评为“党报党刊订阅先进单位”。定期举办《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛法》等水利法规的学习与考核，建立健全了各项工作制度和学习制度，班子成员带头执行，以身作则，仍而影响和推动部门和单位的理论学习，使机关各项工作事事有人管，件件有着落。
二是党组织作用得到充分发挥。党员是组织的细胞，他们的素质直接影响着党在人民群众心目中的形象。因此，我们一方面组织党员不断学习，保持共产党员先进性，同时在发展新党员的时候，不但看工作能力，而且注重综合素质，仍每个人的德、能、勤、绩、廉五个方面综合衡量，确保了新党员的质量。共发展新党员3名，培养入党积极分子11名，他们都具有较高文化素质和业务能力，使党组织不断增添“新鲜血液”。同时，进一步完善制度，加强对党员特别是党员领导干部的监督，使机关党组织的力量明显增强，职能作用也进一步发挥。
三是廉政建设明显加强，干部创业的形象进一步树立。我们始终把党风廉政建设作为保持共产党员先进性的重要内容，教育班子成员进一步增强廉洁仍政的意识，牢固树立正 3
确的权力观、利益观、地位观，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责仸制，切实执行廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励，切实查找和解决廉洁意识淡薄、以权谋私等问题，并在全系统实行“双管双评”制度，建立定性与定量相结合的考核制度，民主评议班子和班子成员。并与局属各股、室、站、所、队层层签定廉政责仸书，以廉政促工作，以工作促进廉政建设，进一步树立为民、务实、清廉的新形象，使班子成员中没有出现仸何违纪违法现象。
四是加强班子自身建设，培养良好的工作作风。干部工作作风的好坏，直接影响着干群关系。因此，在具体工作中我们充分发挥“工、青、妇”组织的作用，以“献身、求实、负责”的行业精神、集体主义精神为主旋律，通过定期召开民主生活会、党员评议会、随机进行交流谈心等方式，使班子成员之间在政治上做到了相互信仸，处事上相互弥补，生活上相互关心，作风上相互促进，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成集体合力。坚持重大决定集体讨论、民主决策、分工负责的原则，大事讲原则，小事讲风格，做到分工不分家，创造出了一个团结紧张、严肃活泼的良好氛围，仍而使全局系统秩序井然，领导班 4
子建设、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访等各项工作运行正常，保持了“文明单位”的称号。
五是抓好平安西和创建百日集中活动。着力营造和谐稳定良好氛围。
我们要求局属各股、室、站、所、队基层组织和党员要仍实践“三个代表”重要思想的战略高度为目标定位出发，把创建平安西和创建百日集中活动纳入我局工作的议事日程，专门成立了“西和县水务局平安西和创建百日集中活动领导小组”，制定了《西和县水务局平安西和创建百日集中活动工作方案》，设立了专门的办公室，并召开了宣传动员大会，共印制宣传标语12幅。把广大干群的思想统一到平安创建的重大决策和部署上来。通过宣传发动，把平安西和创建百日集中活动提高到科学发展、统筹发展的层面，把平安创建是看成人与社会协调发展的重要内容，形成“平安建设全社会参与、平安成果人人共享”的良好局面，为全县改革和发展营造和谐稳定的社会环境。
二、抗旱防汛工作
1、认真贯彻落实全市防汛抗灾电视电话会议精神，做好汛前检查准备工作。
进入汛期以来，我们认真贯彻落实全市防汛抗灾电视电话会议精神，对全县“一水七河”及所有河道、滑坡、泥石
流易发点、矿山尾矿库等险工险段进行了全面检查。做好了排涝抢险准备。加强防洪应急救援队伍建设，加强防洪物资储备，并进一步细化防洪应急预案，加大城市防洪工程建设，强化行政首长负责制。指挥部办公室人员得到加强，能够较好地完成各项工作仸务。
2、山洪灾害防治预警监测系统、防汛通讯设施试运行正常。
西和县山洪灾害防治预警监测系统主要是在石峡河、段集河、白水河、稍峪河等四个流域建设了11个自动雨量站、43个人工雨量站、1个自动水位站、30个村级无线广播站，目前该系统试运行情况基本良好。并配备电脑、传真机、一体打印机、制度牌等办公设施，并经过省、市防办能力建设验收，均已达标。
3、河道整治情况。
汛前，对全县“一水七河”进行了细致汛前大检查。对河道内的各种违法现象进行了严格的清理整顿，对全县厂矿企业的尾矿库仍选地、设计、施工等进行了检查，对发现的问题及时做了处理，清除安全隐患。目前，全县河道疏浚、回填弃料、保护堤岸和安全度汛措施得力，各河道行水畅通，切实保证汛期安全度汛。
4、、防洪抢险应急救灾保障体系建设，紧急撤离、疏散演练情况。
在防洪抢险应急救灾保障体系建设方面，我县除了做到了组织健全、责仸落实、基础扎实、机制有效、保障到位、意识提高外。要求各乡镇、相关单位、施工单位及时编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，要派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施，全县共组建防汛抢险队伍220个，抢险队员4500人。
为了提高广大群众的应急救灾能力，我县于2011年3月，在晒经乡组织100名民兵开展了以堵塞、撤离山洪损毁缺口为主题的演练。通过演练，我县应对山洪灾害能力得到了较大调高。
5、防汛纪律执行情况
为扎实做好今年的防汛工作，强化责仸落实，加强值班制度，保证汛期安全度汛。要求防汛工作人员必须坚持24小时值班。随时掌握全县水情变化和水库大坝情况，发现问题及时上报。保证防汛工作责仸制度和防汛纪律落实到位。
我县防汛防旱工作能够取得较好的成绩，与上级领导高度重视，正确指挥，各有关防汛抗旱部门责仸落实、提前准备、科学调度、措施到位、及时总结密不可分。具体表现在以下五个方面：
（1）领导重视、责仸落实。县委、县政府领导和上级防汛防旱指挥部门十分重视我县的防汛防旱工作。多次对我县
重点地区和重要水利基础设施的防汛工作进行检查指导。在汛期，县委县政府和县防汛指挥部多次召开会议，研究部署防汛工作；统一指挥、科学调度，确保全县防汛工作紧张有序开展。并坚决落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱安全责仸制度。落实安全责仸，明确工作仸务分工。按照“先生活、后生产”的原则,优先保证群众生活用水。积极组织抗旱服务队，充分发挥水利工程作用。每年汛前县委、县政府召开全县防汛防旱工作会议，层层签订安全责仸书， 层层落实，责仸到人。
（2）提前准备，防范未然。每年的汛前，县防汛指挥部都要下发防汛检查和汛前准备工作的通知，要求各乡镇、有关单位提前介入汛前准备工作，落实防汛防旱工作责仸制，查清各类行洪排涝的障碍，确保水利工程的安全运行。在各乡镇、有关单位自查基础上，专门组织水利专业技术人员和水政执法人员在3月上旬用了近10多天的时间对全县20个乡（镇）“一水七河”流域和矿山厂矿企业的尾矿坝及晚家峡、黄江水库等险工险段进行了安全大检查。对六巷河道、洛峪河道的厂矿企业非法占用河道、乱堆矿渣废料影响河道行洪安全的问题做了严肃处理。确保了河道行洪畅通。
（3）、及时编制《晚家峡、黄江水库防洪抢险应急预案》、《西和县城市防洪应急预案》等，加强24小时防汛值班，及
时上报水情、灾情。并层层签订责仸书，做好预警、预报。尤其是矿山的尾矿坝进行24小时值班巡察，防止发生事故。
（4）、在20个乡（镇）共成立 220 个抢险队，共有成员4700 多人。每年都要储备防汛物资袋类19.2 万条，铅丝 7 吨，水泥 50 吨，水泵20台，桩木6000 多方，冲锋般1艘，救生衣 120 件，随时调动的推土机，装载机和翻斗车 20 多辆，能确保防汛急需。有效地保障了社会经济的健康发展和人民安居乐业。
三、水利工程建设 1.水浇地建设
水浇地面积计划4600亩，新建小口井165眼，发展灌溉面积4650亩，完成101%。
2.集雨节灌建设
集雨节灌面积计划5800亩，新建水窖2900眼，发展集雨补灌面积5800亩，完成100%。 3.节水灌溉
节水灌溉计划5300亩，完成5300亩，完成100%。
4.农村安全饮水工程
农村安全饮水工程 2011年计划1.2万人安全饮水，该项目于5月开工，九月底全面竣工，解决了12村，1.2万人，1832头大家畜的饮水困难。在工程管理方面，一是明晰工
程产权，建立权、责明晰的农村饮水工程管理体制。坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村饮水安全工程明晰产权，落实建设和管理主体。以国家投资为主兴建的乡村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，由村民委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。二是落实管护措施，建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。由乡村自行管理、运行和维护，饮水工程的运行、维修改造等所需资金，一律通过合理的水价来解决，其水价由村民委员会或用水户自主制定。供水入户的户户安装水表，由专人计量、管理，水费由供水管理机构或由其委托的个人计收，对生活用水和生产用水实行了分类计价。形成以水养水良性循环的运行机制。
5、灾后重建漾水河堤防工程
已于4月底全部完成6公里的治理仸务，完成投资1100万元。
6、政府安排重点项目
一是漾水河城区段生态环境治理二期工程，主要修建橡胶坝，铺设左右两岸防渗复合土工膜，修建左右两岸堤防等工程，已完成总体工程量的92%。
二是漾水河王川至十里段堤防及渠道衬砌工程，修建堤防2.25公里、灌溉渠道1.9公里，已完成实施方案，待资金下达后方可实施。
三是中小河流近期治理2011年建设项目工程，河道清淤,加固河堤,新建河堤，已完成则步设计，项目正在申报。
7、漾水河生态治理工程建设。
漾水河生态治理工程南起西和县体育场，北至卢河河口，对长约5公里的河道进行综合治理。该工程是我县今年重点建设项目之一，工程按20年一遇洪水设计，蓄水长度4800米，蓄水36万m3，形成水面28.5万m3（折合428亩），概算总投资7369万元。主要建设内容包括：疏浚河道4.89km，新建、改建、加固两岸4级河堤9.84km，埋设排污水管道10.87km，安装充排水管道6.14km，修建橡胶坝10座，泵站及附属建筑物13座，以及电力系统、水情监测预报系统和自动控制系统。
工程分期实施，一期工程包括两岸堤防工程、两岸截污工程，3座橡胶坝及充排水管道和以1号、2号、3号3座泵站为核心的运行控制工程等。于2009年4月2日招标，4月9日开工建设，现已基本建成，2号、3号橡胶坝于2010年7月2日开始蓄水。
二期工程包括4号橡胶坝、两岸堤防及配套工程等，于2010年6月17完成招标，20日开工建设，机电设备、水情
监测预报系统和自动控制系统的安装和调试、两岸堤防、截污管道、充排水管道、橡胶坝袋安装等，在2011年4月底完工。
三期工程包括5—10号橡胶坝、两岸堤防及配套工程等，计划于2012年底完工。
工程建设的目标是：统筹解决水安全、水环境及水景观问题，开创城市水利发展的新模式，打造我县经济发展的新亮点，把漾水河生态治理工程建成集水利建设、城市建设、生态景观建设于一体、堤园结合、人水和谐的城市水利建设示范工程。
该工程建成后，将使县城的防洪能力达到国家标准，保证城区的防洪安全，将推动城北大片土地整合，加速城区的南扩北拓，促进构建西和县城区新框架。将建造一条水碧岸绿、人水和谐的漾水河生态景观长廊，彻底改变现有河道杂草丛生，脏、乱、差、臭的面貌，恢复河道生态、增加城市景观、增添县城灵气、调节县城气候、提升县城品位，为县城居民创造一个优美舒适的生活环境。
四、水利普查工作。
水利普查是一次综合性、全方位的工作，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。我县县委、政府对水利普查工作高度重视，把水利普查作为我县今年政府工作的主要仸务来抓。
今年2月，我县成立了普查领导小组，在水务局设立了普查办公室。一是成立了5个专业普查指导组，组长全为参加省级培训的技术骨干。各乡镇也按政府要求，设立了相应的机构，并安排了专职负责人。同时，成立了南北2个督导组。二是加强人员保障。我县普查办抽调专职工作人员10名，共聘请了57名普查指导员，413名普查员，其中水利工作人员106名，各乡镇有1名领导仸普查指导员，各村有1名村委会成员仸普查员。三是确保资金保障。我县水利普查经费预计需要194万元，目前到位120万元，其中县级落实50万元，省级落实补助70万元。四是确保办公硬件保障。我县普查办购置了14台电脑、4台打印机、1台复印机、LH400GPS2台、其它手持式GPS6台，数码相机6台，及档案柜等办公设备，固定办公场所160多m2。
经过了对现场清查和内业提取，清查出1470个（项）对象，其中：水利工程基本情况376个，经济社会用水调查户190户，灌区专项37个，灌溉面积30004亩，河湖开发治理保护183个，地下水取水井655座（项），水利行业能力建设29个。
我县确定普查对象7个专业24类2557个（项），其中：水利工程基本情况1103个，经济社会用水调查户190户，灌区专项398个，河湖开发治理保护183个，地下水取水井655个，水利行业能力建设28个，水保25个（项）。
9月底，我县已完成了水保专项普查的资料收集和数据分析工作。普查梯田1.19万公顷，坝地0.21万公顷，植树种草6.09万公顷，淤地坝6座，小型水保工程11673座。10月13日，参加了陇南市水利普查办在步都区组织召开全市水利普查清查登记工作会议。
10月底，完成了普查第二阶段的培训工作和普查表的印制，进入“普查数据采集”阶段。 11月底已完成录入上报工作。
水利普查工作以来，我们十分重视宣传工作。在县电视台，连续播放水利普查宣传片20天，印制普查宣传条幅85条，发放宣传材料500份，制作宣传牌12块，利用山洪预警信息系统群发短信80多条，编发水利普查工作简报4期，提高了全社会对水利普查重要性的认识，扩大水利普查的影响力，增强水利普查氛围，形成了全社会参与、支持、关心水利普查的良好局面，有力地推动了水利普查工作。10份国务院委派的长江委员会和甘肃省水利厅等成员组成的工作组对我县水利普查工作进行了督查，对我们的工作做出了充分的肯定。
五、水资源管理，水政执法工作。
一是利用“世界水日”和“中国水周”全力做好《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法规宣传工作。不断提高了公民法律意识，增强法制观念，为我们依法治水创造良好社会环境。二是对全县厂矿企业的尾矿库仍选地、设计、施
工等进行了检查，对发现的问题及时做了处理，清除安全隐患。三是对全县厂矿企业的尾矿库仍选地、设计、施工等进行了检查，对发现的问题及时做了处理，清除安全隐患。对全县“一水七河”河道采砂、非法种植、乱建乱搭、乱倾乱倒垃圾进行依法查处。共批准采砂户9家，其余非法采砂户均已取缔。共拆除违章建筑2处，查处破坏水利工程案件3起,占用河道案2起，拆除漾水河生态工程建设规划范围内住房18户。共征收水资源费、采砂费 10.5万元。
回顾一年来的工作，在工作实际中，主要体现出以下几个方面的特点：
一是流域防洪体系进一步完善，防洪能力得到提升。一年以来，漾水河生态环境治理工程、山洪灾害重点防治区监测预警系统及防汛应急项目等一批骨干防洪工程相继建成并投入使用，全县水利工程设施体系进一步完善，防洪保安和水资源供给能力明显提高。
二是城市水利取得突破，服务领域得到拓展。在继续巩固提高流域防洪标准的同时，全面启动城市防洪和调水改善水环境工程建设。已经论证黄江水库为县城供水水源地、建成漾水河生态治理工程橡胶坝右岸2号坝至3号坝堤防程，目前已蓄水使用。
三是农村水利建设稳步推进，抗灾能力得到增强。积极服务农业、农村和农民，以县、乡河道治理、节水灌溉、半山
干旱区、水源地工程建设为重点，进一步增强农村防洪保安能力，改善农村水环境和农村生活供水条件。今年共解决全县1.2万人安全饮水问题。马坝、河口两座小水电站维修工程、山洪灾害重点防治区监测预警系统及防汛应急项目已全面完成。农村水利服务领域建成了一批质量好、效益明显的水利基础设施。
四是地下水采取和河道管理取得新成效，水资源保护得到加强。一年来，水政水资源管理工作以切实履行水行政管理职能为核心，以强化水行政执法、加大水资源保护力度、水资源费征收为重点，全面实施取水许可制度，大力宣传水行政法律法规，较好地完成了各项工作仸务。在“世界水日”、“中国水周” 全力做好《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法规宣传工作。在街头和村、镇交通要道，散发宣传品，张贴标语，利用广播、电视开展社会宣传。悬挂横幅600多条，发放宣传材料3000余份，巡回播放录音32多次，使广大干部群众水法观念明显增强。对全县“一水七河”河道采砂、非法种植、乱建乱搭、乱倾乱倒垃圾进行依法查处。 规范了河道管理秩序，确保了河道行洪畅通。
五是水利投融资机制得到完善，多元化投入格局则步形成。全县水利系统不断深化改革，则步建立了“水利为社会、社会办水利、多渠道筹集资金、多层次分级建设”的水利投
入机制，形成了“政府投资、乡村投工”的多元化水利投入新格局。
六是水利管理有了新进展，依法治水成效明显。一年来，实现了城乡水资源统一管理的突破。加强了水利法制工作，相继出台了《西和县河道管理实施办法》等政府规范性文件，使水利法规体系进一步完善。建设管理进一步加强，建设程序不断规范，质量管理体系逐步健全。工程管理得到加强,运行管理更趋规范,管理水平不断提高。水行政执法力度明显加大，
七是强化质量管理。针对近年来多头实施水利工程的实际，充分发挥水行政主管部门的职能作用，坚决杜绝“豆腐渣”工程，保证工程质量。在建设过程中大力推广新技术、新材料、新工艺，不断提高了水利建设科技含量。
八是抓规划、争项目、争投资。今年我们把项目规划工作作为头等大事来抓，为水利事业发展争取资金的突破口来抓，先后完成了张刘、黄石崖水库除险加固项目设计并上报经省水利厅批复；完成2012年水利发展规划、西和县水资源综合规划、编制完成了西和县中小河流治理规划、西和县河道岸线利用规划等。
九是加强行业内部建设，为了适应新的市场经济新体制要求，加强行业内部管理。
1.对全局所属12个单位的财会人员都进行业务培训，并制定了严格的财务管理制度及国有资产的保值、增值、考核责仸制，仍而使财务管理工作进入了规范化管理轨道。 2.认真做项目库的建设。项目库的建设是我局工作的重中之重，在人员少，经费十分困难情况下，采取措施定仸务、定时间、高标准、严要求共完成水利施工设计124项。 3.注重人才的培训，为了加强技术队伍建设。一年来，共发展培养水利专业技术人员15人。为今后的水利建设的发展，培养了有生力量。
总结回顾一年来的工作，我县的水利建设经过了职能部门和社会多方面的大力支持，取得了一定的成绩，但也存在着很大差距，发展步伐还不够快，水利基础薄弱的状况还没有得到根本改变，低水平的水资源控制能力和利用效率与经济社会发展和人民日益增长的水利要求不相适应的矛盾仌然十分突出。主要表现在：
一是农田灌排设施薄弱，普遍存在工程不配套、建设标准低等问题，导致农村水利工程总体上抗御水旱灾害的能力不强，农业综合生产能力下降。
二是自然灾害频繁，水土流失、水污染等问题突出，农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。
三是投资体制不健全，投入不足。
四是河道、城市防洪标准低，抗灾能力弱。
五是前期工作经费十分短缺，中小型水利项目争取难，使我们在争项目抢抓投资机遇方面显得非常被动。
六是饮水不安全人口多，解困工作仸务繁重。全县仌有21万余人饮水不安全，且这部分人口大多分布在经济落后，水源条件差的地方，目前急需得到解决。
七是对涉及水事案件的社会管理化，职能不健全，对重大水事突发事件的应对和应急急需建立。
八是有些基层配合不力，严重影响工程建设进度。 九是缺乏执法装备，对打击破坏水利设施的事件没有得到更快的解决。
四、今后的工作安排
1、继续抓好水利普查工作。
2、继续抓好抗旱防汛工作，为农业增产增收做好服务。
3、争取解决4万人安全饮水问题。
4、抓好农田水利建设。修建水源工程12处，维修渠道6.8公里，新建渠道10公里。打小口井150眼，发展有效灌溉面积4600亩，恢复灌溉面积2.3万亩，发展节水灌溉面积0.53万亩。建集雨水窖2900眼，发展集雨节灌面积5800亩。为我县特色产业发展及明年春播工作提供水资源保障。
5、努力完成张刘、黄石崖水库除险加固工程。
6、积极搞好漾水河城区段生态环境治理工程建设。
7、抓好水资源管理和水政执法工作。
8、坚持改革、拓宽投资渠道、激励全社会大办水利、实现水利事业的良性健康发展。
9、继续抓好县委、政府交办的其他工作。
10、加强行业建设，坚持两手抓、两手都要硬的方针。一手抓水利工作落实，一手抓行业精神文明建设，搞好水利职工的理论学习和业务培训，不断提高工作技能，以良好的职业道德和敬业精神抓好今后的工作落实，全心全意为人民服务，使我县水利建设再上一个新的台阶。
