阿干镇关于开展农民工安全生产和职业病
防控的调研报告
按照区安监局《转发市安监局关于开展农民工安全生产和职业病防控情况调研的通知》要求，我镇对在农民工相对集中的煤矿、地面企业、建筑企业等企业组织开展了农民工安全生产和职业病防控情况调查。通过与用工企业对话、找农民工了解以及召集农民工进行座谈,了解目前我镇农民工的安全生产和职业病防控情况，并把这次调研活动与安全生产专项整治相结合，形成了调研报告。
一、基本情况及主要特点
（ 一）农民工的现状：我镇有煤矿企业6家，地面企业8家，建筑工地6处，总计有农民工2500多人，是工人队伍中的重要组成部分。从行业角度看，煤矿农民工占从业人员的22%，建筑业中占从业人员的53%，地面企业占从业人员的28%。文化程度在初、高中的农民工占从业人员的56%，小学学历的农民工占从业人员的33%，文盲、大学生占从业人员的11%.年龄结构在18—58岁之间，女性占从业人员的24%。
（二）农民工的安全生产情况
1、企业签订集体合同、劳动合同情况
据调查，依法与农民工签订劳动合同的企业占30% 。目前，还有许多个体、私营企业未与劳动者签订劳动合同，即使签订劳动合同也有一部分很不规范，有相当部分个体、私营和民营企业，与农民工只有经济上的契约，没有任何相对应的权利和义务。
2、企业对农民工进行安全生产教育和培训情况
由于人员流动性大，农民工受过专业技能培训的比重不大，绝大多数没有受过职业健康的教育培训，特别是一线作业人员缺乏应有的安全生产知识。农民工大多文化水平不高，法律知识不多，法律观念和维权意识比较淡薄，不会利用法律武器维护自己的合法权益。
3、作业场所职业安全健康情况
调查中发现，大部分企业特别是中小企业没有制订本单位的职业病防治计划和实施方案以及职业病危害严重事故应急救援措施和预案，没有对工作场所进行职业病危害因素检测与评价，不组织农民工进行职业健康体检，不建立职业病防治机构和职业健康监护档案， 60%的企业没有为从业人员配齐必要的防护用品。农民工超时劳动现象严重。许多农民工的职业病防护意识和维权意识淡薄。大部分农民工不知道《职业病防治法》，不愿去体检或者是因种种原因不愿意佩戴防护用品。
二、农民工安全生产及职业病防控存在的主要问题
1、企业业主对职业病重视不够，没有让其落实。 主要表现在：未与工人签订劳动合同，对工人未进行上岗前职业病等安全知识进行专门培训；在讲安全工作中没有提及涉及职业危害等方面安全知识；对工人劳动保护，基本防护设施投入不足，对离岗工作也未进行健康检查，由于农民工流动性大，自保意识不强，对身体造成伤害无法保护。
2、职业病防治知识知晓率低，工人自保意识差。在调查中发现，有70%工人认为自己身体还好，能抵抗一些疾病，在涉危场所不佩带或不正确佩带防护用品，防护用品形同虚设，在检查中发现一些工人将防尘口罩不用，认为方便说话，不知久而久之对身体会造成伤害等。
3、未对职工进行定期职业病专项检查，未建立职业病档案，从而延误了医治时间，加之因工人流动性大，即使患了病医治时费用谁出也会发生分歧，从而无法落实治疗问题。
4、农民工的医疗保障和社会保障差。多数农民工缺乏参保意识，保险制度不完善，农民工流动性大，保险不能顺畅衔接。农民工所从事的工种多为高危作业，且社会保障缺失、滞后，工伤、医疗、养老保险的覆盖面仍然较低。
三、解决农民工安全生产问题的建议
1、要加大集体合同的签订力度，通过合同来约束企业规范管理。
2、要完善农民工合法权益的保障体系，加大农民工参加工伤和医疗保险的力度，特别是煤矿、建筑、等高风险企业的农民工要全部纳入工伤保险范围。积极落实各项保障措施。
3、要建立农民工保障制度。进一步加大对煤矿、地面企业、建筑工地等行业中存在重大职业病危害事故发生的农民工开展职业健康专项检查活动。企业对农民工要建立健康监护档案，发放健康证明。对不组织农民工体检的企业，监督部门有权责令其限期整改，对逾期不整改的企业坚决给予重罚。
4、加大职业卫生执法力度。要认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，根据职业病危害程度和企业管理水平，明确重点监督对象。不断提高依法行政水平，强化执法责任制和行政责任追究制。各职能部门要积极主动，协同行动，采取联合执法的形式，加强对用工单位的监管。
5、要加大投入，配备职业防控设施设备。要加大投入，购置必要的检测设备和仪器。进一步完善职业病执法监督体系和职业病技术服务体系，要加强对职业病防治技术服务工
作的质量控制和管理，严格执行技术规范和标准，不断提高职业病防治的技术服务水平和能力。
二O一一年八月十七日
农民工安全生产与职业病防控调研报告Microsoft_Word_文档
