我市艺术教育工作调查报告
近年来，随着经济的不断发展和人民群众物质文化生活的逐步提高，人们学习文化艺术知识和技能的需求日益增长，我市艺术教育除学校开设正常的教学课程外，其余均以经营性的艺术培训为主，因此各种经营性的文化艺术培训活动应运而生，蓬勃发展。当前，艺术培训市场已经发展成为一个拥有庞大消费群体和巨大增长潜力的市场。
一、基本情况
涟源市现有艺术培训机构约30家，其中公办制培训机构2家（市文化馆和涟源艺术学校），其余均属私营制，以个人名义组织培训。指导老师约200人，每年培训人数上 4000人，参加培训的学生人数约占全市中小学总人数的15%。城区学生比重则更高，约超过50%的学生会利用寒暑假、周末时间参加各类艺术培训。艺术培训主要对象是6-12岁的青少年，约占整个培训人数的90%。
培训种类主要有：音乐（声乐、器乐）、舞蹈、美术、书法、摄影、文学等。
培训形式多样，文化馆、艺术学校有专门场地、专门设施、专业的教师队伍组织学生进行培训，规模较大，也比较稳定。其余大多数以家教形式组织培训，个人召集一些学生 1
在家中进行辅导，其规模小、流动性强。但也有规模较大的，如弘光培训中心，每年办班10余个，学生人数达1000人。
艺术教育设施情况：市文化馆现有教室11间，约1000平方米，其中书法美术教室6间、舞蹈教室2间、音乐教室2间、文学教室1间。市艺术学校有教室6间、舞蹈排练厅2个、美术室1个、音乐和器乐室3个、计算机室1个（电脑15台），并配有钢琴、古筝、吉他、贝司等现代音乐设备。市图书馆
五、六楼全部租用为艺术培训机构，共有教室10间。高中学校都有专门的音乐室、美术室。其余在家或在外租用场地办班。
培训时间上，除涟源艺术学校采取全日制学习形式外，其余均采取利用寒暑假、双休日和节假日等时间进行培训。
师资力量来自各个方面，有学校专业的艺术老师，有专业剧团演职人员或曾经在剧团工作过的其他人员，有业余艺术爱好者。指导老师素质参差不齐，有的专业水平较高，甚至获得国家级、省级的一些大奖，在当地有一定影响和知名度，有的则水平较差，非专业出身或者所教艺术专业与所学艺术专业不一致，对青少年的基础学习有一定负面影响。学生多以中小学生为主，尤其是城里孩子占绝大多数，有的甚至同步学习几个艺术专业。
因为家长重视，学生兴趣浓，并且一般都是城里或者条件较好家庭的孩子去学，愿意投入，艺术培训市场利润较高。
市文化馆每年办班50多个，创收20万元。市艺术学校每年办班20多个，创收10万元。市弘光培训中心每年办班10个，创收8万元。其余根据各自的情况制定收费标准，据调查，培训学习价格在每人50元-100元/小时不等，培训机构收入十分可观。
二、存在的主要问题
由于政府对艺术培训市场没有进行切实有效的监管，没有设立审批条件，也不须办理任何证照，属于自然发展。因此各种经营性艺术培训活动长期处于自发和自流的状态，致使出现一些问题：
1、经营主体混乱，教师素质不一，没有任何资格认证，培训质量和学员权益得不到有效保障。专业艺术培训机构受社会业余培训机构增多的影响，逐步出现主导地位丧失的现象。
2、艺术培训设施得不到保障。文化馆馆舍大都建于70年代，出现破旧、老化等现象，加之周围狭窄的建筑环境制约着艺术教育培训的发展。因没有办学条件的审批，致使培训场地的安全性、科学性、合理性不能很好地保障。
3、艺术人才青黄不接。我市专业艺术人才短缺，由于体制问题，新的专业艺术人才难以招聘进来，年老的艺术人才或调走或退休，致使专业艺术人才出现青黄不接现象。
4、经营秩序不规范，收费没有管理部门监督，加上无证无照经营，致使沽名钓誉、坑蒙拐骗行为时有发生。
5、受利益驱动，部分学校艺术专业教师把主业当作副业，一心扑在课余培训上，造成一些不良的社会影响。
三、对繁荣和规范艺术培训市场的建议和意见
艺术培训是社会教育的一个重要形式，是人们社会学习的一个重要途径。艺术培训活动既有一般文化艺术知识和技能的传授，又有一定意识形态和思想文化内容的传播；既有一般的商品经营属性，又有特殊的意识形态教育属性。在社会主义条件下，艺术培训活动并不是一般的文化娱乐活动，也不是一般的文化商品市场。这就要求我们不能把艺术培训市场混同于一般商品市场，而是要把它作为社会主义文化市场的一个重要组成部分，按照社会主义文化市场建设和发展的要求，结合艺术培训市场的特点和规律，科学地来进行监督和管理。
首先要加快法制建设。要从文化市场监督管理的要求和艺术培训市场的特点出发，在调查研究的基础上，尽快制定出台一整套艺术培训市场管理的法律法规，使艺术培训市场的监督管理做到有法可依，有章可循，逐步实现艺术培训市场监督管理的法制化、正常化和规范化。其次要加强对培训机构的监管力度。要在全面清理的基础上，依法登记、审批艺术培训经营单位，确立艺术培训市场经营主体，规范艺术
培训市场经营秩序，保障艺术培训经营单位的合法经营活动和广大群众的正当受训权益，坚决打击和取缔无证无照以及其他非法的艺术培训经营活动。第三，对执教人员进行资格认定，实行凭证上岗。由主管部门对专业教师进行专业水平考查，达到一定要求颁发资格证书，实行凭证上岗，没有拿到证书的一律不得从事艺术培训教学。
涟源市文化局
二OO九年六月二日
