XX县人大常委会
关于县政府《中华人民共和国义务教育法》
执行情况和教育布局调整情况的
调查报告
教育工作调查组
主任、副主任、各位委员：
为促进全县义务教育和教育布局调整工作的开展，根据主任会议安排，我们教育工作调查组于本月下旬对县政府《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）执行情况和教育布局调整情况进行了深入调查研究，现将调查情况报告如下：
一、主要成绩
2006年9月，新《义务教育法》实施以来，县政府及其职能部门从促进经济社会发展、提高劳动者素质的战略高度，通过多种途径，大力保障教育经费，努力改善办学条件，通力整合教育资源，着力提高教学水平，为保证义务教育实施、提高全民素质、促进县域经济发展和社会进步发挥了应有作用。
《义务教育法》宣传贯彻进一步深入。县政府坚持把宣传教育摆在首要位置，多形式、多渠道对《义务教育法》进行学习、宣传，使干部群众进一步明确了实施义务教育的重要战略地位和作用，增强了全社会的义务教育法制意识，提高了依法治教、依法推进义务教育发展的自觉性。义务教育经费得到了保障。全面实现了免费义 - 1 -
务教育，进一步优化了财政支出结构，教育经费实现了“三个增长”，确保了财政预算内生均公用费用的及时拨付和教师工资的全县统筹、统一发放，有效保障了学校正常运转。义务教育学校建设步伐加快。一是按照“规模调大、标准调高、布局调优”和“教育向园区集中、中学向县城集中、小学向乡镇集中”的思路和原则，对规模偏小、效益偏低的学校进行撤并、合并，进一步整合优化了教育资源；二是义务教育学校办学条件进一步改善，为教育教学等各项工作的开展奠定了基础。教育教学水平逐步提高。研究制定了教师提前离岗制度，并为中小学招录补充了一批年轻教师，进一步优化了教师队伍结构；组织开展教研教改活动，注重加强师德建设，进一步提高了教师队伍素质，促进了教师专业化发展。依法治教效果比较明显。一是积极实施素质教育，建立和巩固了素质教育导向；二是依法规范办学行为，控制学生上课时间和在校时间，控制学生课外作业数量和教辅资料数量，减少了学生的课业负担；三是认真作好适龄儿童少年入学和控制学生辍学工作，巩固提高了义务教育普及程度；四是狠抓学校安全，结合学校实际开设法制安全教育课程，开展各类应急演练，保证了学校师生的生命财产安全。
二、存在问题
1、教育投入仍需进一步加大。长期以来，教育投入问题一直是制约义务教育发展的瓶颈。尽管近年来县财政逐年加大了对教育的投入，但教育经费投入不足的矛盾依然存在，在一定程度上影响了义务教育的均衡发展。
2、布局调整仍需进一步加快。按照新一轮教育布局调整规划，到2013年，我县初中调整为3所，小学调整为24所，教学点保留18个。但受交通、食宿、资金投入及群众观念等影响以及教师资源合理配置等因素，学校布局调整优化的任务还相当艰巨。
3、教师队伍建设仍需进一步加强。义务教育阶段学校教师老龄化问题不断加重，一线教师紧张，尤其农村小学教师年龄偏大，年轻教师少，缺少后备力量。按照实施素质教育的要求，教师队伍中缺乏专业人才，特别是英语、信息技术、音体美等学科专任教师匮乏现象突出。
4、学校标准化建设任务艰巨。去年教育布局调整后，我县现有的51所义务教育阶段学校校舍不足、内部设施相对落后的现象突出。同时，教育装备仍需进一步加强，学校标准化建设任务艰巨。
三、几点建议
1、继续加大宣传力度，进一步增强全社会义务教育法制意识。“百年大计，教育为本。”义务教育是搞好教育工作的基础。要充分利用多种形式，更加广泛、深入地宣传《义务教育法》，进一步明确政府、社会、学校、家庭在发展义务教育方面的责任和义务，使学生、家长和社会各方面都熟悉和自觉执行义务教育法的规定，促进形成全社会关心义务教育、支持义务教育、发展义务教育的良好氛围，推动义务教育工作全面发展。
2、多渠道筹集资金，进一步增加义务教育投入。要严格落实《义务教育法》及有关规定，进一步加大财政投入，提高义务教
育支出占财政支出的比重，确保生均预算内公用经费逐年增长;要建立以政府为主抓投入、多渠道筹措教育经费的体制，积极争取上级转移支付资金和专门用于农村中小学危房改造、校舍建设等专项资金，不断改善办学条件，促进学校快速发展。
3、加大工作力度，进一步推进教育布局调整。要切实把推进义务教育均衡发展作为当前教育改革的重要任务，认真贯彻落实教育发展规划，不断加大教育投入，加快推进中小学布局调整和标准化学校建设步伐，切实改善全县中小学办学条件。
4、加快师资队伍建设，进一步加强教育教学管理。要进一步完善校长聘任制，强化校长担当，进一步加强教师职业道德建设，进一步提高在岗教师的业务素质,积极引进优秀大学毕业生充实到教师队伍，防止出现教师知识老化和年龄老化现象；要按照全面实施素质教育的要求，继续坚持德育的首要地位，注重培养学生创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美、劳全面发展；要组织有关部门开展联合执法活动，有效治理学校周边环境和交通秩序，为学校提供宁静、文明、安全的教学生活环境促进我县义务教育均衡、协调发展。
