浅析环境保护制度的管理体系
摘要：随着我国经济的快速发展，由此产生的环境问题也日益凸显。这些环境问题广泛复杂，其处置也需要大量的人力财力，这已经成为了制约经济社会可持续发展的瓶颈。因此，完善我国的环境管理制度，提高环境管理水平已经成为经济社会可持续发展的迫切需要。
关键词：环境管理；环境标准；环境保护
一、环境管理的基本指导思想
随着我国经济的快速发展，环境问题的产生并日趋严重，人口的快速增长，社会经济的高速发展，都引起了各种资源和能源消耗的日益增加。同时发展与环境又是对立的统一体，发展产生了各种环境问题，环境问题的解决又不能离开发展。环境管理与研究如果离开了社会和经济的发展，离开了资金、技术和人才，离开了全社会的环境意识和管理水平的话，几乎是不可能的。因此加强环境管理必须对环境问题的特点、环境与发展的关系等重大问题进行分析研究。结合我国国情，从实际出发，制定出符合我国国情的环境管理方针政策，环境问题才能得到控制和解决。
（一）环境管理要为促进经济持续发展服务
发展经济和保护环境作为既对立又统一的整体，要充分发挥其相互促进的一面，同时还要限制其对立的另一面，做到既保护环境又促进了经济的发展。而随着人民生活水平得提高、经济的快速发展的同时，我们必须要做到自然资源合理的开发利用与保护和环境保篇2：环境保护体系和管理制度
新建南广铁路ngzq-8标
二分部五工区 环境保护体系和管理制度
编制; 审批：
日期：2009-9-11 中铁隧道集团南广铁路项目部二分部五工区
一、环保管理组织机构
五工区的环境保护管理是组织实施施工管理各项工作的主体，工区主任是项目环境保护的第一责任人，对项目的环保管理工作负总责。五工区的环境保护管理机构，是环保管理领导小组。
组长;王学林
副组长：郑文太，袁洪生
成员：陈晓明、石春涵、马士钢、樊磊、林杰
二、工区环保管理目标
（一）环水保、文物保护目标
严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目批复的《环境影响报告书》方案及批复意见、《水土保持报告书》的方案及批复意见及南广铁路公司建设环境保护、水土保持及文物保护管理相关文件要求。努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护；坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，做到环保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时交付使用”；严格按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保、文物保护及土地复垦措施落实到施工全过程；自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检查。
（二）职业健康安全目标
注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生；加强卫生监控，确保无大的疫情，无传染病流行。
坚持“以人为本”的原则，严格控制重大职业病，确保员工的身体健康和生命安全。持证上岗率100%、重大责任事故为0、安全防护佩戴符合率100%，员工职业病：尘肺病检出率小于22‰、急性中毒检出率小于5
三、施工现场环境保护管理制度
为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》以及当地政府有关环保的法律、法规，结合南广铁路施工现场的实际情况特制定：
1、坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规、杜绝环境污染和扰民。
2、成立环境保护、水土保持领导小组，建立环境保护水土保持保证体系，明确分工责任到人，认真抓好过程控制和落实。
2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。
3、定期进行环保宣传教育活动，同时利用宣传栏、标语等进行宣传，不断提高职工的环保意识和法制观念。
4、清理施工垃圾，严禁随意抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。
5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。
6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。
7、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取覆盖或洒水措施；施工现场出口处应采取保证车辆清洁的措施。
8、施工现场的材料和模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
9、施工现场混凝土拌合场所应采取封闭、降尘措施。
10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。生活垃圾焚烧时应搭切专用焚烧炉，焚烧后及时洒水。
11、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。
12、施工现场严禁焚烧各类有害废弃物、有害液体和施工垃圾。
13、隧道施工排水设置沉淀池、除油池及排水沟，施工污水经沉淀排油达标后方可排入市政污水管网或河流。
14、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒和焚烧。对有毒、有害的污染液处理时，要采取必要的措施，必要时可请当地环保部门协助处理，确保生态环境、空气、水源不受污染。
15、食堂排水设置隔油池，并及时清理。
16、厕所的化粪池应做三级化粪池并做抗菌素渗处理。
17、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与镇区或村污水管线连接，保证排水通畅。
18、施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值及其测量方法》（gb12523—12524）制定降噪措施。
19、环境保护和水土保护各工区实施跟踪监控，对排放的废水每季度要取样送当地检验部门检验，对施工周围的生态环境，
水土保持状态要经常性的进行检查确保受控。
20、发生环境污染事故时，工区应在事故发生后在最短时间
内报告分部项目部，工区在报告时应采取措施，制止事故扩大，特别要对污染源进行控制，必要时可直接和当地环保部门联系以便采取有利措施，控制污染范围扩大，分部项目部接到报告后应立即启动应急措施和应急预案，尽快与当地环保部门联系，采取有利措施控制事故扩散。篇3：4环境保护管理体系与措施
第四章 文明、环境保护管理体系与技术措施
第一节文明、环境保护管理体系与措施拟定原则及目标
一、拟定原则：
力求做到文明施工管理制度健全，确保文明施工的技术组织措施符合本工程建设要求、可靠、周密、措施相应、合理、切实可行、有效。对环境以及周边临近建筑和居民有切实、可行、有效的防尘，防噪音的措施。、
二、施工目标：
文明施工满足要求，并争取创建文明标化工地。
第二节 文明、环境保护管理体系
文明、环境保护管理体系框图位于本章之后。
第三节 确保文明、环境保护的措施
认真贯彻执行建设部、省、公司关于施工现场文明施工管理的各项规定，使施工现场成为干净、整洁、安全和环保的文明工地，使之成为“最佳标准化文明工地”。
为了保证现场的文明施工，将施工影响降低到最低，我们将重点控制和管理现场布置、临设规划、现场文明施工、施工扬尘、大气污染、水污染、噪音污染、废弃物管理、资源的合理使用以及环保节约型材料设备的选用等。在制定控制措施时，考虑对企业形象的影响、环境影响的范围、影响程度、发生频率、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度以及对材料设备对建筑环保节能的效果等。
一、组织保证文明施工措施：
（一）根据iso14001标准环境管理体系的要求，在项目经理部建立环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套文件化的程序，对所有与体系有关的人员进行相应的培训。
（二）本工程施工现场必须严格按照现场管理规定进行管理，项目经理部设环境保护员，成立2人左右的场容环保队，每天负责现场内外的清理、保洁、洒水降尘等工作。
二、从工作制度方面保证文明施工：
（一）每周召开一次“施工现场文明施工和环境保护”工作例会，总结前一阶段的施工现场文明施工和环境保护管理情况，布置下一阶段的施工现场文明施工和环境保护管理工作。
（二）按照iso14001标准4.4.6条款的要求，建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次由各专业施工单位的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各专业施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，我司项目经理部环境保护员按有关规定验证整改情况。
三、主要文明施工保证措施：
（一）从场容布置方面保证文明施工：
1、现场临时围墙做到牢固、美观、封闭完整的要求。现场内设置绿化带，力求景观化。
2、根据施工现场情况本工程设置大门，大门门扇采用铁大门，车辆出入时打开，不用时关闭。
3、为美化环境，可考虑在主要出入口和围墙边进行绿化和摆放盆花。
4、在主要大门口明显设置标牌、施工单位、工程负责人，开工日期、竣工日期等内容，字体书写规范、美观，并经常保持整洁完好。
5、在大门口按规定设置图、牌。
施工总平面布置图以及公司环境职业健康安全管理体系的管理方针和目标。
6、场内外道路牌专人洒水清扫，保持道路随时畅通，且不出现积水现象。
7、现场生活区域设施齐全、设置合理、管理完善、责任包干，宿舍统一使用低压电，日常生活用品力求统一并设置整洁，现场办公室、更衣室、厕所等应有专人负责打扫，保持整齐清洁。施工人员统一着装，以便于管理。
8、现场垃圾应装入容器、定点放置，有专人管理，定时清除。
（二）防止施工扬尘的措施：
1、施工阶段，现场达到目视无扬尘。现场绿化和硬化相结合，把土方暴露控制在最少范围内，定时不定时对道路进行淋水降尘。
2、建筑物内的施工垃圾清运，采用搭设封闭式临时专用垃圾运输或采用容器吊运或袋装，严禁随意凌空抛散，施工垃圾应及时清运，并适量洒水，进行湿法作业。
3、水泥和其他易飞扬、细颗粒散体材料，完全在库内存放或严密遮盖，运输时要封盖严密，防止遗洒、飞扬，卸运时严禁抛掷，轻拿轻放，杜绝扬尘污染。
4、现场内所有交通路面和物料堆放场地全部铺设混凝土硬化路面，少量的堆土用彩条布覆盖，做到黄土不朝天。
5、在出场大门处设置车辆清洗冲刷台，车辆经清洗后出场，严防车辆携带泥沙出场造成道路的污染。
6、清扫场地和楼层时，必须采用湿法作业，先洒水再清扫，垃圾不得从楼梯或直接扫下楼层，各层垃圾用容器密闭好后，统一运到指定倾倒地点。
（三）防止水污染：
1、确保雨水管网与污水管网分开布设，严禁将非雨水类的其它水体排近雨水管网。
2、施工现场设沉淀池，将废水经过沉淀后排入指定污水管线。尤其是泥浆用沉淀池沉淀后，再用编织袋运出场外堆放。
3、食堂排水口按要求设置隔油池。
4、厕所设化粪池和二级沉淀池，定期请环卫部门进行粪便抽排。
5、现场交通道路和材料市堆放场地统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，污水经沉淀后 再排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。
6、加强对现场油品和化学品的管理，对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理，采取有效措施，在储存和使用中，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。
（四）防止施工噪音污染：
1、现场混凝土振捣采用低噪音混凝土振捣棒，振捣混凝土时，专业工长进行安全技术交底时，必须向施工人员强调降低噪音的重要性，混凝土震动时不得振钢筋和钢板模板，并做到快插慢拔。振捣混凝土时，配备相应人员控制电源线和电源开关，防止振动棒空转。
2、除特殊情况外，在每天晚22时至次日早6时，控制噪声作业，对混凝土搅拌机、电锯、柴油发电机等强噪音设备，以隔音棚遮挡，实现降噪。
3、模板、脚手架在支设、拆除搬运时，必须轻拿轻放，上下、左右有人传递。模板、钢管修理时，禁止用大锤敲打。
4、使用电锯切割时，应及时将锯片刷油，且锯片转速不能过快。
5、使用电锤开洞、凿眼时，应使用合格的电锤，并在钻头上刷油。
6、加强环保意识的宣传。采用有力措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限量地减少噪音扰民。
7、机械操作指挥尽可能配套使用对讲机来降低起重工的吹哨声带来的噪音污染。
8、木工棚及高噪音设备实行封闭式隔音处理。
9、现场加强环境噪音的长期监测，指定专人负责噪音监测，仪器应鉴定合格。在有效期内，公司总部每月监测一次，现场没半月监测一次，测量方法、条件、频度、测点的确定等符合国家有关环境噪音管理规定，对噪音超标的有关因素及时进行调整，发现不合格时，按《不合格、纠正与预防措施管理程序》处理，做好记录。项目部在开工前，根据具体情况，编制有针对性的管理方案。
（五）限制光污染措施：
1、探照灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼新型灯具或采取措施，保障夜间照明。
2、探照灯的旋转方向，使其只照射施工区而不影响周围原有建筑。
3、焊接等发光的作业安排在白天施工。
（六）固体废弃物管理：
固体废弃物按公司管理体系文件《固体废弃物管理程序》处理。
1、施工现场设立专门的废弃物临时贮存场地，废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存，设置安全防范措施且有醒目标识。
2、废弃物的运输确保不散撒、不混放，送到政府批准的单位或场所进行处理、销毁。
3、对可回收的废弃物做到回收利用。
（七）节能降耗管理措施：
节能降耗管理执行公司管理体系文件《节能降耗管理程序》
1、对现场堆场进行统一规划，对不同的现场材料设备进行分类合理堆放储存，并挂牌标识，重要设备材料利用专门的围栏和库房储存，并设专人管理。
2、在施工过程中，严格按照材料管理办法，进行限额领料。
3、制定节约能源的措施，严格控制所消耗的水、气、电等。
4、对废料，旧料做到每日清理回收。
（八）环保节能型材料设备的选择：
以业主为主导，在材料设备选型方面，遵从以下原则：
1、满足设计要求。
2、满足规范要求。
3、满足质量和建筑物所特有的使用功能要求。
4、满足环保、节能要求，具有良好的使用寿命，便于今后建筑物的维护和管理，达到降低建筑物维护管理费用和建筑物运营费用的目的。
