副秘书长教公务员如何做到“心中有数”
政府工作人员要努力做到“心中有数”所谓“心中有数”一般是比喻了解实际情况，处理事情有一定把握。毛泽东同志说：“没有调查就没有发言权”、“要想知道梨子的滋味就得亲口尝一尝”；提倡“从群众中来，到群众中去”和“实践、认识、再实践、再认识”工作方法。邓小平同志指出：中国的改革事业要“摸着石头过河”、“坚持‘一个中心两个基本点’”。江泽民同志的“三个代表”理论、胡锦涛同志的“科学发展观”、习近平总书记的“中国梦”、“四个全面”等等，都是在总结中国共产党、中国社会主义建设和发展的成功经验基础上，充分实践党的“实事求是”的思想路线，也充分体现了心中有数。
如何理解“心中有数”概念一狭义的“心中有数”，是指对数据的正常获取和分析应用。现实工作中，统计部门和市直各部门日常都在收集、整理。这些数据，是我市国民经济和社会发展的晴雨表，是政府实施宏观管理、微观处理的重要依据。广义的 “心中有数”，是一个政府工作人员应当具备的职业素养和工作要求。它既包含对全市经济、社会发展数据变化的掌握，也包含完成好工作任务所需要的专业知识、综合技能、政治品质、心理素质等等。“数”从何来二
一是通过直接方式取得的数据、情况。这包括我们常常说的深入基层、调查研究，了解第一手情况；也包括我们采用比较科学的统计方法进行的统计调查（包括：1.全面调查即普查，如：每十年一次的全国人口普查、电子政务办进行的全市政府网站普查；2.抽样调查，如农业估产、粮食收购环节的抽查、区域汽车市场占有率的调查、房地产入住率（亮灯率）调查；3.重点调查，如我们做的《十堰汽车产业发展的思考》、《十堰电力事业发展的调查报告》等类别调查；4.典型调查如《关于宜昌市电子政务建设的考察报告》、《十堰工业度电增加值尚有较大提升空间》，后篇文章主要是得出十堰工业用电及产出在地区分布上不平衡，解除了市领导对十堰工业用电量与产值适配与其它地方差异的疑问。2012年，全市规模以上工业企业用电67亿度，其中丹江口市31.2亿度、郧阳区4.3亿度，合计35.5亿度，占全市工业总用电量的52%，形成78亿元的工业增加值，即用了全市一半的工业用电，却只做出五分之一的贡献，度电工业增加值仅为2.19元；城区工业用电占37%，却贡献了70%的工业增加值，度电工业增加值为16.5元。数据表明：由于丹江口、郧阳区、郧西高耗能、低产出企业较多，影响全市的能源消耗指标。东风公司（十堰部分）同期度电工业增加值为18元）。统计调查工作结束后，接下来就是统计整理和统计分析（包括大数据分析）。二是通过间接方式取得的知识或信息。这包括从书本（文件）、他人传授、基层及专业部门反映、媒体网络获得等等。公务员应具备的基本“数”质三，政府工作人员最基本的要讲“五能”：
（一）语言能力。就是要有一定的语言表达能力，做到言之有理、言简意赅、大方得体；用真情、用实事、用数据说话。2016年9月8日，受市领导委托，我和市经信委的同志到北京参加工信部“宽带中国”示范城市评审会，在组织紧急修改多媒体汇报材料后，按照评审方要求，我自己起草了一个代表市政府的四分钟表态发言稿。面对全国由市长或副市长带队的众多兄弟城市，沉着应对，一举成功。评审结束返回宾馆的路上，参会的省通信管理局领导发来短信，说十堰的发言很有感染力。这里，我把原文汇报一下，也借以宣传十堰信息化的有关工作。
案例：《在“宽带中国”示范城市评审会上的发言》一是感想。十堰是一个年轻的城市，上世纪六十年代末因国家三线建设将第二汽车制造厂布局在中西结合部，而逐渐发展起来的汽车城。因此，特殊的地理环境和经济基础所形成的交通不便、信息闭塞曾长期制约地方经济社会快速健康发展。2000年，十堰举办了一次大型招商活动，应邀的台商到达武汉后，突然提出不到十堰，让我们派人到武汉洽谈，理由是要乘十多个小时的汽车或火车，他们受不了。这件事深深触动了十堰的管理者。从此以后，历届市委、市政府领导都高度重视交通和信息基础设施建设。2002年在湖北省率先实现城区10兆到桌面，政府整合力量，舍得投入，打造“十堰信息港”，率先建立政府门户网站，启动政务公开，办公自动化，由此促进了企业上网、家庭上网的大发展，实现了政府、社会、运营商多方共赢，打下了较好的发展基础。二是感恩。十堰经济的城乡二元化结构特征异常突出，我们有比较发达的城市，也有环布四周大片贫困落后的乡村，全国1%的贫困人口在这里。在十堰信息化建设进程中，我们得到了国家及各通信运营企业在基础设施建设、技术服务等方面的大力扶持和帮助，十堰人民永远感恩党和国家，感谢中国电信、中国移动、中国联通等国有通信企业。三是感动。新的发展阶段又给我们提出了新的要求。这次十堰申报“宽带中国”示范城市，是经济社会发展的迫切要求及内在主动的行为，我们真诚希望各位领导和专家给十堰这样一次机会，我们定会倍加珍惜。有了这样一个目标，这样一个载体，我们就可以进一步凝心聚力，围绕服务建设、引导消费，全面投入“宽带中国”项目的组织和实施，加速用信息技术改造、提升传统产业；加速用信息化调整、转变传统的政务管理、服务方式；加速引导、推进“互联网+”的应用。我们将努力成为中西部中等城市“宽带中国”的示范点，为“宽带中国”的及早实现做出应有的贡献。我们也渴望国家层面进一步加大信息化发展统筹力度，并在贫困地区基础设施建设上更加厚爱三分。真诚邀请各位领导、各位专家莅临十堰检查指导我们的工作。
（二）文字能力。就是要具备一定的文字表达能力，做到格式规范、内容真实、用词准确、浓缩精华、便于利用。
（三）观察能力。就是按照服务对象的要求，准确把握需求，掌握职责范围内有关的动态，进行及时、准确的预测、预判，做好相应的服务。
（四）合作能力。就是要有与形形色色的人合作共事的能力，努力做到从大局出发、从有利于工作落实为前提，求同存异、互相尊重，团结一切可以团结的力量，有功成不必在我的胸怀。高尔基说：个人如果单靠自己，如果置身于集体的关系之外，置身于任何团结民众的伟大思想的范围之外，就会变成怠惰的、保守的、与生活发展相敌对的人。
（五）创新能力。就是在平淡、纷繁的工作中，能够发现问题和隐患，找到解决的途径和办法，及时、准确、适度地发挥参谋助手作用。“人类在试错中损失的时间和精力，远比在自然中遭受的损失要惨重得多”。不断创新是我们公务人员的最高境界，需要付出长期、艰辛的努力方能找到科学的方法。 提高“心中有数”的途径四
（一）“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”。提高能力的道路没有捷径可走，它需要多学、多看、多练，日积月累、百炼成钢。我们在日常工作生活中要逐步形成手勤、口勤、眼勤、脑勤、腿勤的习惯，遇事多问个为什么？我建议年轻的同志能够养成写日记的习惯。一是可以较快地提高自己的写作能力；二是可以提高自己的分析、总结能力；三是可以不断自我培养，达到自我批评、自我调节、自我完善；四是可以完整地书写人生历程，给自己、给后人留下宝贵的记忆。
（二）做好定位，制定人生规划。重要的一点是：人都要有精神、有理想。保尔·柯察金的一段名言给我的人生启迪非常深刻，他说：“人最宝贵的东西是生命，生命属于人只有一次。人的一生应该是这样度过的：当他回首往事的时候，他不会因虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞耻；这样，在临死的时候，他就能够说：我的整个生命和全部的精力，都已经献给世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争”。人类社会是在不断传承、发扬、创新中进步，每个人的知识、经历、岗位不同，只要你努力了，干好了自己分内的事，你就为社会的进步出了一份力。
（三）掌握必要的专业知识和技能。一位成功的企业家曾告诉我，他的主要任务是树立目标、整合资源、吸纳人才、创造激情；一位省属专业技术单位的优秀管理者对我说：他在具备专业知识的同时，还掌握了管理知识、财会知识、法律知识。政府办公室工作面宽、事广、精细，一方面我们要办文、办会、办事，接待、联络、宣传，督办、协调、配合；另一方面我们还要一定程度肩负统筹规划、辅助决策的职能。所以，要成为一名称职的政府工作人员，需要的政治素质、专业知识、工作技能比一般岗位更高。我们十分高兴地看到：几十年来，十堰的经济、社会事业的快速、健康发展离不开我们的奉献；一茬一茬的办公室干部走上领导岗位，在各条战线发挥了重要作用。荀子说：“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉；积善成德，而神明自得，圣心备焉。故不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。我自己的亲身感受是：除了掌握日常机关工作的专业知识，要努力地向“一专多能”方向发展，干一行、爱一行、熟悉一行并融会贯通。管理学、财会学、法学也应成为我们必备的知识之一。
（四）要有明确的工作思路。思路就是解决问题的思维路径或者说模式，只有明确的思路，才能做出正确的事情；不停地思考，不停地创新，才有光明的出路。我们每天都面临许多不确定的事情，如何在不确定的状况下，形成有效解决问题的思路，是个人价值的提升之道。对办公室部分业务工作要求，我个人有一个基本的归纳，但为了能够都浓缩在三个字上，所以，不一定精准。秘书工作：忠（忠诚可靠）、谨（谨言慎行）、灵（灵活干练）；市长公开电话工作：真（真情实意）、耐（耐心倾听）、化（化解矛盾）；督查工作：稳（依据充分）、准（实事清楚）、狠（严肃认真）；专业科室工作：统（系统把握）、联（联系连接）、谋（参谋服务）；人事工作：公（公道正派）、明（知人善任）、育（教育培训）；文书工作：高（全局）、精（精确）、细（细致）；应急工作：预（有预案）、察（能察觉）、应（反应快）；信息工作：短、平、快（紧盯需求、快报结果、慎讲原因）；行政工作：理（善于理财）、配（合理调配）、惠（关爱职工）；接待工作：情（热情周到）、礼（礼遇适当）、俭（节约省俭）；车队工作：安（安全行驶）、准（接送准时）、洁（整洁卫生）；会务工作：全（方案完整）、注（全程关注）、效（讲求效果）等等 。
（五）抓好落实，提高执行力。我这里借用陈天会同志 （原市委书记，现任省政协常务副主席）在2008年一次市委全会上的脱稿讲话，他大量地使用数字对比和生活当中的语言，生动活泼，极大地增添了广大干部对十堰未来发展的信心和希望。特别是在讲到抓好落实工作上，他把个人的体会总结出几条。他告诫同志们：“不要把想到的、说到的当成是办到的；不要把工作的手段、方法、措施当成工作的目标；不要把工作的过程当成结果来追求；不要把个性的东西当成普遍性的东西；不要把形式性的工作当真去抓。”在抓落实的过程中，还要注意几个基本的步骤：依据指示或职责、深入调研、民主协商、科学论证、请示报告、督办到位。
（六）廉洁自律，遵守规矩。列宁指出：一个政党若没有铁的纪律就会成为一盘散沙。毛泽东说：加强纪律性，革命无不胜。老百姓常讲：“没有规矩不成方圆；家有家规，国有国法”。从中国共产党的光辉历程来看，严明的政治纪律、政治规矩是我们党成功领导中国革命、建设和改革开放的根本保证。我想与同志们分享的是：人生在世要知敬畏、守规矩，适度表现是人性的体现，过分表现则是事业的大敌。
（七）热爱自然，培养良好生活情趣。人的一生并不总是在工作，要努力地使自己的生活丰富多彩。体育锻炼可以增强我们的体魄；文化艺术可以陶冶我们的情操；音乐可以放松我们的心情，启迪人生智慧；摄影可以提高我们的审美，留住印象深刻的瞬间；棋类可以增加我们正常的交往，增强我们的智力；野外垂钓可以集中我们的注意力，培养我们的耐心；旅游可以领略祖国的大好河山，开阔视野等等。大家可以依据自身的实际情况进行选择，想必会使我们的个人生活、工作更加充实，使我们的心理年龄永远年轻！几点人生感受五
一是：我们这一代人，经历了许多的变革时期，在机关工作的奋斗历程对今后的年轻一代有一定的可借鉴之处，我们的成长过程是组织培养教育加自我修炼的结果，也许并没有做出大的成就，但每个人所积累的丰富实践经验和教训，可以使后来者少走许多弯路，达到事半功倍的效果，给自己的一生留下可供欣慰的记忆。当我们离开了工作岗位，便可以悠闲的坐下来，静静回味自己的一生历程，能够感到无愧于组织和后代。在同龄的人中，我们应该还是一个幸运者，很多的同学、同事中能够达到此平台的还不多，尽管职位不高，但我们可以发挥很大的作用，这种作用是间接的，我们可以通过参政议政，发挥参谋助手作用。
二是：一个人若要得到社会的长久认可，必须不断地付出，你认为可以放松的时候，也许就是他人加倍努力，争取超越的机会。要获得他人的长期尊重，必须时刻的提醒自己，约束自己的言行,不断校正自己的发展方向。要学会妥协，人的一生不可能事事如愿，不能显得处处比他人高明，尽管你是出于好心，但他人却可能感受的是你在自作聪明，反而对你产生抵触和不信任。要调整自己的工作和生活方式，在人际关系的处理上更加的理性一些，不给正常的生活、工作留下后顾之忧。有的时候要装得糊涂一些，允许别人有自己的思想空间、允许他人保留自己的不同看法。一个人的快乐不在于得到多少，而在于计较多少。
三是：要切实注意“五慎”。即：慎言、慎行、慎友、慎独、慎恼。慎言，就是说话注意分寸、讲究场合和方式、方法，做到不知不说，甚至于有的时候就是自己知道的也不能说，不因语言的失误而给自己和他人造成伤害；慎行，就是无论做任何事情都要争取做到三思而行，不能不顾现实和可能出现的负面后果，有的事要快办，有的事要放一放，而对不能办的事，态度一定要坚决；慎友，就是要注意交友的对象和目的，人的一生中不能没有朋友，俗话说，“良朋多利国，恶友足败家”，没有朋友人的一生是残缺的人生，是相对孤独的一生，朋友不在多，而在真，一个人若有几个真正相知、相切的挚友，那么他的人生就可能少走许多的弯路，在有困难的时候朋友为他分忧，哪怕是耐心地听一听他的诉说也会带来极大的宽慰和支持，在他事业获得一定成功的时候，共同分享进步的喜悦，增强前进的信心；慎独，就是要有良好的思想品质和自我的控制能力，无论是在人前人后，特别是在独处或缺乏监督的情况下，仍然要约束自己的行为，包括在身处逆境的时候，仍然要保持一种积极向上的精神，不被眼前所面临的困难吓倒；慎恼，就是借用主席的话“遇事不恼”，很多的时候靠发火是解决不了问题，只能把问题搞得更加的复杂化，还是要冷静下来，认真的考虑对策，寻求最佳的解决办法。
以上讲的观点不一定都全面、成熟、准确，同志们也还有更好的经验和作法值得我学习，但若能就此给大家一点启示，我就知足了。（作者孙成林，单位：湖北省十堰市人民政府副秘书长）
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