坚持问题导向 突出开门开放 xx县抓实基层党组织专题组织生活会
中共xx县委组织部
在党的群众路线教育实践活动中，中央明确提出基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，根据省、市委群众路线教育实践活动领导小组安排，xx县结合实际，着力从针对性、操作性和实效性上下功夫，坚持问题导向，突出开门开放，选择10个党组织，先行先试，切实抓好基层党组织专题组织生活会。
一、主要做法：
（一）在找问题上下功夫，逐条对号入座，拟定问题清单。一是罗列十大问题菜单，立好对照镜子。依据习近平总书记提出的25条和中央提出的37种，包括省、市、县提出的“四风”问题表现，结合当前党员涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉邪，参与或鼓动群众参与封建迷信活动，拉票贿选或干扰破坏选举，落实惠民政策优亲厚友，采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资产，侵犯群众利益等问题, 在计划生育、建房、低保、危房改造等工作中，利用职务之便乱摊派、乱收费、乱作为等群众反映强烈的突出问题，进行一一梳理归类，归纳为对党不忠诚，阳奉阴违；信仰动摇，宗旨观念淡化；党建工作不力，队伍软弱涣散；执行政策走样，不讲原则；与群众缺乏感情，漠视群众利益；不思发展，得过且过；不敢担当，好人主义；作风粗暴，方法简单；不讲廉洁，吃拿卡要；不重形象，自由散漫等十条问题表现，让党员自查时有重点、有方向，方便对号入座。二是谈心谈话互查问题，找准问题病灶。社区大党委、党总支书记与副书记、委员、各党支部书记开展谈心谈话；党支部书记与支部委员、每名党员谈心，支部委员相互谈心，党员彼此之间谈心。
对存在突出问题的党支部班子成员，上级党组织有针对性地谈话提醒；对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，支部书记和支委成员采取“多对一”的方式，分别谈话帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的党员之间，采取“1+2”的方式谈心，由支部书记与2人共同谈，通过谈心，增进了解、消除隔阂。对外出流动党员通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员上门谈心，主动关怀、听取意见。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，有针对性地把问题谈准。三是逐条说明，从严见人见事。班子和书记提交清单式的书面材料，原则上机关、企事业单位党员也要撰写书面对照检查材料，村社区党员不用撰写书面对照检查材料。问题清单，要开门见山、直奔问题，不要讲套话、官话和虚话，查摆问题要逐个问题进行明示，如本人存在这方面的问题的，要把问题讲清楚，每个问题都要用具体事例去说明。基层社区大党委、机关党委、党总支、党支部班子和书记个人的对照检查由基层党委主要审核把关后报县委督导组审批。
（二）在查根源上下功夫，逐条刨根问底，拟定思想根源清单。一是开展“三个什么”反思讨论活动。在党员中开展“入党为什么？在党干什么？为后人留什么？”反思讨论活动，要求党员对于每一个问题，都必须深刻反思，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、执行纪律及“三严三实”要求等方面反思自己，对自己的世界观、人生观、价值观、利益观、群众观和责任心、服务意识上反问自己，真正找准病源、掐住病根、认清实质、触及灵魂。二是开展“五必问”自查活动。一问理想信念强不强，政治学习是不是走形式，面对不当言论是否敢于勇于制止，面对非法宗教是否敢于揭发和劝阻；二问群众感情深不深，是否把群众当亲人，是不是都进过百家门千家户、对群众的事情是不是不闻不问；三问世界观、人生观、价值观、利益观、群众
观等“五观”是否失衡、攀比心理重不重、是不是喜欢讲排场、讲待遇、讲回报、讲吃喝、讲穿戴；四问是不是唯上不唯下、考虑个人荣辱进退多，还是考虑群众利益和全局利益多；五是自己是否记得自己是党员，是否记得党纪国法。三是审查清单坚持“八看八查”。剖析问题原因是否深，一看是否只摆现象，不查本质特征；二看是否只讲客观，不查主观原因；三看是否只讲工作，不查思想根源；四看是否从紧扣“五观”找，查理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行；五看问题是否具体，查是否聚焦“四风”；六看是否避重就轻，查是否切中要害；七看是否只讲他人问题，查是否谈自身问题；八看是否直奔主题，查是否绕弯子、兜圈子。
（三）在抓整改上下功夫，逐条对症下药，拟定整改措施清单。一是针对具体问题提出整改措施。由党组织、单位和个人分别制定整改清单，措施要实，要有目标、要有方向、有责任主体。措施要具体、突出重点、要有针对性，不能泛泛而谈，要逐条明确目标、明确措施、明确责任、明确时限，并公示承诺，接受监督。二是开展专项治理。在村（社区）普通党员中重点开展“涉黄、涉赌、涉毒、涉恶、涉邪”的“五涉”专项整治；在村组干部党员中开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”的“三乱”专项整治；在机关企事业开展“门难进、脸难看、事难办”的“三难”专项整治；在医院开展“收受红包、开大处方”医德医风专项治理活动。三是开展党员量化考核。分机关企业单位、农村党员、社区党员、教育系统、卫生系统、非公系统、离退休党员和外出务工等8类党员，制定“四项”考核指标，将党员考核指标分为政治素质、组织纪律、工作业绩和生活作风四个方面，分别给予分值。按组织考核60%，民主考核40%的比例确定评议结果，低于60分的为不合格党员。
（四）在开好会上下功夫，逐人亮短揭丑，开门开放接受监督。一是制定一张流程图，解决临阵打乱仗的问题。流程图上明确会前五项准备、会上三项评议、会后五个完善。会前要充分做好“开放式的搜集党内外群众意见建议、开展谈心谈话、发布招募公告招募志愿者、撰写并审核对照检查材料、搞好党员量化考核组织测评加减分项收集”等五项准备工作，五项工作准备充分之后，由支委向上级党委提出申请，报经县委督导组同意后，召开专题组织生活会。会上开展批评与自我批评、开展党员民主评议、开展点评和满意度测评。会后完善整改方案，并进行公示；完善考核登记等级意见；完善处理个人申诉；完善等级确定并报批公示，完善档案。二是“十不”原则开展批评，解决不说真话的问题。会前讲明会上发言不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，打消党员顾虑，让党员会上敢说真话；相互批评不当哑巴、不绕弯子、不兜圈子，规定会上至少要提出三条批评意见，让党员直面问题，必说真话；自我批评不能以共性问题代替个性问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以工作问题代替作风问题，不能以下级问题代替上级问题，敢于揭短，点到要害处、讲到根子上，让批评“辣味十足”，党员民主评议人人斗硬。三是“三方”列席测评满意度，解决关门开会自娱自乐的问题。上级党组织指派至少2人参会，邀请3-5名“两代表一委员”参会，3-5名服务对象或普通群众参会，上级党组织督导组人员对专题组织生活会的效果进行点评，并组织开展群众满意度测评，9个试点单位的好评率均在95%以；县人民医院党总支因会前准备不充分，批评和自我批评走过场，好评率仅为30%，因低于60%，被责令深挖问题，分析原因，限期整顿重开。
二、初步成效
（一）增强了党性意识。通过开放式组织生活会，促使党员特别是党员领导干部对政治纪律、宗旨信仰、党的建设、执行能
力、促进发展、攻坚克难、群众感情、工作作风、廉洁自律、个人形象等10个方面进行深刻反思，通过批评和自我批评，进一步增强党性意识、责任意识、服务意识、创新意识、赶超意识，达到了“红红脸”、“出出汗”的效果。
（二）纯洁了党员队伍。科学制定了民主评议党员的方法与内容、不合格党员认定标准与程序，建立起了能进能出的党员管理新机制，纯洁了党的队伍，增强了党员的自我约束意识，让党员的评议考核有章可循。此次共有5名党员因涉及有《缓期登记和不予登记党员的主要表现》列举的突出问题，同时组织考核和民主评议得分低于60分但高于40分的，给予暂缓登记处臵。现在，党员队伍中崇尚实干的人多了、说三道四的人少了，乐于奉献的人多了、患得患失的人少了，党员队伍的先进性和纯洁性都得到了进一步加强。
（三）扩大了党内外民主。开放式组织生活会除了本支部全体党员参加外，还主动邀请下派的党员干部、招募的志愿者和群众代表（各级两代表一委员、民主人士、本部门本单位业务骨干、各类专业大户、服务和管理对象等）参加，变封闭式的组织生活会为开放式运作，营造了“在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识”的党内外民主氛围，找到了联系群众的新办法,搭建了党内外互动的新平台。
（四）巩固了党的基础。通过查找问题、深挖根源、对照整改，促使党员干部自我革新、自我完善，以更加积极的态度，主动研究新情况，拿出新办法，解决新问题，党组织的凝聚力和战斗力得到了不断加强，处理复杂问题、带头和带领群众致富的能力得到了有效提升。目前，试点单位党员干部与775户农户结成帮扶小组，农村无职党员设岗定责120余个，帮扶资金200余万元，集中解决关系群众切身利益问题368件，办好事实事580余件，帮助发展项目21个，新增种养殖大户50余户。群众对开展
开放式组织生活会的满意率达98.36%，党组织在群众中的“主心骨”地位更加牢固。
三、启示与思考
（一）必须坚持问题导向。从党员干部的实际出发，重点围绕“xx县村（社区）对照检查十大突出问题”开展批评与自我批评，自我批评揭短亮丑、相互批评直截了当,做到“严、准、深”和“诚、直、实”，不绕弯子、兜圈子、跑调子，做到见人见事，针针见血。
（二）必须坚持领导干部带头。领导干部带头作用发挥得怎么样直接影响着开放式组织生活会的成效，影响着榜样示范作用和以身作则的带头作用的成效。领导干部特别是党组织书记要坚持带头亲自撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头即行即改。
（三）必须坚持开门开放群众参与。开展开放式组织生活会，必须坚持群众参与。群众参与批评，既是体现了对党员干部的监督权，也体现了群众的发言权，增强了组织生活会的针对性和实效性，密切了党群、干群关系。
（四）必须坚持尊重党员主体地位。开展开放式组织生活会，要始终坚持“贴近党员、尊重党员、教育党员”的原则，尊重党员的主体地位，激发广大党员自我教育、自我提高的意识，才能让广大党员产生认同感，增强广大党员参与组织生活会的积极性和主动性。
