同志们：
新春伊始，我们召开誓师大会，有四个方面的含义：一是对2012年第四季度“福民强区”目标考评工作进行讲评；二是对2012年度“三大奖项”进行奖励表彰；三是春节假期已经结束，需要全面收心；四是2013年“狠抓落实年”活动集体宣誓。所以说，今天的会是一个讲评会、表彰会、动员会、誓师会。刚才，会议对2012年度各项工作特别是“十大战役”、“三大活动”中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，炳麓区长安排部署了2013年5个方面的重点工作，有关的区委常委、副区长围绕分管工作尤其是工作目标进行了明确，措施要求讲的很清楚、很明白，希望大家抓好工作落实。借这个机会我想讲八个字：脚踏实地，善做善成。
之 所以要讲这八个字，主要因为“脚踏实地，善做善成”，对一级党委和政府而言，既是对世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观的根本考量，又是执政理念、执 政态度、执政方法、执政业绩的根本体现。所谓“脚踏实地”：就是不浮躁，不虚华，踏踏实实，扎扎实实，老老实实，求真务实；就是一步一个脚印，恪尽职守， 埋头苦干，踏石留印，抓铁有痕。所谓“善做善成”：就是要科学谋划做，遵循规律做，尽心尽责做，持之以恒做；就是要言必信、行必果，说到做到，说好做好， 不干则已，干必干成。深刻理解、努力践行这八个字，对于2013年的涧西来讲至关重要、尤为紧要、迫切需要。一是科学发展、推进转型的必然要求。2013年， 是涧西加快推进老工业基地振兴转型承上启下的关键一年。在区委八届七次全会暨经济工作会上，区委、区政府在科学总结构筑“三大格局”、打好“十大战役”、开展“三大活动”、实施“三大奖项”等目标思路的基础上，进一步提出了“打造现代产业体系，加快推进老工业基地振兴转型”的总任务，丰富和完善了指导涧西 经济社会持续健康发展的总体思路。可以说，2013年的涧西目标任务已定、思路举措已有，关键是要脚踏实地，善做善成。二是破解瓶颈、攻坚克难的必然要求。2013年，是全区上下实施“六加一”攻坚战的第三年。随着各项战役的持续深入，我们越来越深刻的感到，攻坚越深入，矛盾越突出，困难越集中。面对矛盾和困难，我们既要沉着应对、攻坚克难，又要脚踏实地、善做善成。三是保持忧患、奋勇争先的必然要求。尽管2012年涧西的发展尤其是国民经济、税收收入、民生改善等方面取得了很大成就，但我们必须保持清醒忧患。从全市2012年第四季度“福民强市”考评看，科学发展17个单位涧西排第7，公众安全感18个单位涧西排第11，环境创优9个单位涧西排第7。虽然季度排名并不能代表全年的工作成绩，但至少能说明我们的工作还有许多需要加强和改进的地方，需要我们脚踏实地，善做善成。四是赢得群众、拥有群众的必然要求。毛万春书记在全市2013“狠抓落实年”动员大会上讲：“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”，旗帜鲜明地表达了市委、市政府执政为民的理念。只说不干群众最反感，光说不练全是“假把式”。群众最希望看到不是我们的话说的有多漂亮，目标定的有多宏伟，而是我们实实在在的行动,实实在在的成绩。大家一定要明白一个道理：“得民心者得天下”。人民群众是我们一切工作的出发点和落脚点，只有“接地气”，才能“聚人气”，才能“有底气”。下面，我就围绕“脚踏实地，善做善成”，讲六句话：
一、脚踏实地，善做善成，在项目建设上持续投资强度 项目建设是稳增长、扩投资的有效抓手。2012年，我们把大项目建设战役作为“十大战役”之首，举全区之力狠抓总投资750亿元的57个亿元以上重大项目建设，一批大项目、好项目相继落地开工，有力带动了经济持续健康发展，涧西区的固定资产投资完成114亿元，同比增长26%，但也还存在着进展不平衡、推进不够快、资金难到位等问题。从全区2012年第四季度项目建设考评排名看，倒数第一的是徐家营办事处，倒数第二的是南昌路办事处和天津路办事处。招商引资考评排名，倒数第一的是徐家营办事处，倒数第二的是重庆路办事处，倒数第三的武汉路办事处。希望排名落后的单位要认真反思、查找不足、迎头赶上。
2013年，在项目建设上持续投资强度，关键是要干好四件事：一是扩大增量。就是在2012年57个亿元以上重大项目的基础上，今年全区共实施81个亿元以上重大项目，总投资1386亿元，其中新开工项目30个，续建项目35个，前期项目16个。需要强调的是，新增的24个重大项目都是经过前期调研、周密论证、切实可行的，这些项目作为“新鲜血液”，必将为涧西经济发展注入新的活力。二是拓展体量。项目建设最大的载体就是产业集聚区。2013年，集聚区管委会要继续加大基础设施建设力度，加快现有项目推进步伐，不断引进高端项目，进一步强化功能集聚、产业集聚、财富集聚、人才集聚、效率集聚“五大保障作用”，真正把产业集聚区做大、做强、做出特色、做出影响，打造成一流的产业集聚平台，真正成为全省180个 产业集聚区的前十强。三是提升质量。要注重利用投资需求对经济增长的拉动作用和投资供给对经济增长的推动作用，通过政策引导，进一步加大招商引资力度，着 力破解招商引资落地率不高和投资融资难的问题。当前，要突出谷东村和谷西村改造、工业文化遗产街区保护与开发和大企业生活区连片整体改造三个重点项目进行 招商。四是加强力量。区委专门明确由区委副书记牵头、常务副区长具体负责推进重大项目建设，区委办公室、区政府办公室专门印发了《关于涧西区2013年区级领导分包重大项目的通知》，对81个重大项目明确了指挥长、责任单位、责任人，希望各级领导要切实负起责任，积极协调，全力推进，确保每个项目都能按计划有序实施。
二、脚踏实地，善做善成，在经济转型上提升产业高度 转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路。从全区2012年 第四季度科学发展考评排名来看，倒数第二的重庆路办事处，倒数第三的武汉路办事处。需要强调的是，科学发展指标是对一个单位经济实力的综合衡量，只有各项 经济指标均衡用力才能整体提高、全面发展，其中最根本、最行之有效的方法就是加快经济的转型发展。就涧西而言，经济转型的核心是加快推进老工业基地振兴转 型；关键是发展“三大现代产业”，打造“三个特色涧西”；基础是打造龙形经济产业带，推动“三大经济板块”产业的均衡发展；要领是巩固先进制造业的高地 位、打造现代服务业的高品质、突出战略性新兴产业的高科技。
（一）要扶元固本，以新型工业化主导先进制造业，着力打造实力涧西。关键有两点：一是聚“元气”。就是要通过区委、区政府提供优质的服务、优惠的政策、优越的环境，把一拖、洛铜、洛轴、中信、河柴等大企业，轴研所、耐研院、725所、十院、四院、有色院、石化工程公司等科研院所，河科大、理工学院、外语学院等高等院校，二炮、国防科工委等国防力量，这些优质资源、宝贵财富留在涧西。二 是固“根本”。就是既要大力支持国有大型企业加快结构调整和转型升级，进一步夯实装备制造业长期积累形成的既有优势基础；又要继续发挥精密高速轴承、高速 内燃机、18500吨 油压机、中国农机质检中心等在航空、船舶、矿山、农机领域的领军作用，持续提升企业工业化与信息化“两化融合”发展水平，真正把涧西打造成为中西部地区具 有重要影响力的现代装备制造业基地；还要瞄准高端技术领域、核心技术领域，加大先进装备制造产品研发力度，打造更多在国际国内同行业具有领先战略地位、展 示涧西实力的“涧西制造”和“涧西创造”，使涧西真正成为品牌更响、地位更高、影响更大的“实力涧西”。
（二） 要定位高端，以高端商贸支撑现代服务业，着力打造品质涧西。“品质涧西”靠什么来支撑？关键是靠高端的商贸服务业、高档次的文化休闲场所和高雅宜居的生活 环境。就涧西而言，关键是要突出三大特点：一是“精”。就是要通过打造东部龙头“点睛之笔”的“洛阳龙塔”，引进国际六星级宾馆、超5A级 写字楼、国际会展中心等体现品牌、品质、品位的项目，带动周边商贸餐饮、休闲娱乐等服务业发展，真正是东部龙头的高端商贸服务业展现精品、体现精致、浓缩 精华。二是“新”。大力发展金融证券、会展服务、信息物流、中介服务等新型服务业，不断丰富涧西现代服务业的领域和内涵。三是“雅”。依托临涧、临洛亲水 生态的特点，改造提升休闲娱乐、文化旅游等生活性服务业，从而进一步带动涧西提升生活品质、改善环境品质、创新服务品质、拉动消费品质，聚集更多的高端人 才、高消费群体，真正成为名符其实的“品质涧西”。
（三） 要紧盯前沿，以科技创新引领战略性新兴产业，着力打造智慧涧西。这里的要领有两个：一是创新驱动。要认真贯彻区委、区政府关于加快科技创新、推动创新型试 点城市建设的意见，加大实施科技创新创业人才推进计划，最大限度激发科技人员的创新热情和创造活力，实现辖区工业企业、科研院所和高校、驻军由各自为战向 联合、联姻、联利、联心转变。二是项目带动。要以洛阳大学科技园、洛阳市信息产业基地、洛阳电子商务大厦等项目为依托，大力发展智能制造、文化创意、高端 培训、电子商务等新兴产业，大力实施科技创新创业人才推进计划，逐步把涧西打造成为知识技术密集、智力资源集聚、综合效益显著的“智慧涧西”。
三、脚踏实地，善做善成，在机制转换上拓展改革深度 习近平总书记指出，当前我国的改革已经进入攻坚期和深水区，必须以“行万里路,克千般难”的无畏精神和“空谈误国,实干兴邦”的智慧果敢,不失时机深化重要领域改革。2013年，涧西在机制转换上拓展改革深度关键是要做到三点：
（一）要理念先行，解决思路不宽的问题。关键就是要按照“实现三个最大化”的标准来衡量改革的必要性和实效性。具体来讲，就是只要能够实现职工利益最大化、发展活力最大化和单位效能最大化的，我们就大胆的尝试、大胆的探索。大家一定要明白，如果没有改革开放30多 年取得的伟大成就，就没我们今天富足的生活。因此，我们一定要立足行、立足试，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。不为任何风险所惧，不被任何干扰 所惑。当然，需要强调的是：改革也要以遵循市场经济规律、群众满意规律、具体问题具体分析规律为前提，而不是逆行倒施的胡来。
（二）要突出重点，解决机制不活的问题。当前，最重要的是突出两大重点：一是要继续探索“能上能下”的干部选拔任用机制。就是像毛万春书记讲的“要让有作为者有位子，慢作为者挪位子，乱作为者丢位子”。这次区委、区政府兑现承诺，拿出5个正科、8个 副科级岗位，专项提拔征迁改造中表现突出的干部，目的就是想向大家传达一个信息：对那些善做善成、实干实效的干部，在不违反组织原则的情况下，区委、区政 府会给机会、给舞台、给职位。二是要继续探索“奖惩并举”的绩效考评机制。就是既要按照“三大奖项”对在涧西经济社会发展中做出突出贡献的单位和个人实施 重奖，又要对在“六加一”攻坚战等重点工作中拖涧西“后腿”的该经济处罚的经济处罚，该问责的问责，决不搞下不为例。
（三） 要持续用力，解决触角不深的问题。主要是在三个方面：一是持续推进“乡改办、村改居”工作。今年上半年，要全部完成“村改居”的任务。二是持续推进就业、医疗、卫生、教育、养老等领域的改革，真正让辖区群众享受到改革发展带来的成果。三是持续加强已改制单位和领域的监管，进一步健全和完善岗位设置、负责人 公推直选、竞聘上岗、绩效工资等制度，真正按照现代管理制度来规范改制单位的发展。
四、脚踏实地，善做善成，在城建提升上突出建管精细度
去年，涧西的城建提升获得了全市2012年度“六加一”攻坚战先进单位的三等奖，这是全区上下共同努力的结果，也是对我们工作的肯定。2013年，城建提升要在突出建管精细度上下功夫，关键要做好三个方面的工作：
（一）要以精进不舍的态度打好城市征迁改造与更新战役。今年，是我区集中进行征迁改造的第三年。2011年和2012年，全区上下围绕推进新型城镇化，着力打好“城乡征迁改造与更新”战役，共完成征迁面积571万平方米，其中城中村征迁面积489万平方米。要继续保持过去两年我区在征迁改造上的好势头，坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，认真总结推广运用综合施治手段破解征迁难题的经验做法，切实做到“零违规、零强拆、零事故、零上访”，真正实现城市得宜居、群众得实惠、政府得民心、社会得和谐，确保2013年征迁工作取得新成绩、再上新台阶。
（二）要以出必精品的决心打好国际文化旅游名城建设攻坚战。关键就是要把“一点、一线、一面”打造成精品工程，以此为洛阳打造国际文化旅游名城提升涧西的服务功能和承载能力。要赢在“制高点”。通过建设369米 高的洛阳龙塔，不但使之成为兴隆寨村改造的主体标志性建筑，而且真正把其打造成为辐射周边带动洛阳市高端商务发展的“中心点”。要守住“生命线”。通过对 旧城和棚户区进行改造升级，进一步改善国有大型企业、科研院所、高等院校职工干部的居住环境，切实把“涧西工业文化遗产街区”这条承载涧西“灵魂”的“生 命线”保护好、开发好，实现文化保护、改善民生、优化产业“三效并举”。要激发“活力面”。通过对西部城郊村、城边村进行改造开发，以大学科技园为依托， 大力发展战略性新兴产业，引进朝阳产业和高端技术人才，使之成为展示涧西产业发展潜力、托起涧西未来发展希望的“活力平台”。
（三） 要以精益求精的标准加强城市管理。一是要继续加大社区管理创新的力度，不断打牢社会管理的基层基础。要在“巩固、深化、提升”上下功夫，既要发挥好社区党 组织、社区工作站、社区综治办的“政府平台”延伸功能和服务作用，又要发挥好社区居委会的群众自治作用，真正让“四位一体、两级网格”社区管理模式发挥出 最大效益。二是要继续加大环境创优的力度，持续巩固文明城市创建成果。从2012年第四季度乡、办事处环境创优指标考评排名看：在全市城区56个乡（镇）办事处中，排在后10位的涧西就占了6个，分别是：武汉路办事处第47位，湖北路办事处第48位，郑州路办事处第49位，长春路办事处第50位，天津路办事处第51位，重庆路办事处第54位。这说明在环境创优方面，我们办事处的整体水平是落后的。因此，我们要正视差距，特别是排名靠后的几个办事处要认真查找不足、分析原因，力争迎头赶上。三是要继续加大平安建设的力度，持续提升城市精细化管理的水平。从全区2012年第四季度城市管理考评排名看：10月份，倒数第一的是重庆路办事处，倒数第二的是工农乡，倒数第三的是南昌路办事处；11月份，倒数第一的是南昌路办事处，并列倒数第二的是周山路办事处和长春路办事处；12月份，倒数第一的工农乡，倒数第二的湖北路办事处，倒数第三的是长安路办事处。要进一步加强人防、物防、技防建设，严厉打击各种违法犯罪活动，加大对社会治安突出问题的整治力度，努力实现重大刑事案件、突发群体性事件、涉法涉诉信访案件“三个明显下降”。
五、脚踏实地，善做善成，在民生改善上提高群众满意度
民生连着民心、决定民意、凝聚民力。把“务实民生”作为工作格局，并使其成为开展一切工作的出发点、落脚点和全过程，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，是区委、区政府在工作实践中总结出来的一条基本经验。做好2013年的务实民生工作，打好民生改善攻坚战，关键是要把提高群众满意度作为最终衡量标准：
（一） 要靠解民之难提高群众满意度。清代著名书画家郑板桥当知县时，做过这样一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”形 象地描述了执政者关心百姓的心情。作为涧西的各级领导干部，关键就是要把民众的疾苦时时刻刻挂在心上，解决好“衣、食、住、行、劳、保、医”这些是老百姓 最关注的问题。今年，既要继续加大医疗、教育、养老、住房等投入力度，进一步完善相关政策制度，真正解决好群众反映强烈的上学难、看病难、住房难、养老难 等热点难点问题，使发展成果更多、更公平地惠及辖区群众；又要在办好市“十大福民实事”的基础上，着力办好涧西“十大惠民实事”，切实解决一批群众犯愁的 难事、期盼的急事，逐步建立起每年解决民生问题、办理惠民实事的长效机制。
（二）要靠排民之忧提高群众满意度。主要有三个方面：一是排信访之忧。从全区2012年 第四季度信访稳定工作排名看，倒数第一的是武汉路办事处，倒数第二的是长安路办事处，倒数第三的是先进制造业集聚区管委会。要继续落实好“三级书记”定期 接访、领导包案、信访工作责任追究等制度，真正把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，确保社会大局和谐稳 定。二是排安全之忧。从全区2012年 第四季度公众安全感工作排名看，倒数第二的长春路办事处，倒数第三的工农乡。要继续加大技防投入力度，持续开展“平安涧西”活动，定期开展食品卫生、生产 等安全检查，不断提升辖区群众的公众安全感指数。三是排环保之忧。要以大气环境污染形成倒逼压力，紧紧抓住洛阳创建环保模范城的有利契机，进一步加大对重 点排污口、污染源进行动态监控，对违规排放、不达标排放的企业进行重点整治，真正让涧西天更蓝、水更清、树更绿、环境更优美。
（三）要靠帮民之需提高群众满意度。古人讲：“授之以鱼，不如授之以渔”。群众真正需要的，是掌握一门能够安身立命的长久之技。实践证明，以创业带动就业，是改善民生的治本之策。2013年，要进一步通过构建完善的创业服务体系、支持小微民营企业发展、出台优惠激励政策等各种措施，进一步推动创业、带动就业、帮助兴业，真正使失业人员、高校毕业生、军转干部、企业职工、科技人员走上创业之路。
六、脚踏实地，善做善成，在狠抓落实上强化事业忠诚度
忠 诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，是对一名合格党员干部的政治品质和道德品行最基本的衡量。“忠诚”二字，说到底就是服从命令、听从指挥，有令则行、有禁 必止，听党话、守纪律、不背叛。具体来讲，就是党叫干啥就干啥，人民需要干啥就干啥，责任要求干啥就干啥，始终站在党和人民的立场上，忠心当公仆，真心行 公道，尽心务公事。
（一） 要坚守责任，凝聚干事创业的激情。领导就是责任，责任重于泰山。对事业充满责任，是一种高昂的精神状态和工作姿态，也是一个党员干部党性修养、品质品德的 外在表现和事业观、工作观、政绩观的综合体现。当前，从全区来看的确有些党员干部责任意思比较淡薄，事业心有所下降，主要表现：一是不知责。对自己所担负 的领导岗位、领导责任是懂非懂，缺乏紧迫感和忧患意识。二是不尽责。对工作怕担当责任，觉悟不高，标准不高，不讲效率。究其根源，还是敢不敢担当、愿不愿 担当的问题。每一名领导干部都要懂得，组织把我们放在岗位上，是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，真 正做到守土有责，尽职尽责，极端负责。
（二）要加强党建，强化干事创业的核心。党建强，则人心齐、事业兴。从全区2012年第四季度党建工作考核排名看，倒数第二的是卫生局，倒数第三的先进制造业集聚区管委会。2013年，党建工作要继续突出先进性、纯洁性建设和执政能力建设这条主线，下大力抓好基层组织建设，坚持书记抓、抓书记，突出后进村、后进社区的综合整治，确保把每一个基层组织都建成具有凝聚力、战斗力、亲和力、形象力的坚强堡垒。
（三）要改进作风，优化干事创业的环境。改进工作作风最直接的表现，就是工作效能的提升。从全区2012年第四季度效能提升考评排名看，行政管理和执法部门：倒数第一的是天津派出所，倒数第二的是卫生局，倒数第三的是长安派出所；其他区直机关：倒数第二的是档案局，倒数第三的是信访局。环境创优，首要的是政务环境创优。2013年，最关键的要按照“做优质服务环境创优排头兵”的要求，下大力治理好“庸懒散软、浮疲怨躁、空虚假奢”等作风顽症，以机关效能、工作执行力“双提升”，实现企业、服务对象和群众“三满意”。
（四） 要联系群众，夯实干事创业的根基。“水能载舟，亦能覆舟”，这句话很好地反映出了执政党与人民群众的辩证关系。回顾我们党的历史，无数事实告诉我们，每一 项工作的胜利都是依靠人民群众取得的，离开了人民群众的支持我们的工作就会被动甚至失败。然而，在实际工作中为什么有些同志总是做不好？最根本的，还是官 僚思想作祟，没有把人民群众放在眼里，不愿意和人民群众站在一边。南阳内乡县衙有这样一副对联，上联是：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠 一官；下联是：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。这幅对联精辟地阐述了官与民的关系。当前，全区各级干部贯彻群众路线、做好群众工 作，最要紧的就是认真贯彻落实区委、区政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，真正按照《意见》提出的12项规定抓好落实。希望大家牢记李瑞环同志的一句话：“群众最可敬，群众最可爱，群众也最可畏”。 同 志们，古人讲：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”反对空谈、强调实干、注重落实、讲求实效，历来是我们党的优良传统。新的一年，让我们心无旁骛， 脚踏实地，埋头苦干，以狠抓落实的实干实效，善做善成，努力打造现代产业体系，努力打造实力涧西、品质涧西、智慧涧西，加快推进老工业基地振兴转型，实现 经济社会率先发展、创新发展、转型发展，向全区人民交上一份满意的答卷！
