问题一：假设你是政府某部门的工作人员，请将所给材料缩写成不超过350宇的汇报材料。(30分) 问题二：通过所给材料的分析和理解，以《进一步加强食品安全工作的对策》为标题，撰写一篇1000宇左右的策论文章。(本题70分)
2005年上半年广东省公务员录用考试
申论参考答案
第一题
近一年多来，类似于苏丹红危害人们身体健康的食品安全事件接连发生，给人们敲响了“餐桌安全”的警钟。一些不法奸商为牟取暴利，采用掺杂使假、以次充好、以劣充优的手段，将有毒有害变质食品出售给消费者。由于我国食品质量安全体系还不健全，对食品质量缺乏统一清楚的鉴定标准，导致消费者无法准确选择合格食品。消费者误食不合格食品后，轻则出现腹痛、呕吐等症状，重则出现致残、致死等后果。食品事故给人民生命安全、社会经济秩序和政治稳定造成严重危害。政府在管理过程中，监督体制没有理顺，职责分工不够明确，分段执法、多头管理，各依一法、重复执法现象比较严重。在部分全国人大代表和全国政协委员的呼吁下，国务院不久前出台了加强食品安全工作的相关文件。并加快了食品安全立法工作的研究。
第二题
进一步加强食品安全工作
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作，取得’了一定成效。总的来看，食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重。为恢复和提高食品信誉，确保人民身体健康和生命安全，采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。
一、统一认识，强化领导。我市自今年3月启动食品放心工程以来，已基本构建起食品放心工程框架，食品安全状况日趋改善，但食品安全事故仍时有发生，个别地区的食品安全形势不容乐观。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关我市经济持续健康发展和社会稳定。各单位必须从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，清醒认识食品安全工作的长期性和复杂性，把食品安全工作作为提高执政能力的重要工作，进一步强化领导，加大力度，密切配合，切实把加强食品安全工作落到实处，为广大群众营造放心安全的食品消费环境，为“食在广州”赋予新的内涵。
二、打建结合，整规并举。要认真落实市政府办公厅《印发广州市食品放心工程体系实施方案的通知》(穗府办[2004]6号)和《关于印发广州市食品安全专项整治工作方案的通知》(穗府办[2004]35号)的要求，一方面，积极开展食品安全专项整治工作，重点抓住与市民生活息息相关的粮、肉、蔬菜、
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水果、奶制品、豆制品、水产品、酒等品种，重点监管食品生产、流通和消费环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，始终保持对相关违法犯罪分子的高压态势，确保专项整治各项任务的全面落实。另一方面，要进一步加强食品安全检验检测监督体系、食品安全流通网络体系、食品安全信息网络体系、社会监督网络体系和食品安全监管体系的建设，不断健全完善食品安全协调机制，做到标本兼治，着力治本，逐步建立起食品安全工作的长效机制。
三、条块结合，以块为主。按照区、县级市政府负总责，主管部门各负其责，谁主办谁负责、谁主管谁负责的原则，各级政府和有关部门要及时建立食品安全责任制，逐级签订责任书，明确食品安全第一责任人，把食品安全工作纳入政绩考核体系，切实做到一级抓一级，层层抓落实。同时，按照国家、省的统一部署，及时理顺各部门的监管职责，充分发挥各职能部门在食品安全监管中的作用，明确职责、落实责任，加强队伍建设，提高监管水平，形成条块结合、以块为主、综合治理的食品安全监管体系。
四、加强沟通，形成合力。食品安全工作是一项系统工程，涉及面广。各单位要增强大局意识、责任意识，既要各司其职，又要加强配合，及时沟通，形成合力。特别对可能引发事故的苗头，要加强预测和监控，按国家、省、市有关规定及时上报和沟通，相互协调，密切配合，抓出成效，不断满足人民群众食品安全和健康需要，促进我市经济社会全面协调发展。
2005年（下半年）广东省公务员录用考试《申论》试卷参考范文 1.答案提示
我国车辆超限超载屡禁不止的核心问题是利益驱动。其原因有以下几点：
（1）运输单位和司机为获得更多的运输利润。
（2）公安部门与路政部门在管理过程中，从各自利益出发，各依一法。
（3）一些执法部门乱收费，乱罚款，使得司机欲通过超载得到补偿。
（4）地方政府为了发展本地区的经济，放松对超载超限的治理。
（5）一些车辆生产、维修部门为了自身利益，对车辆进行“大吨小标”或改装。 2.答案提示 谈汽车超限、超载问题
汽车超限超载是公路第一杀手。严重破坏公路路面以及桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失；容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全；导致汽车运输业的畸形发展。整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法制观念，提高执法人员的整体素质；加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。
超限运输涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题。要彻底根治这一顽症，必
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须全国联动，综合治理，标本兼治，其具体对策为：
（1）开展法制宣传工作。地方有关政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传活动，大力宣传《公路法》及相关法律规定，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效的措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，不断提高人民群众的交通意识和法制观念。
（2）完善制度，强化管理。各地政府要统一思想，提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要，及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。路政部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。
（3）加强执法队伍建设。执法水平的高低取决于执法人员素质的高低，因此，要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”（宗旨教育、法律政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育）；不断提高执法人员的“三个素质”（政治素质、业务素质和法律素质）；巩固树立“两个意识”（群众意识和服务意识）；增强依法行驶，依法办案的观念，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍；切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济的发展需要。
（4）联手行动、综合治理。各级政府要负责牵头，召集公安、交通、煤矿、工商、新闻媒体等部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，形成一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超载行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，指定地点设立检测关卡，实行集中收费，基本原则是：空车降低收费，超限装载合理收费，严重超载卸载放行。对严重超限超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一经超载，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚。要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之,治理超限超载是一项长期艰巨的任务，需要不断的摸索和创新，只有各部门互相配合、形成
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合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。
2006年广东省公务员录用考试申论参考答案
第一题
1．手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因：
(1)手机短信深受人们的青睐，蓬勃发展，一些诈骗者和违法经营者利用短信具有可以隐匿真实身份、价格便宜、目标性强等特点以牟取暴利。
(2)广告商认为手机短信广告成本低，短信群发代理公司又有巨额经济利润可赚，这导致了手机短信广告“漫天飞”。
(3)手机短信群发业务给电信运营商带来了可观的营业收入，加之运营商防治垃圾短信的技术力量还不够，另外，部分电信运营商本身自律性较差，因此，运营商对于手机垃圾短信多采取睁一只眼闭一只眼的态度，对群发代理公司或个人用户的监管乏力，尚没有形成有效监管手机短信的机制。
(4)我国的法制建设还比较落后，而我国经济却突飞猛进，日新月异，造成了对于部分手机短信业务无人、无法监管的局面。
2．垃圾短信的危害性：
(1)垃圾短信扰乱了人们日常的正常生活秩序。如欺骗、诈骗、暴力类手机短信降低了人们的社会安全感；色情类手机短信沾污了人们的情感操守，对青少年的毒害尤为深重，严重破坏了社会主义精神文明的良好氛围；小企业用于竞争的广告短信，对广大接收信息者来说，多无用处，给人们带来了不必要的麻烦。
(2)垃圾短信泛滥，使人们对电信运营商的社会责任产生了怀疑，造成了消费者对SP整体行业的不信任感，短信使用量的增长明显放缓，运营商的短信业务收入下降。
(3)垃圾短信为违法分子提供了犯罪途径，滋长了违法犯罪活动，危害了社会治安秩序。 (4)不正规企业或小企业利用大量手机短信作广告，搞竞争，这种不正规的广告形式不仅损害了广告行业的形象，扰乱了广告行业市场秩序，同时也损害了国家良好的市场经济体系，不利于社会主义经济建设的和谐发展。
第二题
谈谈综合治理垃圾短信
随着信息网络的快速发展以及网络科技的创新，被称为“第五媒体”的手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一种通讯工具。手机短信则以其便捷、实惠的特点深受人们的欢迎，然而，在人们享受短信的便捷服务时，不得不忍受垃圾短信的骚扰。什么是垃圾短信呢?从侵权法的角度来讲，垃圾短信应该是指未经接受者同意的，包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的、侵
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害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。
虽然垃圾短信还不至于天怒人怨，却也实在让人苦不堪言，深恶痛绝。为此，治理垃圾短信，刻不容缓，政府责无旁贷。
1．治理垃圾短信应充分应用政府的公权力
违法短信和垃圾短信的发送与传播不但具有民事和行政的违法行为，有的已经构成刑事违法性，特别是短信诈骗是传统犯罪方式与现代通信手段相结合的一种新型犯罪形式，具有很强的专业性，因此，治理违法和垃圾短信，政府一定要充分发挥自己的公权力。
2．限制发送短信数量
对短信进行流量控制，也就是说，规定手机用户每月、每天或每小时发送短信数量不得超过多少条。目前，中国移动是根据单位时间内发送量对垃圾短信进行判断。判断的标准是：非节假日客户发送短信流量超过200条小时、节假日客户发送短信流量超过500条小时，系统应及时限制客户的短信发送功能，7天后解除限制。为了保证正常发送短信流量较大的个人客户或行业应用客户正常使用业务，移动公司应建立“免限制白名单”制度，避免在治理垃圾短信的过程中给正常使用业务用户造成不便。
3．推行手机入网“实名制”
实行手机实名制的出发点，是保障社会公共安全和维护消费者权益，建立个人通信市场发展所必需的信用体系；手机实名制的推行能有效控制违法短信、垃圾短信的传播，遏制短信犯罪，使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和安心。 4．建立用户黑名单制
建议公司建立用户“黑名单制”并尽可能在技术上对短信进行过滤，对手机短信进行监控。如果一个号码一分钟内发送短信超过8条或更多，将暂停这一手机号的短信发送功能，将其列入黑名单，并对用户的行为进行分析，如属恶意行为，立即报告公安机关，由公安机关通知移动或根据移动公司与公安机关、通信管理机关以及消费者协会共同发文规定的规定停止其短信业务。
5．设置垃圾短信监控和拦截功能
电信运营商应增加垃圾短信监控和拦截模块，以便对垃圾短信进行有效监控和拦截。垃圾短信监控和拦截功能设施的设置应向省级公安机关和通信管理机关报告或审批，使公司的这项权利公共化。
2007年广东省公务员《申论》试题参考答案
问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)
广州新xx独家真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新xx的戴x老师建议考生要注意两个点：
一、要注意对策的“全面性”，
二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强
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调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新xx独家参考答案：
1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
5.加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
【以上为宏观性对策，共138字】
（附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，戴x老师请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。）
结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，广州新东方的戴x老师认为，主要有以下几方面的细节性对策：
一、宣传教育方面的细节性对策：
（1） 各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。
（2） 各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。
（3） 要组织有关部门在车站、码头等人员密集地方举办打击“六合彩”赌博大型宣传活动。
（4） 交通管理部门要在全县公交车和中巴车内悬挂或张贴打击“六合彩”赌博活动标语或提示语。
（5） 新闻媒体要大力报道“六合彩”赌博活动的打击整治情况，用典型事例教育群众，形成“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、手机有短信”。
（6） 各地纪委监察部门要选择一批干部参与“六合彩”赌博的典型事例，广泛开展警示教育。
（7） 政法机关要适时分区域召开公开处理大会，落实政策，营造声势，形成良好的打击氛围。
（8） 针对参赌人员以文化层次较低农民、无业人士以及个体劳动者为主的实际情况，要加大对农村，尤其是欠发达地区的教育投入，加强对基础设施的建设，为群众的休闲娱乐提供健康的场所，给
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予健康向上的文化引导，提高群众的文化水平，增强群众对腐朽思想的抵抗能力。
二、“加强举报监督及督促投案”方面的细节性对策：
（1）发布关于严厉打击“六合彩”赌博活动的通告，向社会公布举报电话，
（2）建立举报奖励机制，凡提供重大“六合彩”举报线索的，一经查实，根据案件的情况，给予举报人相应的奖励。其中，对因被骗而参赌的人员的举报线索，经查证属实的，对本人一般不予处理；凡举报党员干部参赌，经查证属实的，给予举报人奖励，并对参赌党员干部依纪依法从严从重处理。
（3）党员干部如主动向所在单位或县打击整治“六合彩”赌博活动领导小组办公室说清参与“六合彩”赌博活动情况的，可予以从轻处理。
（4）广泛发布敦促投案的通告，敦促各类“六合彩”参赌人员投案自首或主动说明情况，并视情节、态度给予从轻、减轻或免于处罚；反之，一经查获，一律从严惩处。
三、“完善立法”方面的细节性对策：
（1）应加强立法，修定完善彩票法。国家尽快制定专门的适合本国实际情况的《彩票法》。至于具体的立法，建议先出台条例或管理办法，鼓励各地根据地方的实际情况制定相应的“打彩”新办法、新措施，各地区相互学习“打彩”经验。待对彩票业的有了一定的认识水平，广征集“打彩”的成功案例，制定完善相应的彩票法。
（2）对特定主体特定行为，相关法律要明确加重处罚。国家工作人员、基层干部直接参与“六合彩”赌博构成犯罪的，从重处罚；对充当“保护伞”，构成赌博共同犯罪或其他犯罪，依法从重处罚。
（3）除了法律上予以严厉制裁外，在党纪上也应该作严格的规定：凡违反纪律参与“六合彩”赌博的共产党员和国家工作人员，应给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
问题二：请用200字左右篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)
广州新xx独家真题分析：这也是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新x的戴x老师建议考生还是要注意两个点：
一、要注意对策的“全面性”，
二、要严格控制字数。在这里，戴x老师需要强调的是第二个点，今道题目实际上根据国内目前的主流观点，可以说可以写的对策是很多很多的，但这道关于“写对策”的题目字数的要求压是非常“严格”，甚至有些“严苛”。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新xx独家参考答案：
1.加大投入，加强文化基础设施建设。
2.加大开发，针对农民需求提供优质文化产品。
3.弘扬传统，吸纳优秀外来文化，创新活动形式，形成健康文化模式。
4.引导农村社会道德和风俗习惯。
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5.通过教育和培训，提高农民的文化水平。
6.引导社会捐助农村文化事业。
7.推进广播电视进村入户，开展数字化文化信息服务。
8.推动三农出版物出版。
9.加强文化队伍建设，加快文化事业单位的改革。
10.发展农村特色文化，规范农村文化市场，落实部门责任。 【以上为宏观性对策，共200字】
2008年广东省申论真题答案
问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
广州新xx参考答案：
（1） 社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2） 我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3） 社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4） 部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5） 社会捐助活动存在公信力不足的问题。 （全部答案共135个字，含标点符号）
问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
广州新xx真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
广州xx参考答案：
（1） 充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。
（2） 政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。
（3） 各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准
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入关，着力提升基层义工组织的建设。 （全部答案共246字，含标点符号。）
问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。
广州xx真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴x老师是否会再考察“正论文”，当时戴x老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法。当时，戴x老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴x老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。
回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。
从“救助”走向“自助” ——谈提高社会救助水平的对策
在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。
那么我们应该如何提高社会救助水平呢？戴斌老师认为应该从以下方面展开：
一、我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。
二、完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助
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资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。
三、推行“阳光救助”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。
四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。
五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。
六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行“自救”和“互救”。
综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应该是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，因为在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。
广东省2009年考试录用公务员笔试申论参考答案
问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教训。(本题25分) 要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致；但从深层分析．这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。并且．H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正．根本原因在于当地政府急于求成．盲目求“快”，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。
问题二：请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(本题25分) 要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方
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认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工．无明显失误；业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因．而业主方不懂技术、外行领导内行．赶工期不顾技术要求也是原因之一．施工方与业主方都要负相应的责任。
经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任．又有业主方违反工程建设规律、“外行领导内行”、盲目赶工期、压报价、工期安排不合理不科学的责任。在以后的工程建设中．必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。
问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。(本题50分) 要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。
参考例文
地铁建设中如何避免地陷
目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题．严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。
地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。二是缺乏安全监督管理。三是安全事故法律法规的欠缺。四是施工员工技术水平低。五是利益驱使，施工方赶工期．仓促完工。
针对以上原因，我国政府高度重视．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力：
第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第
一、民生第
一、为人民谋利益办实事的政绩观。不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作．确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。
第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。针对地陷事故易发频发问题．健全预警机制，严格遵守操作规程．发现隐患及时处理，做好应对工作．确保施工安全。
第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定．落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存在的问题。消除安全隐患。同时，要切实按照法律法规和制度规定，实行施工方、监理方共同
