XX镇开展五级书记带头大走访活动实施方案
各党支部（总支）、镇直单位：
根据省委办公厅《关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的通知》和市、县大走访活动相关文件精神，为抓好我镇“五级书记带头大走访”活动，特制定本实施方案。
一、参加人员
镇、村（社区）、镇直单位党组织书记带头，镇党政班子成员及机关干部、村“两委”以及镇直单位机关干部共同参加。
二、目标任务
“五级书记带头大走访”活动，即省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级党组织书记带头，各单位党政领导班子成员及广大机关干部共同参加，进农村、进社区、进企业、进学校，深入基层，深入群众，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，理解群众所思所盼所忧，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，解决项目建设中的突出问题，解决优化发展环境中的突出问题，解决征地拆迁中的突出问题，解决村“两委”换届中出现的突出问题，切实提升党员干部做群众工作的能力，进一步推动科学发展，促进社会和谐，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。
三、活动内容
（一）宣讲政策。大力宣传党的路线方针政策，特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。重点宣传市第九次党代会和县第十三次党代会精神，确保党的政策家喻户晓、深入人心。加强对国家法律法规的宣传，引导群众正确对待深化改革中的利益调整，以理性合法的方式表达利益诉求。
（二）了解情况。深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题。重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、农村致富带头人等。
（三）集中民智。带着问题下去，坚持解决问题的方案从群众中来，办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。
（四）推动落实。围绕群众所思所想所盼，把党委、政府制定的政策、措施认真梳理，督促兑现到位、落到实处，在抓落实中服务人民群众、推进科学发展、促进社会和谐。
（五）化解矛盾。把解决群众反映的突出问题作为大走访工作的着力点，认真化解有关征地拆迁、环境污染、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题。深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。把解决信访积案清理和涉法涉诉信访问题作为本次工作的重点，采取有力措施，切实提高息诉罢访率。
（六）为民办事。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户，尽力帮助群众解决实际困难。进一步完善结对帮扶工作，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕农业增产增效，群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，从根本上增强自我发展能力。
四、方法步骤
根据上级统一安排，活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年10月1日-13日）
成立“大走访”活动推进领导小组，具体负责活动的组织、协调，明确工作重点，研究制定活动方案，细化任务安排。召开动员大会，统一思想认识。进行广泛宣传，形成浓厚工作氛围。
（二）调查摸底阶段（2011年10月14日-10月22日）
各村（社区）、各单位要组织开展一次全面的矛盾纠纷排查活动，在认真梳理群众反映比较突出的矛盾隐患和热点难点问题的基础上，确定走访人及走访的重点对象等。
（三）组织走访阶段（2011年10月23日-2012年1月31日）
活动期间，走访人员要通过上门走访、民情恳谈、热线电话、信访绿色邮政等方式，拓宽联系渠道，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富“大走访”的内容与形式。各单位领导干部要按照要求，认真撰写大走访活动笔记，填写“进村入户走访登记表”和“化解矛盾、解决问题登记表”。
1、开展集中调研。活动期间，参加活动的镇党政领导班子成员和各单位领导要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。镇党政领导班子成员和各单位领导走访不少于50户，要认真解决调研走访中发现的问题，做到发现一件解决一件，切实推动各项工作落实，促进社会和谐稳定。
2、开展开门接访。活动期间，参加活动的各单位领导开门接访，每周至少安排1次主要负责人接待群众来访。镇政府每天明确1名负责同志公开接访；村（社区）党组织书记要经常性地接待群众来访。
3、开展带案下访。认真落实领导包案和带案下访制度，包案领导要深入实地了解情况，剖析问题症结，早日解决问题。
4、开展定点联系。建立健全基层联系点制度，联系点负责同志要深入联系点，参加并指导党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，帮助解决联系点单位实际问题，推动基层组织建设，增强党组织战斗堡垒作用，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。
5、开展电话问访。通过电话与重点人员、重点对象保持经常联系，了解掌握其思想动向；及时将反映问题的解决情况向群众反馈，没有解决到位的要向群众说明原因，做好解释工作。
6、开展定期回访。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了。
（四）组织开展“回头看”阶段（2012年2月1日-2月底）
在此期间，各单位要组织开展一次“回头看”活动，认真总结推广此次活动中的好经验和有效做法，建立健全相关工作制度，形成长效机制。届时，此项活动检查、考核工作以看登记表、查笔记和核查为主。
五、工作要求
（一）加强领导。镇成立活动推进领导小组，各单位也要成立相应组织，及时研究解决活动中出现的各种问题，确保活动取得实效。
（二）严明纪律。“大走访”期间，各单位领导干部要真正做到调研时间不少，走访户数不少，直接深入一线，掌握第一手情况。要轻车简从，不准铺张浪费、不得增加基层负担。要放下身段，与群众面对面地交流沟通，切实以扎实的工作作风，树立党员干部的良好形象。
（三）确保成效。在“大走访”活动中，要切实做到“六个结合”：即与“立足新起点、抢抓新机遇、推进新发展”大讨论活动相结合，与对照年初目标、完成年度任务相结合，与做好村“两委”换届的后续工作相结合，与解决问题、促进和谐、推动发展相结合，与立足岗位创先争优、加强党员干部执政能力建设相结合，与完善制度、健全机制相结合。各单位要妥善处理好“大走访”活动和日常工作的关系，既要不折不扣开展好“大走访”活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，确保全年目标任务圆满完成，努力实现两促进、两不误。
为确保活动扎实有效推进，各单位要及时总结上报活动的开展情况，镇“大走访”活动推进领导小组办公室将对活动情况进行经常性的督促检查。活动结束后，将认真进行“大走访”活动的考评工作，并把此项工作作为各单位年度目标责任考核和党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。
