工 作 方 案
各村（社区）、乡直各部门：
为认真贯彻落实《毕节市安全生产委员会关于切实抓好当前安全生产工作确保省党代会及全省旅发大会期间安全生产形势稳定的通知》毕市安委明电„2012‟1号和3月22日全市安全生产电视电话会议精神以及《xx县关于抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间安全生产大检查工作方案》的通知（x安委【2012】2号），确保当前及省党代会、全省旅发大会期间我镇安全生产形势平稳过渡，决定在全镇范围内切实深入开展安全生产大检查，为确保大检查取得实效，特制定本方案。
一、组织领导
为确保此次安全生产大检查工作达到预期目标，镇成立了以党委副书记、镇长赵祖平为组长，镇人大主席龚辉富为副组长，各涉安部门负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组下涉办公室在安监站，由安监站负责人张才俊兼任办公室主任，负责此次安全生产大检查工作的组织、协调、调度。
二、指导思想
关于全省党代会、旅发大会期间安全生产大检查
认真组织学习国务院副总理张德江同志一月十三日的讲话，(国发[2011]40号”和(国发[2012]2号)文件精神，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”的同时，继续深入贯彻落实（国发„2010‟23号）、党的十七届六中全会和省委、省政府提出的“两加一推”工作理念、结合毕地安委议„2012‟1号纪要精神和本单位工作实际，从加快推进经济发展的全局和保障社会和谐稳定的高度，以对人民生命财产安
1 全高度负责的精神，坚定走中国特色社会主义道路，指导和加强安全监管监察工作的“一个信念”；树立科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本，预防为主的“三个理念”；提高监管监察、事故处置、宣传教育“三个能力”；守住坚持清正廉洁、干净干事的“一条底线”。进一步增强责任感、紧迫感和使命感，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实、强化工作到位、强化责任追究，克服一切困难、创造一切条件，采取有力有效措施，扎实抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间的安全生产工作，迎着全国人大、政协十一届五次会议精神的春风乘势而上，以人一之、我十之，人十之、我百之的工作干劲，抓实抓好我镇的安全生产，为保证全省经济的“强力起飞”，实现“弯道超越”，为全镇安全生产工作打下坚实的基础而努力奋斗，确保安全生产目标的实现！
三、工作目标
通过开展安全生产大检查，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感；进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）的安全防范意识，全面、系统、彻底的排查和治理安全隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力。
四、工作方式
生产经营单位100%自查自纠，镇安全生产大检查领导小组100%的全面检查。针对发现的问题和隐患提出整改措施和要求，并督促抓好落实，隐患整改率达100%。
五、检查时间
2 从3月25日起到4月30日结束。结合文件精神，结合实际，认真研究，认真抓好落实，切实抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间安全生产工作，确保生产安全。
六、检查范围
各行业（领域）生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、学校、职业健康、工商贸和消防及森林防火等行业（领域）的检查。
七、检查内容
（一）煤矿
由以那煤监站牵头，立即对全镇煤矿进行拉网式排查，检查覆盖率必须达到100%。
以那煤监站，辖区内各煤矿驻矿督查员要根据毕委【2011】35号、毕署办通[2011]46号文件要求,按照《毕节市煤矿安全监管重点检查内容》的规定，对各种手续完备情况，安全管理体系是否齐全，安全装备、通风系统、瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、探掘作业、“十条禁令”、“四个规定”及“四个100%”等规定的贯彻落实情况进行检查。重点突出打非治违，通风系统、瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、防治水等重点环节，突出中夜班、双休日等特殊时段的煤矿安全生产工作，增强企业安全防范意识，同时也要兼顾顶板管理、机电运输、职业卫生等其他方面。对查出的问题要及时督促煤矿按照“五落实”的要求进行整改，及时消除隐患，整改期间不能确保安全的，要一律停止生产或建设。对于举报案件要及时核实，全面有效防范煤矿安全生产事故的发生。
镇包保煤矿领导、安监站煤矿安全包保人员要认真履行煤矿安全属地监管职责，切实加强对包保、关闭煤矿的巡查、检查，确保检查 3 次数，确保生产安全。
（二）非煤矿山安全大检查
安监站要切实加大对非煤矿山安全生产专项检查力度，重点检查：
露天矿山：通往采场陡坡路段是否按规定设置人行扶梯或防护栏；破碎、粉碎系统操作台是否可靠，护拦和垫板牢固、安全；安全绳、安全带是否符合“行业标准”，按规定坚持每天绳检，在距地面高度超过2m或坡度超过30度坡面上作业时，是否使用安全带或安全绳，安全绳是否按规定悬挂在牢固地点并适时收放，是否存在多人同时使用一条安全绳；开采方式是否按照自上而下开采方式保持台阶（分层）开采，采剥工作面有无伞檐、空洞，采面和边帮悬石、浮石是否及时清理彻底。
（三） 交通运输
1、更加扎实地抓好道路交通安全
严格按照《市人民政府办公室关于进一步抓好道路交通安全工作的紧急通知》（毕署发电„2012‟38号）和《市人民政府办公室关于印发毕节市道路交通安全大排查大整治工作方案的通知》（毕署办通„2012‟27号）的要求，紧紧抓住人、车、路、管理等环节，以“反违法、强管理、压事故、保平安、保畅通”为目标，深入开展道路交通安全大排查大整治活动，全面排查整治道路交通安全隐患，严厉打击取缔各类非法违法违规行为，坚决扭转当前道路交通安全形势严峻的被动局面，促进全镇道路交通安全平稳发展。协管中队要积极行动起来，坚持每周两查，其中逢场天必查，加强辖区内交通源头管理，严厉查处包括客车超员、黑车非驾等各类违法行为，杜绝重特大事故的发生。
2、水上交通
4 农业服务中心要迅速开展水上交通安全大检查，切实加强对水上交通安全的现场监督管理、农用船安全管理，严格执行“签证放行制度”，严厉打击和查处客货船超员超载、农用船、渔船擅自改变用途非法载客、非法渡运等违法行为，认真落实“渡口五定”措施，严把客船经营资质关、船舶检验关、船员任职资格关，对各船舶管理员在岗在位情况加强巡查和管理。
（三）森林防火、消防安全工作
林业环保站要针对春季气温回升、植被干枯、上坟祭祀等因素，加大森林防火宣传力度，以提高全民的森林防火意识。认真落实森林防火的有关法律法规、制度规定，加强巡查监控，强化源头管理，切实抓好森林火工作，安监站、林业环保站要深入重点林区进行实地检查，对工作开展不好的村进行通报。继续深化社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制和消防安全岗位责任制，派出所要加大力度检查商场、宾馆、酒店、饭店、医院等人员密集场所消防安全；继续深入推进消防安全重点单位消防安全管理工作建设，提高社会单位抗御火灾事故能力，严格检查消防安全设施设备，做到全面有效防止火灾隐患。
（四）危险化学品、烟花爆竹和民爆器材
镇安监站、派出所、工商所要配合县安监局、公安局、交通运输局、工商局、质监局等有关部门要切实加强对我镇危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产、运输、销售、储藏、燃放等环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。
危险化学品：
重大危险源的监控及相关应急预案的落实情况；危险化学品的生产、销售、运输、储存和废弃物处置等环节的安全规章执行情况，特别要加强对石油液化气的运输、贮藏、销售等环节的检查。查处非法、5 无证生产、经营、储存危险化学品，违规违法使用危险化学品的行为；危险化学品设施设备检测检验情况；重大安全隐患整改落实情况；应急救援预案制定及演练情况；危化品安全保护装置配备使用情况。
烟花爆竹和民爆器材：
查处烟花爆竹非法、无证生产经营、“三超一改”和“三违”行为；开展烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等行为的专项监察执法情况；民爆行业生产经营企业安全生产管理、民爆物品使用流向登记等各项制度落实情况；查处各类违规爆破作业行为。
（五）建筑施工等安全工作
切实强对辖区内重点建设项目的安全监管，确保辖区内建筑施工安全。一是严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，严厉打击和取缔非法“黑工地”；二是安监站、村镇建设站、派出所等部门要联合开展对建筑工地安全检查，深入开展建筑施工安全整治，严密排查治理起重机、脚手架等设施设备安全隐患。
其他行业领域要认真分析查找本行业领域内安全生产的突出问题和薄弱环节，充分履行行业安全监管职责，进一步加强隐患排查治理工作，确保安全稳定。
（六）职业卫生
镇安监站、镇卫生院要切实将职业卫生检查当作安全生产大检查工作的重点之一，加大检查力度。重点检查：
1、建立健全职业安全健康管理机构，配备职业安全健康管理人员；
2、完善职业健康管理制度，明确落实职业安全健康管理责任人；
3、落实企业职业安全健康主要负责人、管理人员、从业人员的职业安全健康教育培训；
4、按要求抓好企业作业场所职业危害因素申报工作；
5、完善职业健康防护设施和从业人员个人防护用品正确佩带；
6、建立企业职业健康档案；
7、按要求组织从业人员到有资质的机构进行职业健康体检并 6 为从业人员建立一人一档的职业健康监护档案；
8、依法和职工签订劳动合同和为从业人员交纳工伤保险；
9、在作业场所醒目位置设置职业安全健康警示标识；
10、对作业场所职业危害因素进行日常监测；
11、加强作业场所职业危害隐患排查治理；
12、开展建设项目职业健康“三同时”工作。
（七）特种设备
镇安监站等部门要配合县质监局对人员比较集中的宾馆、洗浴中心、商场、车站、学校、娱乐场所等区域的特种设备、设施的安全管理情况进行检查。加大执法力度，从根本上解决违法制造、安装、使用特种设备的行为，着力消除潜在的事故隐患。
（八）学校教育安全
镇安监站、镇中学、镇中心校要切实加强对学校安全隐患的大排查和治理，排查要达100%，整改要达100%。同时，派出所、安监站中学、中心校要开展对校车的安全检查和隐患排查治理，完成校车的安全整治工作。
（九）严厉打击非法违法生产经营建设行为
国土所、安监站、派出所、工商所要始终保持打击非法违法生产经营建设行为高压态势，持续开展查“三超”、反“三违”专项行动。一是要层层落实责任制，认真落实领导分片、干部包村、村包组、组包户、户包地块和主路口设卡，加强打击非法采矿监控网络体系建设。二是要对非法采矿点要进行全面彻底的清理、炸封、取缔，深入开展有关矿产资源保护法律法规的宣传教育工作，严防非法采矿事故的发生。三是加大执法打击力度，严厉打击非法采煤采矿的嚣张气焰，有效遏制非法采煤采矿活动猖獗的势头，彻底扭转私挖滥采的局面，确保打非工作态势平稳。
（十）应急救援
7 根据地、县关于加强应急救援队伍建设相关要求，着力推进应急救援队伍建设，重点检查应急救援队伍内部管理、人员到位、运作经费投入、设备装备、训练演练情况等，确保发生事故时应急救援能及时到位。
八、工作要求
（一）强化督促检查，严肃责任追究
镇安委会将对本镇安全生产工作的执行、落实情况和履职作为情况进行督查督办。对因不认真履职、监管不到位的，严肃查处，严格事前问责。对发生的事故，将一律从源头上、管理上严查重处，严格责任追究。
（二）加强应急值守
镇直有关部门要充分加强对当前的形势和任务的认识，站在讲政治、顾大局的高度，切实加强应急值守工作，保证信息上传下达。增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，严格按照“坚持一个信念、提高三个能力、守住一条底线”的要求抓好当前及省党代会、全省旅发大会期间生产安全工作。在认真贯彻落实上级要求和安排部署的同时，紧密结合实际，下大决心，大力气解决好安全生产工作中的突出问题，下狠功夫抓好监管防范等各项工作，坚决杜绝较大及以上事故，坚决遏制一般事故，切实维护人民群众生命财产安全，有力推进安全生产形势的持续稳定向好发展。
2012年3月24日
主题词：全省党代会、旅发大会期间 安全生产大检查 工作方案 主 送：县政府、县安委办
抄 送：县安监局、镇党委、人大、政府领导
以那镇党政办 2012年03月24日
存2份（共印45份）
