百里杜鹃承办第七届贵州旅发大会
工作总结
中共百里杜鹃工委 百里杜鹃管委会
自第七届贵州旅游产业发展大会主会场确定设在百里杜鹃以来，我区严格按照市委、市政府“一地举办、全市联动，一花引领、百景争艳，打造精品、推向全国、走向世界”的总体要求，秉承“苦干一年、提速十年”的宗旨，紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”主题，大力发扬“5+
2、白加黑”创业精神，树立“不等、不靠、不拖、不扯、不空谈，苦干、实干、巧干、快干、大胆干”的工作作风，只争朝夕备战旅发大会，合力攻坚打造魅力景区，安全、有序、和谐地完成了各项主承办工作，全面实现了“基础设施大建设、景区面貌大改观、对外形象大提升、特色文化大繁荣”的预期目标，得到了省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，赢得了全区人民的积极响应和衷心拥护。现将有关工作总结如下：
一、主要工作情况
（一）主要工作举措。为切实将第七届贵州旅游产业发展大会举办成一届“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的旅游盛会，我区紧紧围绕“磅礴乌蒙、花海毕节”主题，大力发扬“宁可自己睡不着、不可目标被耽搁”的工作作风，万众一心，众志成城，创新求进，切实加快了各项主承办工作的推进步伐。
——抓领导、凝聚承办工作力量。自全市承办工作启动以来，我区超前谋划，第一时间成立了以党工委主要领导为第一组长，
- 1历史性机遇，深入推进百里杜鹃旅游产业发展，我区将市委、市政府下达的保障性项目、带动性项目与自身确定的配套性项目有机结合，超前部署、统筹安排，确保了承办目标任务的有序推进和全面落实。准备阶段，我区将旅发大会承办工作与2012中国·贵州百里杜鹃国际杜鹃花节、中国第十届杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会基础性项目以及打造旅游主导产业相关工作相结合，统一安排、统一部署、统一推进、统一考核、统一奖惩，为项目的全面推进奠定了坚实的基础。攻坚阶段，我区围绕旅发大会必经、必看、必住的内容，全员行动、全力冲刺，合力攻坚，整合各类资金28.8亿元，黔宜大酒店、索玛花园大酒店、会展中心、花海大道、主会场、普底彝族风情小镇等保障性项目提前完成并投入使用，新建改建旅游主干道160公里，绿化旅游主干道75公里，新建游步道65公里，街道立面改造21万平方米、整治人居环境2.4万户、清运杂物2.1万吨、改扩建旅游公厕20个、立放巨幅广告23幅、安装电子显示屏6处、整治路牌50块、规范商店门头800块、建成大型停车场5个。同时，按照“黔西北民居”建设标准，改造民居2.32万户，建成“五园新村”精品示范点5个，乡村旅游示范点16个，有效整治了旅游环线风貌，初步形成服务功能更优、文化品味更高、辐射能力更强、人文环境更好的互动发展新格局，为旅发大会的成功举办奠定了坚实基础。会议筹备阶段，我区严格按照“零失误、零误差”的标准，对各重点项目实施情况进行查漏补缺的同时，制定会务工作执行方案15个、应急预案30余个，开通精品旅游观光线4条，开通旅游巴
- 3谨、热情，实现了让来宾和游客高兴而来、满意而归，受到了与会领导和代表的高度肯定。
——抓攻坚，破解承办工作难题。承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。我区在克服时间紧、任务重、项目多、要求高、难度大等困难的基础上，自加压力，攻坚破难、忘我奋斗，用心、用力、用情应对每一个工作难题，切实彰显了百里杜鹃人特有的“动感开放、不畏艰难、团结奋进”的优秀精神品质。一是以民为本，破解征地拆迁难题。征地拆迁安臵是项目建设的基础，处于承办工作重中之重的位臵。对此，我区本着对人民、对工作高度负责的政治责任感，坚持以民为本抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐心细致的政策宣传，仅用1个月的时间，全面完成花海大道72户征地拆迁安臵工作，确保了花海大道建设的顺利推进；仅用1个星期时间，完成会展中心、索玛花园大酒店三期工程及黔宜大酒店22户征地拆迁安臵工作，确保了工程项目的快速推进。二是盘活资产，破解资金紧缺难题。立足成立时间短、财力匮乏等工作实际，先后成立注册资本1亿元的旅游开发有限公司、城市建设投资有限公司作为建设主体，开展国有资源市场化配臵，盘活国有资产，整合项目资金，实现了筹资工作的重点突破，先后筹资8亿元，激活社会资本7亿元用于承办工作项目建设，基本满足承办工作的资金需要，为重点项目的顺利推进及时提供了资金保障。三是细化目标，破解形象提质难题。在1年不到的时间内，要全面实现基础设施大建设、对外形象大提升、环境面貌大改观的承办目标，面对星级酒店建设从零
- 5有序推进、全面落实的基本前提，是旅发大会成功举办的关键因素。对此，我区始终将维护社会和谐稳定摆在承办工作重中之重的位臵，严格执行“三级视频联动接访”，深入倾听群众呼声、了解群众需求、化解群众积怨，承办工作期间，接信接访103件次，化解调处88件次，“人人得到及时接待、事事得到满意答复”工作目标基本实现。在深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大调处的基础上，采取“属地管理、分级负责”的方式，动员全体干部职工带着感情、带着激情、带着热情深入群众、深入村组、深入农户，开展带案下访，切实将社会各类矛盾化解在基层、调处在萌芽状态。针对涉法涉诉等历史遗留信访案件和“十个方面”的重点突出问题，在及时做好思想疏导的基础上，实行“项目式管理”，落实包案领导、包案责任人，采取“零报告、人盯人、天天见面”的方式，对信访人进行稳控，实现了“无非访、无失控”目标。严格按照“零事故”、“零事件”要求，对矿山交通、森林消防、建筑工地、食品药品等重点领域、重点行业安全隐患进行深入排查和治理200余场次，打击偷挖盗采、非法营运、野外用火等不法分子15人次，开展社会治安秩序综合治理20余场次，打击“两抢一盗”、破换公共设施等不法行为2件次。同时，严格按照“文明、依法、按规、柔性”要求，深入开展房屋拆迁等公务行政执法，为旅发大会的成功举办营造了和谐稳定的社会环境。
（二）主要工作成效。贵州第七届旅游产业发展大会的成功举办，不但使毕节试验区人不屈不挠的奋斗精神赢得了外界的喝彩，更使百里杜鹃发生了翻天覆地的变化，赢得各级领导、社会
- 7——基础设施发生了巨变。在承办大会的过程中，我区坚持以承办旅发大会为契机，大力推进景区景点、道路交通和旅游服务等基础设施建设，景区形象、市民文明素质明显提升，基本实现了“苦干一年、提速十年”的阶段性目标；旅游主导产业强势崛起，关联带动了全区第三产业的协调发展；杜鹃花展览厅成为亚洲第一大的木质会展中心，黔宜四星级大酒店、索玛花园四星级酒店的建成，迅速带动百里杜鹃高端旅游和入境游的超常发展，东西门景系统建成投入使用，花海大道建成通车、野普路完成改造，普底彝族风情小镇建设并对外开放，极大增强了百里杜鹃生态度假游的可进入性，为百里杜鹃经济社会可持续发展创造了良好条件，旅发大会期间，接待中外游客290万人次，带动旅游综合收入17.6亿元，分别同比增长241%和309%。
——生态环境发生了巨变。生态是百里杜鹃旅游的“名片”，通过旅发大会的承办，广大干部群众的生态环保意识、绿色低碳意识切实加强，百里杜鹃生态环境进一步优化，新增绿地10.77万亩，植树造林、退耕还林还草还花6万亩，矿山植被修复0.3万亩，新建茶花园、木兰园、樱花园、杜鹃园、梅花园等生态主题公园5个0.2万亩，旅游公路草花“绣边”0.5万亩，种植旅游公路景观树60余公里、特色经果林1.51万亩，形成天更蓝、地更绿、水更清、花更艳、气更爽、人更美的人与自然和谐发展新格局，有力诠释了“绿色旅发”的发展理念。
——开放形象发生了巨变。通过旅发大会的承办，旅游公路提级改造全面完成，景区景点形象再上新台阶，旅游公路沿线民
- 9大志愿者的微笑，百里杜鹃人的热情好客以及良好的社会人文环境，将百里杜鹃的人文风采展现在各参会代表面前，基本实现服务水平提速10年的预期目标。
——社会秩序发生了巨变。自承办工作启动以来，我区将维护社会良好秩序作为头等大事加以落实，对百里杜鹃人的千年陋习进行了一场深入的革命，切实扭转了乱丢、乱倒、乱泼等不良陋习，文明行车、文明用语、礼貌待客等文明之风盛行，我是百里杜鹃人，要为百里杜鹃添光彩的自主意识切实增强，保护百里杜鹃、开发百里杜鹃、维护百里杜鹃形象和利益的氛围日趋浓厚，为旅发大会的成功举办营造了良好的社会秩序。
二、主要工作特点及体会
（一）主要工作特点。
——成效最为明显。按照贯例，大会筹备时间为一年，但百里杜鹃自市委、市政府取得旅发大会举办权到旅发大会召开，仅有7个月的筹备时间。但百里杜鹃勇于克难攻坚，不等、不靠、不要，充分发挥管景区与管社会和谐发展的百里杜鹃模式的能动作用，战天气、抢时间、赶工期，完成了百里杜鹃人几年、几十年想干而未干成的一系列大事，创造了百里杜鹃速度。无论在筹备周期上，还是在项目建设工期上，本届旅发大会均为贵州旅发大会举办史上筹备得最快、建设成效最为明显的一届旅游盛会。
——国际参与性强。英国、德国、荷兰、朝鲜、台湾等国家和地区选员参加了第十届中国杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会，德国、土耳其、牙买加、俄罗斯等38个国家和地区80多名
- 11富了旅发大会的生动内涵。龙永图、吴必虎、保继刚紧紧围绕毕节试验区喀斯特旅游主题，对贵州、毕节、百里杜鹃旅游产业发展进行了深入浅出的论道，有效延伸了旅发大会的外沿和内涵。
——服务周到细致。国家旅游局局长邵琪伟，省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志，民盟中央副主席何丕杰，省委常委、毕节市委书记秦如培出席会议并作重要讲话，副省长黄康生出席会议并转交贵州旅发大会会旗，省委、省人大、省政府、省政协、省旅振委成员单位及省级相关部门领导；各州市和重点旅游县市党委、政府主要领导；有关旅游企业和国家级、省级旅游度假区负责人；有关旅游院校负责人；中央、海外驻黔和省级主要新闻媒体记者；毕节市五大机关主要领导、相关部门负责人、重点旅游企业负责人参加会议。我区立足出席领导级别高、参会人员广泛的实际，根据出席领导、参会人员的实际情况和不同需求，在餐饮住宿、安全保卫、医疗救助等方面，采取一对
一、多对
一、无缝对接的服务方式，为与会代表提供便捷、及时、有效的服务，确保了旅发大会圆满顺利召开，实现了贵州旅发大会举办“零误差”、“零失误”的服务先例。
（二）主要工作体会。贵州第七届旅发大会实现了“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的郑重承诺，在贵州旅发会举办史上写下了光辉篇章，给我们带来诸多有益启迪。
——加强领导、无私奉献是旅发大会成功举办的关键。旅发大会承办工作中，班子领导思想高度统一，精诚团结，以身作则，率先垂范，指挥在一线、决战在一线，昼夜不分，白天在项目工
- 13与旅发大会，人人为旅发大会作贡献”的良好氛围，赢得了群众最广泛的理解和支持。事实证明，人民是最好的依靠，只有发动人民、组织人民、依靠人民，才能深入推动各项工作的开展。
——以人为本、为民办事是旅发大会成功举办的根本。我区紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”大会主题，坚持以人为本，以维护最广大人民的根本利益作为承办工作的出发点和落脚点，把打造旅游主导产业、办好旅发大会与维护群众切身利益有机统一起来，使广大人民群众在充分享受发展成果的过程中看到了希望、增强了信心，形成了加快发展的巨大合力，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了百里杜鹃第三产业的快速发展，又改善了全区人民的生产生活条件，让人民群众得到了实实在在的好处，全面实现了“办好旅发为人民、依靠人民办旅发、旅发成功人民享”目标。事实表明，筹办旅发大会与建设美好家园相结合、与提升市民素质和景区文明水平相结合、与提高市民群众的幸福指数相结合，真正把以人为本、服务人民的价值追求贯穿于承办工作的全过程，是旅游产业与科学发展互动双赢的根本前提。
——力行督办、逗硬措施是旅发大会成功举办的保证。在旅发大会的承办过程中，班子领导多次主持召开相关会议和组织现场督办、现场办公，对重大项目问题集体研究、及时拍板；各项目工作组组长和各乡各部门领导深入一线，战斗在一线，切实解决具体问题；旅发办、督办督查局、考核办定期不定期联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙”工作制度，有力促进了各项工作的全
- 15设资金相对紧缺，严重制约了百里杜鹃基础设施建设步伐，此次旅发大会充分暴露出交通拥挤、宾馆酒店接待能力严重不足等制约性问题。三是接待队伍还需进一步培训。由于百里杜鹃属于新兴的行政区域，机构新、人员新，没有现成的接待队伍，同时，此次旅发大会比往届提前半年时间召开，筹备的时间紧、任务重，对接待人员的教育、培训等工作还不够深入细致。这些问题将在下一步工作中进行完善和改进。
三、下一步工作打算
下一步，我区将以此次旅发大会的成功举办为新起点，新的动力，凝聚各方面的智慧和力量，抢抓省委、省政府，市委、市政府深入贯彻落实国发2号文件精神和省委十一次党代会精神的历史性机遇，着力实施“生态立区、旅游强区、工业富区、城镇带区、科教兴区”发展战略，切实做大做强旅游产业，增强景区综合实力。
一要抓住“三个关键”。一是把握机遇，狠抓旅游规划体系建设。我们将抢抓省委、省政府，市委、市政府深入实施国发2号文件的历史性机遇，围绕百里杜鹃森林生态休闲度假旅游区的开发建设，紧扣“生态文化旅游”主题，在省、市《旅游业发展“十二五”规划》基础上，结合即将编制实施的《贵州省生态文化旅游发展总体规划（2011—2020年）》，编制完善杜鹃花卉产业、旅游与相关产业融合发展体系规划等专项规划，使规划项目化。二是整合资源，强力推进旅游项目产品建设。我们将紧紧围绕生态旅游实验区、国家“5A”级景区、旅游产业创新区的创建目标，
- 17品种单
一、不便携带等弱点，我们将采取引进旅游纪念商品开发人才、聘请高级专家进行培训、推进纪念品生产企业联合或重组等方式，充分发挥百里杜鹃旅游纪念品资源丰富的优势，开发一批高端旅游纪念商品，逐步实现旅游纪念商品由单一型向集水果、特色食品、工业制品的复合型转变，由粗加工到艺术品的转变。三是在产业经营上，由粗放型向集约型转变。我们将进一步调整产业结构，走集约化发展战略和人才兴旅战略，下大力引进和培养高层次的旅游规划、建设、管理、经营人才；加大旅游招商力度，依靠社会力量多方参与资源开发；采取大集团投资控股公司出资控股、各景区景点参股的形式，争取组建一家大型旅游集团，依靠大企业的作用，引导旅游企业集团化、旅游饭店股份化、旅行社民营化，带动旅游产业整体发展，扭转旅游企业科技含量较低、经营理念滞后、竞争能力较弱、抵御风险能力不强的局面，进一步促进景区生态旅游可持续发展。
