2014浙江公务员考试申论热点-户籍制度改革
申论热点：户籍制度改革
自从党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，加快户籍制度改
革问题受到社会高度关注。这不得不引起我们的思考。
今天我们一直在强调人人平等，不论是政治、经济、文化、社会各方面的权
利都要平等的享有，然而我们也看到户籍制度的存在，使得城乡居民被分为两类
人，贴上不同的标签，在各种权利面前，无法实现真实的平等;同时，我们也要
看到今天我们在推进新型城镇化的建设，有权威统计显示，今天中国城镇化率达
52.57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%，
“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。如果不加快户籍制度的改
革，将会从根本上制约城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展，新型城镇化也
就名不副实;再者跟随时代的进步，人民权利意识的不断增强，如果不加快户籍
制度改革，改变现有的格局，也将会为社会的稳定和谐埋下隐患。
那么加快户籍制度改革的重点和难点在哪里，户籍制度改革难，主要体现在
现有的户籍制度下形成的利益格局。比如大中城市相比，城市和乡村相比,一些
大城市的户口附加着太多有形或隐形的福利，与户籍挂钩的个人权利有几十项，
涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面的权利。
在现有的利益格局之下，由于这种户籍制度的存在，进城务工人员难以平等的获
得在城市生存和发展的权利，同时一些城里的人也不愿分割自己权利，发出很多
反对的声音，这一切都成为加快户籍制度改革急需要解决的问题。其实加快户籍
管理制度本身的改革核心的问题就在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂
钩。户籍制度改革问题是一个难题，不可能一蹴而就，党的十八届三中全会为我
们加快户籍管理制度改革提出了改革的方针原则，党的十八届三中全会已经明确
提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等
城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。这不
仅有利于推动改革的进程，也有利于舒缓大城市的人口压力。当然加快户籍制度
改革，应不刮风、不冒进、不搞运动，更应该防止雷声大雨点小，或者步履缓慢，
上动下不动，走三步停两步。有了顶层设计，有了民意支撑，就看户籍制度改革
如何落实在行动中。
