关于党员队伍建设情况的调查报告
党员是我们党的细胞, 党员队伍建设是党的建设的基础工程，加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色社会主义、全面实现小康社会目标的进程。我县党员队伍建设工作具体如下:
一、基本情况
1、党组织设置情况
全县现有基层党组织534个，其中党委16个，总支19个，支部501个（其中农村党支部248个）。基层党委中，机关、事业单位党委5个，企业党委2个，乡镇党委9个。党总支中，机关、事业单位党总支18个，企业党总支1个。
2、党员队伍情况
全县现有党员10659名，其中女党员1575 名，占14.77%。①从业结构：在岗职工党员4152名，占38.95%；农民党员5537名，占51.94%；离退休党员970名，占9.1%。②学历结构：大学本科以上738名，占6.9%;大专学历1712名，占16.06%；中专及高中学历3299名，占30.95%；初中及以下名，占46.06%。③年龄结构：35岁以下2498名，占23.43%；36至45岁2761名，占25.9%；46至54岁2307名，占21.64%；55岁至59岁1096名，占10.28%；60岁及以上1997名，占18.73%。
二、主要做法
近年来，我县党员队伍建设严格按照《党章》的要求和标准，认真做好了党员的培养、发展、教育和管理等工作，使全县党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）统筹规划、严格制度、规范程序，确保新党员质量
1、制订规划，严把发展党员统筹规划关。我县在明确党员发展数量目标的同时，重视对新发展党员的结
构、分布和重点对象的规划实施。“十二五”时期，全县发展党员的总量控制在1000名左右，年平均发展200名左右。其中，乡镇发展党员总量控制在600名左右，县直机关、企事业单位发展党员总量控制在400名左右。全县发展农民党员的比例为50%左右；发展企事业单位工人、专业技术人员党员的比例要达到44%以上；发展机关干部党员的比例控制在6%以内。其中，发展妇女党员的比例达到35%以上；发展高中以上文化程度党员比例达到85%；发展35岁以下青年党员的比例达到75%以上；发展生产、工作一线党员比例达到70%以上。
2、坚持制度，严把发展党员“入口”关。为进一步优化党员队伍结构，改进发展党员工作，规范发展党员工作程序，严把发展党员“入口关”，我县严格实行发展党员 “三项”制度。即：（1）坚持“三推荐”制度。我县在“三推一定”、“双定双培双考”等现有入党积极分子培养考察机制的基础上严格实行“三推荐”制度，即在讨论确定入党积极分子时，必须从村民代表推荐的优秀村民、社会团体推荐的优秀分子、党组织推
荐的优秀人选中产生，经党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。“三推荐”制度有效扩大了发展党员工作中的民主作风，拓宽了基层党组织吸纳优秀人才的视野，提高了发展党员的质量，为基层党建增添了新活力。（2）坚持“三公示”制度。我县从建立健全工作机制入手，在严格执行预审制、责任追究制、计划生育“一票否决制”及 “六不发展”的基础上，严格实行 “三公示”制度，即是基层党组织在确定入党积极分子、接收预备党员、讨论预备党员转正时，将发展对象的基本情况向群众进行公示，接收社会监督。“公示制”的推行，有效增强了发展党员工作的透明度，规范了各基层支部发展党员工作的操作程序，进一步增强了全县各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，使党在人民群众中的威信明显增强，推动了各项工作的开展。（3）坚持“三票决”制度。我县在确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正这三个环节上，严格实行无记名投票表决方式，从而有效消除了党员过去举手表决的思想顾虑，使广大党员充分地表达了自己的意愿，进一步发扬了党内民主，保障了党员行使民主权利，同时也增强了
党员的责任感，使每个党员都肩负保证发展党员质量的一份沉甸甸的责任，促使入党积极分子和预备党员严格要求自己，提高素质素养。
3、突出发展重点，积极做好在各领域优秀青年中发展党员。全县各乡镇发展党员工作的重点是继续大力推行“三培养”活动，严格落实责任，重点培养以下人员：一是现任的非党干部（包括大学生村干部）、其他组织中的非党干部，以及非党人民代表；二是35岁以下、高中以上文化程度的优秀青年，特别是有一技之长，能带头致富、带领群众共同致富的科技户、示范户，以及在各级各部门的各项工作中涌现出来的先进模范人物；三是注重从复员退伍军人、回乡高中毕业生、外出务工返乡青年中发现和培养入党积极分子；四是吸收在生产和工作第一线的优秀青年入党，同时增加党员队伍中女青年的比例。2011年共发展农村党员109余名，女党员70名占35%，35岁以下、高中以上文化程度各占75%以上。
4、“一帮一”、“一对一”， 全面优化党员队伍结构。为切实加强对共青团“推优”工作的领导，吸收30岁
以下的青年入党，县直机关单位积极开展老党员带新同志、经验丰富带阅历浅、业务机关党员挂牌上岗、推行共产党员先锋岗等活动，引领年轻优秀人才成为党组织发展党员的主要来源。在此过程中涌现出县一中和环保局等推行“三包一定”、“一帮一” 发展党员典型单位。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质 近年来，我县以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全县党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》、党史等党的基本知识以外，还安排学习十七大报告及七一重要讲话精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训渠道上，继续发挥党校、农广校、党员活动室等主渠道作用，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。此外，我县坚持新党员培训工程，今年“七一”前，对今年200余名新入党
的党员进行了为期5天的短期集中培训。
二是坚持分门别类开展支部书记培训。我县着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍,切实抓好了党支部书记的培训工作。近年来，我县采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、社区、农村、学校、企业、非公经济组织等501名党支部书记进行轮训，使广大党支部书记的整体素质得到了有效提升。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我县始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社县得到了普及。全县除极个别小村外，其余245个村全部建立了党员电教室，配备了电视机、投影仪或VCD机，健全了党员电化教育制度。
（三）积极采取有效措施，创新党员管理工作方式 我县以建立党员教育管理长效机制为重点，在党员
管理工作中注重方式创新、分类指导，提高了党员队伍素质，党员管理工作收到了较好的成效。
分类指导，立足岗位发挥党员作用
实行设岗定责，发挥党员带头作用。按照“有岗有责、有岗有位、有位有为”的原则，通过调查摸底、科学设岗、党员选岗、支部定岗等方式，在全县基层党组织广泛推行党员设岗定责，让每名党员有岗有责，有发挥作用的平台。
结对帮扶，发挥党建资源优势。
积极开展“城乡互联、结对共建”和“单位联村、党员联户”活动。在深入开展创先争优活动中，县委把“六个一”活动作为全县党员队伍建设工作的一项重要内容，县四套班子领导干部带头，以副科以上党员干部为主体，与所包村、及所包村的老党员、贫困党员结成帮扶对子，采取“一对一”或“多对一”的方式，从资金、技术、信息、政策等方面进行帮扶，帮助其解决生活难题，寻找脱贫致富的路子。
实行“集出集管、散出集管、散出散管”，发挥流动党员先锋作用。
针对农村外出务工的党员越来越多，我县主要采取：“集出集管”，即在集体外出的流动党员中建立党组织，这种形式可以在建筑业和对外劳务输出中采用；“散出集管”，即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织，进行统一管理；“散出散管”，即对个别外出、地点不固定的，发放流动党员活动证，凭证参加所在地党组织活动。我县对流动党员的教育管理，增强了流动党员的归属感，激发了流动党员争做先锋的热情。
建章立制，立足长远永葆党员先进性
建立长效机制和党员教育联席会议制度。一是建立党员先进性长效机制。为使党的先进性建设经常化、制度化、规范化，县委组织部下发了《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，从做好党员发展、加强党员经常性教育管理、推进党员联系和服务群众等工作入手，巩固和深化了先进性教育活动成果。二是建立党员教育联席会议制度，下发了《党员教育联席会议制度》，保证了每年度召开一次以上的全市党员教育联席会议。三是每年都有党员教育计划。
建立定期培训学习和定期党性分析制度。开展创建
学习型党组织活动，组织全体党员集中学习，坚持机关学习日，要求各党支部确定学习日；坚持理论中心组带头学习，按选定的专题，定期召开理论中心组学习会或学习扩大会。建立定期党性分析制度，结合民主评议及民主生活会，要求党员根据实际工作，在密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等方面不断地加以改进。
建立党内激励帮扶制度。以帮困难党员排忧解难、助党员干事创业为出发点，广泛开展“献爱心、送温暖”活动。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。据统计，全县共有1000余名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3000余件。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。“七一”前夕，我们从留存党费中拿出20000多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、
油等。同时，还为程家山乡党员杨丙福同志捐款2000元，以实际行动为弱势群体献上了一份爱心。（3）开展“六个一”活动。县领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。
三、存在问题及主要原因
当前，我县党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是对照“四大考验”、“四大危险”，并用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
一是党员队伍结构不合理。农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。
二是部分党员思想困惑迷茫。随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，从而使部分党员对党产生了信任危机，认为实现共产主义这个目标可望而不可及。
三是一部分党员发挥先锋模范作用不太理想。有的党员认为群众有点不通情达理，群众工作不好做，于是
对党组织安排的工作能推则推，能躲则躲。有的党员日常感到自己年老体弱，能力小，开得起会张不开口，交得起党费带不了头，经常给群众争水、争田、争宅基地，表现与普通群众无异。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下个别基层党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要。三是不同程度放松了党员思想政治工作，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的问题，加强党员队伍建设就必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理。
（一）抓好党员思想教育。为进一步加强党员队伍建设工作，保持和发展了党员队伍的先进性。一是坚持教育针对性和经常化。对正式党员，重点进行理想、宗
旨、纪律和党的路线方针政策教育，不断增强党性观念；对预备党员，重点进行了党的基本知识和优良传统教育，切实解决好思想入党的问题。二是坚持红色教育，强化党员意识。发放红色教育书籍，组织观看红色电影，组唱红色革命歌曲等，组织党员到革命老区、烈士纪念馆等开展活动，重温入党誓词，使广大党员牢记使命，践行誓言，永葆党员本色，充分发挥模范带头作用。
（二）严把党员进出口关。为保证党员队伍的纯洁性，确保党员质量。首先，要把牢“入口”关，确保新党员的质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合实际，严格坚持“三项”制度。其次，要畅通“出口”，坚决清除不合格党员。如在党内评议中，确定为不合格党员。要严格程序，及时清理不合格党员。通过严把“入口”和“出口”这两道关口，为保持党员先进性提供组织保证。
（三）完善党员监督机制。不断完善监督机制，使党员自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，特别是加强党内监督机制的建设。一是完善党内监督制度，严格落实党风廉政建设责任制。进一步规范党
务公开、述职述廉、开展批评与自我批评等制度，形成组织监督机制。二是完善党外监督制度。及时听取广大群众对党员队伍建设的意见和建议，充分调动群众参与党员监督管理的积极性。三是坚持党员评议制度。每年年终，要组织党内外群众对党员进行集中评议，落实奖惩，极大地鼓舞了党员争先创优的意识，有效发挥监督机制的实际作用。
（四）做好党员联系和服务群众工作。做好党员联系和服务群众工作，是进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会和谐社会建设的必然要求。近来，我县以深入开展创先争优活动为契机积极开展了形式多样的便民利民活动，增进了同人民群众的感情，积极营造和谐的党群关系，切实帮助群众特别是生活困难群众解决实际问题，收到了“民得实惠、党得民心”的实际效果。
（五）巩固壮大组织堡垒作用 党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。“基础不牢，地动山摇”，如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，将直接影响党员并进而影响到党
员队伍的建设。因此，加强党员队伍建设，要以党组织建设为重点，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，发挥坚强的战斗堡垒作用。
在党员队伍建设中充分
