浅析电力施工企业在工程项目中的成本控制
摘要：本文主要论述目前电力建设市场竞争日趋激烈，国家重点建设项目规模越来越大、技术越来越复杂，对施工企业的技术水平和管理能力提出了更高的要求。面对当前的新形势，电力施工企业如何从企业内部发掘潜力，利用降低工程项目成本的方法和措施，科学、准确、合理地进行工程成本核算和成本控制，建立和完善施工项目成本核算制度，进一步增加企业资金积累，提高经济效益，最终提高企业的竞争实力。
关键词：电力建设；施工项目成本；成本控制
1、加强工程项目成本控制的必要性和紧迫性
近年来，虽然电力建设项目纷纷上马，而市场机制不够完善，业主行为还不够规范，建筑市场的竞争日趋激烈，导致工程项目合同价格偏低。另一方面，在全国建筑业火爆的大环境下，各种原材料价格不断上扬，农民工的短缺也使得人工费一涨再涨，工程项目成本不断增加，施工企业经济效益有下滑的趋势，严重影响企业的生存和发展。
目前国家正进一步加快建立统
一、开放、公平的建筑市场的步伐，行业和地区对电力施工企业进行保护的能力将逐步丧失，电力建筑市场竞争日益激烈，已逐渐进入微利时代，部分施工企业不可避免将被彻底淘汰。所以说，不断强化和完善成本控制是施工企业最为重要的生存和发展手段。
虽然众多的施工企业已经知道成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认识的局限性和片面性，导致成本策划的操作性不强，施工过程中的管理弱化，以及事后分析、总结流于形式，因此工程项目成本居高不下，无法实现低成本扩张和增强自身市场竞争力的目标。电力施工企业应积极开拓市场，面向电力及其他建筑行业，要善于从微利合同中获取信誉，锻炼队伍；既要为电力项目新建工程服务，为“以大代小”项目服务，又要为城乡电网建设与改造等调整电力结构服务。为此，加强成本核算和成本控制势在必行。
2、工程项目的成本控制
2.1 正确认识工程项目的成本控制
1、工程项目成本控制是一项系统工程，这是由其特点决定的。主要有：
(1)事先能动性。由于施工项目具有一次性的特征，为避免某一施工项目上的重大失误，这就要求成本控制必须是事先的，能动的控制。施工项目一般在项目管理的起始点就要对成本制定计划、明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术，经济管理措施实现目标。
(2)综合优化性。是指不能把成本控制作为孤立的工作加以对等，而是利用事物相互联系，相互作用的观点，将施工项目成本控制作为项目管理系统中一个有机的子系统来对待。成本控制的过程必然要求其与项目的进度控制、质量控制，技术管理，资金管理，安全管理紧密结合起来，从而组成一个网络。施工项目只有把所有管理、控制职能，所有管理、控制对象，所有管理、控制要素纳入成本管理轨道才能使整个项目收到综合优化的效果。否则，仅靠几名成本核算人员从事成本控制，对施工项目成本控制的力度是十分有限的。
(3)动态跟踪性。工程项目成本控制必须对事先所设定的成本目标及相应的措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。建筑产品的生产过程不同于其它产品的生产，其成本状况随着生产过程的推进会随客观条件的改变而发生较大的变化。尤其在市场经济的条件下，各种不稳定因素会随时出现，从而影响到项目成本。例如：建材价格的提高、工程设计变更、资金的到位情况、外包队人工价格的上涨等等，都使施工项目成本的实际水平处在不稳定的状态中。
因此，成本控制是技术与经济的结合，是工程项目中人员、机械、材料、方法、环境的互动，是全员参与的系统工程。需要项目建设者们群策群力，仅靠项目经理和成本管理人员等少数人的努力是无法收到预期效果的。成本控制还应包括各部门、各工地的责任网络和班组经济核算等等，防止成本控制人人有责又都人人不管。只有先有了这样的认识，成本控制
才能求真务实，真正走向市场。
3、工程项目的成本控制
工程项目成本控制是企业全面成本管理的重要环节，贯穿于工程项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程。
3.1 投标阶段的成本控制
投标阶段的成本控制主要是根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，提供投标决策意见，最终确定投标报价。主要包括：根据施工现场勘查，结合工程的特点，编制相应的施工组织设计、制定合理措施、进行人员的选配和机具的配置；根据招标文件要求确定材料到场的预计价格；根据工程所在地与公司总部的远近确定需要调遣人员和机械的规模，进而计算大型机械进出场费和现场管理费；根据施工项目的工期要求，平衡各项资源的配置情况，进而调整各项方案计算出工程总体施工费用；最后确定各类税金、财务成本、投标费用、预计保修费用等各项其他支出，从而计算出整个工程预计的成本价，可以此作为投标的最低底价。成本价测算后，再考虑施工过程中的一定风险，就可以定出一个较为合理的报价。这样在谈判过程中就能做到心中有数，为企业取得合理的利润奠定坚实的基础。
3.2施工准备阶段的成本策划
工程项目中标后，紧接着就应该进行成本策划，作为施工过程控制的依据。此时的工作就更为具体和细化。应结合设计图纸的自审、会审和其他资料进一步确定工艺流程、编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。编制过程中应结合本企业历年来的劳动消耗水平、材料消耗水平、机械使用情况等进行全面分析，确定本项目的人工费、材料费、机械费的目标成本。然后，以分部分项工程实物量为基础，将各项成本进行层层分解，作为成本控制和考核的依据。
在成本策划过程中，要认真分析当地的市场行情和实际环境，即使这样，在施工过程中影响目标成本的情况有很多，目标成本必然会发生一定的变化，所以应当适时地、不断地对其进行调整和修正。
3.3施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制主要是各项费用的控制和成本分析，应当实行货币化管理模式。以单位、分部或分项工程作为项目成本的控制对象，按照预算定额，参照目标成本，编制施工图预算，作为成本控制的依据。按市场行情直接货币化后分解下达，其优点在于方便考核和对比，有利于奖勤罚懒，调动职工的积极性。目前，由于边设计、边施工的项目比较多，不可能在开工以前一次编出整个项目的施工图预算，但可根据出图情况，编制分阶段的施工图预算。总的来说，不论是完整的施工图预算，还是分阶段的施工图预算，都是进行工程项目成本控制的必不可少的依据。
1)人工费控制：首先对各专业工地的施工任务实行货币化分解，按照事先确定的人工费含量对其进行承包。这样每完成一项工作，工地就知道自己的收入，从而有力的调动工地和职工增产节约的积极性。第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；同时要用好用活激励机制，实行多劳多得，杜绝大锅饭现象，拉开职工的收入差距。第三，对于技术含量较低的单位工程，可采用劳务分包形式分包给分包商，降低人工费。
2)材料费控制：材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达60%-70%，而且有较大的节约潜力。因此，材料成本的节约，是降低项目成本的一个重要方面。项目部应加大施工过程管理力度，大力开展优化施工方案，从材料预算管理、施工措施、设计变更等诸多方面入手，减少不必要材料费支出。供应部门应不断加大市场调研力度，随时掌握当前材料市场行情，采用多种方式，比质比价，从源头把关，努力降低采购成本。例如对于大宗的材料，
尽量从厂家进货，减少中间环节；零星材料尽量利用供货商之间相互竞争，实行代储代销，减少现场库促积压。同时要求各专业工地结合现场实际情况推行限额领料，严格执行材料消耗定额，精打细算，充分利用边角余料，减少和降低消耗性材料的支出。一些低值易耗品可采取包干形式，对工地或施工队承包。
3)机械费控制：首先要结合施工组织设计，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。其次做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能。例如：合理安排施工工序，充分利用现场场地，在确保文明施工的情况下，尽量减少设备和材料的二次搬倒，减少机械费用。再次要加强设备的维护和保养，提高设备的完好率和利用率。对机械操作人员的技能也要有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工。如果是对外租赁的机械应尽量实行包月制以降低费用，同时要提高利用率，尽量缩短现场留滞时间，要派专人管理和记录，确保计量准确。
4)管理费控制：首先要科学规划项目部机关的的岗位设置，杜绝闲岗闲人的出现，尽可能实行一人多岗，发挥个人潜能，降低管理成本。其次项目部要建立健全了各项规章制度，并严格按制度、程序办事，有效降低各项管理费的开支。如在办公费上制定审批、限额管理及定期采购等一系列制度，采取各单位集中领用、统一管理的措施。对办公设施的维修也要精打细算，有效控制。
另外，在施工过程中还应积极采取一些降低工程项目成本的有效方法和措施。例如：
(1)施工图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的自然地理条件设计的，其中起决定作用的是设计人员的主观意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。因此，施工单位应该认真会审图纸，在满足业主要求和保证工程质量的前提下，向业主和监理单位积极提出修改意见，这样既方便施工，加快工程进度和保证质量，又能有效降低资源消耗。
(2)制订先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。必须强调项目的施工方案，应该同时具备先进性和可行性。如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，那就不是最佳施工方案。
(3)落实施工技术措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应在项目经理的领导下明确分工：由工程技术人员订措施，供应部门供材料，现场管理人员和生产班组负责执行，计划、财务人员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施一条龙。
(4)实行内部核算的考核制度。项目部核算人员每月都要做好原始资料的收集与整理，按时核算出当月的实际成本。然后与目标成本进行对比，找出两者之间的差异。要分析出差异产生的原因，及时上报项目部经理，采取积极的防范措施和纠偏措施，以防对后续作业产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失，努力提高项目成本的降低率。
3.4工程竣工结算阶段的成本控制
这一阶段包含工程验收后的结算和工程尾款的回收。工程结算价一般为合同价、现场签证和索赔费用之和。核算人员要与财务人员对清账目，与目标成本进行对比，发现并及时办理需要业主签认得费用，确保取得足够的结算收入。在工程保修期间，根据实际工程质量，合理预计可能发生的实际费，指定维修计划，进行费用预提。根据实际情况，可委托专业队伍或就近指派人员进行维修，尽量节约维修开支。
项目完工后及时进行总结和分析，兑现考核指标。每个项目完工后，公司要组织相关人员对
项目成本进行全面分析，建立成本管理的档案。对合同价、目标成本、实际成本、结算价要加以全面对比，找出相互之间的差异，分析盈亏的原因，兑现考核指标。考核过程中要做到原始资料要齐全、原始数据要准确、核算要细化、计算要精确，以此作为以后成本控制的依据，也为编制企业定额积累资料。施工企业要根据自身的实际情况，编制企业定额，确定本企业的各项人工、材料、机械、管理等实际消耗水平。
4、结束语
要想科学、准确、合理地进行成本控制，企业就必须在内部模拟市场，建立和完善项目成本核算制度；进一步加强项目部的管理职能，完善项目经理责任制；工程项目实施过程中要做好各项基础工作，如建立健全原始记录和费用台账。公司应以项目成本作为项目经理责任制的重要考核依据，项目完工后，应通过审计确认的项目经济责任目标实现情况，认真落实奖罚。
要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制的权力，以行使对项目成本的实质性控制。最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的成本控制，才是求真务实的项目成本控制，才能收到预期的效果。
综上所述，施工企业应结合自身特点，使每个职工从根本上转变计划经济的思想观念、思维方式和工作方法，加强各个环节的成本控制，充分挖掘内部潜力，创优降耗，提高全公司的运行效率，积极向市场经济的运行模式转变。在工程项目上注重事前策划、过程管理、事后总结，完善企业的目标考核机制，正确处理好项目部的责、权、利关系，充分调动项目部的积极性。只有在转换经营机制，加大成本控制力度的基础上，积极开拓市场，提高企业的竞争力，企业才能在激烈市场竞争中长期处于不败之地。
