明达镇人民政府
关于2010年统筹城乡改革推进情况及2011年工作思路
按照市、县推进城乡一体化，建设社会主义新农村的总体要求，我镇围绕“统筹城乡改革发展”部署各项工作，坚持以科学的发展观指导农村建设，使得我镇城乡综合配套改革工作向前迈了一大步。
一、制定新型农村产业发展规划
（一）以盘大盘强企业为抓手，促进工业经济优化升级。
1、重点扶持龙头企业。积极引进梁平县天际贸易有限公司，使停产近两年的重庆市嘉元纸业印务有限责任公司重新运转，解决了260人的再就业，该公司预计年产值2000万元，实现税收80余万元。
2、大力改造本地企业。整合明达镇堰口煤矿，扩大生产规模后，该企业新增就业岗位150个；盘大盘强梁平县玉竹工艺品厂，使之已成为市、县亮点企业。
3、不断引进规模企业。引进梁平县英杰装饰建材厂，预计投入固定资产100万元，年产值500万元，解决劳动工80余人。
（二）以农户万元增收为动力，推进农业产业化进程。
1、土地流转合理有序。今年全镇通过合作社流转土地1.48万亩，占流转土地总面积的32.2%;参与土地流转的农户2458户，占承包地农户33.42%；土地流向农业主导产业4560多亩，为大力发展农村建设提供基础。
2、万元增收卓有成效。一是制定了全镇农户万元增收工程实施方案，确立了“林禽、稻鸭、稻鳅、梁平柚、蚕桑、榨菜”六大特色项目，制定了“3343”产业发展规划。二是广泛开展“十百千万”农户万元增收帮扶活动，协助县商务局、气象局职工结对帮扶字库村、福来村100户，组织镇机关干部、镇属单位职工结对帮扶853户，组建科技服务组进驻10个村50多个组，协助全镇7897户拟定规划。三是以专业合作社为平台，大力发展种养大户，转变农村落后产业结构。全年新增养殖大户9户，专业合作社累计12个。
二、加强农村各项基础设施建设
1、场镇建设合理推进。一是基础设施建设不断完善。政府投资261.7万元用于场镇基础设施建设，并投资200万元新增场镇天然气管道一条，新增用气户600户。二是新区建设如火如荼。已新建康居新区住房7000平方米，整体建成后可建门市327个，容纳300多户居民。目前，新区土建和排水排污工程基本完成，多条干道已铺筑好片石，政府迁建项目拟在年底开工建设，镇卫生院业务综合楼建设工程即将竣工，农贸市场已达成初步协议，建成后可设摊位200个，成为拉动明达快速发展的强大动力。三是城镇发展更上台阶。全年投资1600万元新扩改建房屋150户，新扩改住宅38890平方米。场镇面积扩大到0.4平方公里，着力打造的两横四纵的场镇建设格局已基本形成，商贸流通功能更优化，布局更合理，效果更明显。
2、交通建设稳步推进。一是加大村级公路新建、改建力度，今年全镇硬化村级公路2条，总长6公里，辐射3个村，近3000户群众受益；改建约3公里的泥结石公路，使1500余群众出入畅通。二是注重组级公路改善，对村与村相连、组与组相接的断头路进行改、扩建，使各村民小组的组级路得到了进一步改善。三是加强已建水泥路面和泥结石路面管护，确保约40公里的道路畅通，群众满意率高。
3、生态环境不断改善。为改善人民生产生活条件，维持可持续发展，我镇加大农村生态环境投入力度，全年投资179.5万元用于农村基础设施建设：一是投资95万元实施富民生态家园工程,新建沼气池190个，改建卫生厕所190个，改善了农村生产、生活条件。二是投资60万元新建垃圾场，解决多年来影响街道环境卫生的大问题。三是加强创卫工作，划分责任区，实行“门前三包”制度，组织专人进行检查维护，镇容镇貌有了很大改观。四是积极投入“绿化长江、重庆行动”，组织各类植树活动11次，栽种寿竹8000余株，栽种面积500余亩，人们生产居住环境正在不断优化。
三、建立城乡一体社会保障体系
1、医疗事业蓬勃发展。今年我镇启动了国家基本公共卫生服务项目，完成了全镇居民基线调查。加大医疗卫生硬件投入，完成福来、朝阳两村的标准化卫生室建设。明达镇卫生院业务综合楼也即将竣工投入使用，不断引进新设备和新技术，新设中医针灸理疗科，切实增强医疗救护能力，让农村居民也能得到良好的医疗保障。
2、基础教育稳步推进。百年大计、教育为本。明达镇从基础抓起，继续加大教育硬件设施投入，新建塑胶运动场3500平米，硬化操场2000平米，改造危旧教学楼250平米，新建天台完小标准化电脑室和中学食堂，切实加强留守儿童服务和校园周边环境整治。
3、不断健全。一是五保工作再上新台阶。通过详细规划，已选址于交通便利、环境清幽的明达老街新建敬老院750平米。同时，优先保证五保供给落实到位，分散五保老人每月零花钱与生活费已达到185元。二是“三保”工作正常开展。全镇560户1167名农村贫困人口享受到854400元的农村低保金，新参加城乡居民养老保险380人。三是抓好就业再就业工作。农村富裕劳动力转移就业新增310人，培训160人，落实小额贷款6人30万元，提供用工信息82条，开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，促使企业与农民工签订合同510余人。
四、推动农村文化建设协调发展
1、走农村特色文化道路。积极参加全县瘌子锣鼓、广场操舞和健身球操比赛，取得优异成绩，极大地激发了群众参与文化体育运动的热情。镇里的龙灯队、腰鼓队等群众性文化团体不断壮大，节目质量不断提高，使本土文化不断发展，农村生活日益精彩。
2、引导主流文化发展。结合“五四”、“国庆”等重大节庆日，积极组织开展“唱读讲传”活动，引导主流文化的形成和发展。加强“农家书屋”建设，对已建的“农家书屋”加强管理、扩大宣传、完善类别，为农村提供又一个文化阵地。
五、2011年统筹城乡改革工作打算
2011年，在县委、县政府的正确指导下，围绕“五个梁平”、“四大战略”，立足明达实际，以科学发展观统揽全局，以经济建设为中心，以改善民生为重点，以万元增收为目标，狠抓工业经济良性发展，农村经济稳步增加，商品经济进一步活跃，基础设施再上台阶，康居新村突出形象，民生工程效果显著，社会事业健康发展，使明达经济社会再上一个新台阶。
一、以工业经济为主导，发挥其支柱作用。
1、狠抓现有企业的稳步提高；
2、创造良好的软硬环境，为企业的发展提供优质服务；
3、加强安全生产管理，杜绝重特大安全事故发生；
4、进一步解放思想、扩大开放，吸引外资到我镇经商办企业。
二、以万元增收为目的，“三农”经济上台阶。
1、进一步引导鼓励群众广泛参与，确保每户农民三年增收一万元；
2、突出“六大主题”，打造万元增收新亮点；
3、放开放活，吸引有识之士到我镇投资农业产业化和规模化。
三、以市场建设为载体，进一步繁荣商贸经济。
1、狠抓市场基础设施建设，搭建商贸活跃的平台；
2、规范市场布局，打造专业市场；
3、贯彻执行相关政策，大力培育市场主体。
四、以康居新村建设为首要，促进统筹协调发展。
1、加快康居新村基础设施建设；
2、市场化运作康居新村，掀起建设高潮；
3、强化规划，建成高质靓丽的康居新村；
4、加强场镇综合管理，建设文明的小城镇。
五、以落实民生为根本，狠抓社会事业；
1、认真落实吉祥“三保”（医保、社保、低保）；
2、加速推进户籍制度改革；
3、注重救灾扶贫；
4、稳步提高教育教学质量；
5、广泛开展文体活动；
6、落实计生优质服务。
六、以平安建设为保障，狠抓综合治理。
1、时刻树立高度稳定压倒一切的思想；
2、认真开展防邪工作，惩治黄、赌、毒；
3、坚持安全生产常抓不懈；
4、强化群防群治功能，发挥治安骨干作用。
七、切实转变干部作风，强化为民服务意识。
1、深化“创先争优”活动开展；
2、深入开展“三进三同”、“三项制度”；
3、狠抓廉政建设；
4、强化宣传舆论的导向作用；
5、加强干部队伍建设，夯实基层组织作用；
6、发挥代表行动，加强监督职能。
明达镇人民政府 二○一○年十一月二十二日
