建筑质量事故分析
班级:B0841姓名：12333学号：1
2摘 要:作者根据多年现场工作经验,就导致工程安全事故的原因进行分析,就如何加强安全管理的对策和措施做了详述。
关键词：建筑工程 事故原因 安全管理
工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐。作为国民经济的支柱产业,不断改善建筑工人的安全生产状况,提高建筑安全生产水平,保障建筑工人的生命安全,是建筑工程管理的重要目标。
一、导致工程安全事故的原因
建筑施工安全管理涉及建设生产活动的各个方面,通过对建筑施工事故发生的根本原因的分析,可以发现当前我国建筑施工安全管理中主要存在以下几方面的问题:
1.安全生产的法律建设滞后于社会主义市场经济发展的需要近年来,党和国家相继出台了一系列安全生产的法律法规,但已有的法规还不同程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象;另外,有的配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时;监督检查体系不完善,人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。
2.建筑安全管理的运行机制不配套、不完善
根据现代安全管理的原理,建筑安全管理应该是全过程安全管理,而不是指片面的施工过程的安全管理。因此对安全生产的讨论,也应该考虑到建筑企业的进入阶段以及项目完成后建筑企业的后评价阶段。
但我国工程建设在此方面却存在种种问题,比如:我国现行的承发包制度、招投标制度的不完善容易导致减少安全防护措施。当前的建筑市场业主占主导地位,市场竞争非常激烈。市场竞争的不规范、不平等、低价招标等的项目管理方式均给安全管理带来了重大障碍。同时,面对着企业利润越来越少的市场环境,施工企业往往会考虑减少安全生产的投入。
3.现场的安全生产管理不到位
建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。一般来说,建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套、采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。建设单位作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性,大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全监理人员。在这种情况下,安全生产责任制度落实不到位,管理不规范,缺乏有效的安全运行机制,存在着严重的安全生产隐患。
4.安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在
在安全经济学上,预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示,安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1∶5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故,在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。
5.从业人员安全培训教育不够,培训时间短,效果差
较多施工项目对新入场人员的安全教育流于形式,存在教育内容不全,无针对性,安全教
育不到位。特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些单位不是缺少必须的安全认证、安全培训,就是应付差事走形式,甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在,安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外,一些单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白,加之文化水平低、安全技能差,如不加强安全教育与管理,他们往往是各种伤亡事故的受害者。
二、加强安全管理的对策和措施
通过前面的分析,为了保证建设工程的安全生产,从以下几个方面讨论建筑工程的安全管理,从制度和管理上防范生产安全事故的发生。
1.政府机构应进一步加强建筑市场的监管力度,从法律和相关制度上规范建筑市场各方主体的行为各级建设行政主管部门要切实加强对党中央和国务院有关安全生产的一系列法律及文件精神的贯彻执行,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,改进监管方式,加大行政执法力度。对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者,要进行严格的责任追究,并给予相应处罚。尽快建立建筑施工企业和相关从业人员安全信用体系和失信惩戒制度,为依法经营、诚实守信者提供便利,逐步在建筑领域形成诚信为本,操守为重的良好风尚。
2.建筑安全管理的运行机制体系的协调配套
在这里,主要从承包和招投标角度来分析:
①理的责任划分是承包商安全生产的前提
在建筑业中,把安全和健康仅仅看做是承包商的责任的想法被认为是事故频发的一个主要原因。建筑企业的确应该负起遵守法律,保证安全生产的责任,但要负责任的不应仅仅是企业,其他间接参与到项目的各方都应该承担一定的安全和健康责任,如果大家都能注意事故预防的话,一定能够减少很多事故。
②建筑业安全逆向选择模型和招投标制度的完善
工程招投标是国际通行的工程建设预期管理方式,是完全以市场经济的运行方式与结构为基础的进行工程建设预期管理的方式。这种方式在西方市场经济的国家里已经实施了几百年,对于工程建设的各方面的指标控制均起到了良好的作用。在通常的状况下,工程招投标是典型的不完全信息静态博弈模式,参与投标的投标人之间的信息沟通障碍,形成了互相之间的信息不对称。因此建立可以科学评价承包商安全水平的标准,并将这种标准通过适当的方法引入施工招投标的评判准则中,才是解决建筑业安全逆向选择退出问题的合理途径。
3.落实建设工程安全监理制度,强化建筑监理作用
应该指出,在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位并没有把安全监理作为一项重要内容纳入建设监理规定的工作,而只是把安全监理作为质量控制的一部分,也没有配备相应的安全工程技术人员,使得监理单位的监控效果未能充分发挥。本文认为,要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就必须要进一步加强安全监理工作,使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目,增设安全监理师,或者是按照《安全生产法》的规定设立一个专门的为安全生产提供技术服务的中介机构,将安全监理市场化、专业化,并定期对他们进行考评,加强对监理单位行为的管理,从而达到强化安全管理的目的。
4.建立健全建筑施工企业安全保证体系,提高企业的安全管理水平
①重视职工安全生产的教育培训,全面宣讲安全的重要性。安全管理工作搞不好,往往在于认识不到位,认为安全管理只会增加不必要的投入,因此放松了施工安全的管理。所以,企业要提高自身安全管理水平,必须首先从思想上提高对安全工作的重要性的认识,重视对职工的安全教育培训,努力提高职工的安全知识水平和安全意识,提高他们的自我保护能力,使职工在思想上牢固树立起“安全第一”的生产意识。
②认真作好安全技术交底,有针对性地落实各类专项防范措施。安全技术交底是贯穿于整个
施工过程的必不可少的控制手段。各工种各工序和施工部位都存在着对人身安全生产影响的不利因素,因此必须有针对性地提早预防,来最大程度地消除这些不利因素。
③落实好安全生产责任制,完善各项规章制度。安全生产责任制能否落实到实处将直接影响安全生产的全过程。项目经理作为安全生产第一责任人,必须牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,亲自抓安全生产,抓相关责任人,明确各级管理人员的安全职责,并制定、完善各项规章制度和保障措施,使安全生产工作能够正规化、规范化和有效地进行。
④加强安全生产的检查和监督,保证安全生产。各级安全部门必须加强安全生产的检查,加大力度,采用定期和不定期相结合的检查方法,监督和督促项目部及班组的安全工作,及时发现事故隐患。通过安全检查,达到预防为主的目的,把各种隐患和危险消灭在萌芽之中,同时对检查的情况及时进行总结分析研究,来补充方案和交底的不足,并不断充实自己的施工经验。
⑤引入激励制度,调动职工投入安全生产管理的积极性。目前,我国多数建筑施工企业安全管理采取的是负激励的管理形式,即违章罚款,这种形式虽然有一定的激励作用,但不免形式有些单一。企业应更多地注意运用正激励的管理手段,对工作突出的项目部、班组或个人进行必要的物质或精神上的奖励,优秀的人员要委以重任,作为大家学习的榜样。也可以将安全生产的好坏与企业职工的工作业绩和经济利益挂钩,从而达到了群防群治的目的。
三、结语
安全管理是一个系统的工程,仅仅靠施工企业是不够的。各级建设行政主管部门,各个建设市场的参与方都应该充分认识到安全管理的重要性。在制度建设上要协调、系统,在管理上要保证安全防护投入和措施的到位,只有这样才能从根本上降低安全事故的发生,努力提高安全生产管理水平,促进建筑业的健康发展。
