乡
级
协
会
第一部分
组织机构
乡级计划生育协会的最高权力机关是会员大会或代表大会，大会每三年召开一次。会员大会或代表大会选举本届理事会。理事会选举会长1人、常务副会长1人、副会长1—2人（其中应有一名老同志）和常务理事若干人，并聘任秘书长。由会长或常务副会长负责日常工作。
1、乡级计划生育协会专职秘书长，在会长或副会长领导下，具体负责日常工作。
2、秘书长一般应具有高中以上文化程度。热爱协会工作，有较强的事业心和责任心，具有一定的组织、领导和协调能力，有一定的文字和语言表达能力，有踏实、谦虚的工作作风。
3、要有专用办公室和必要的办公设施。
4、乡级协会要有协会活动室，作为学习、宣传、培训场所。活动室要有必要的文图内容上墙（组织建设表、当年工作计划，会员守则，各项制度，先进协会、优秀会员条件，理事、会员做贡献专栏，重大活动的文字、照片记载等。）
第二部分
岗位责任
（一）乡级协会职责
1、在党委领导下，团结广大育龄人群和热心于计划生育的各界人士，协助政府贯彻落实党的计划生育方针、政策，积极当好参谋和助手；组织会员带头实行计划生育、带头勤劳致富。
2、充分发挥理事单位的优势，协力搞好计划生育宣传活动，以及搞好发展生产（种植、养殖、加工等业）、技术咨询、敬老、扶幼等项服务工作。
3、依靠乡村“五老”，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务和民主管理、民主监督作用，经常倾听育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的正当权益。
4、开展调查研究，总结推广村级协会的经验，指导村级协会全面有效地开展工作。
5、搞好乡、村两及协会理事、会员的培训。
6、配合中心工作，开展各种服务活动。 (二)主要岗位为责任
会长、副会长职责：召集常务理事会；由会长负责日常工作。坚持计生协工作重点在农村、在基层的方向，坚持以育龄群众为主体，以老党员、老干部、老模范、老专家、老农民或离退休职工等社会贤达为骨干的原则开展工作。
秘书长职责：
1、具体贯彻执行和处理会长办公会、常务理事会确定的事项。
2、掌握工作情况，传递和反馈工作信息，提出工作计划。
3、定期向常务理事会报告协会工作情况。
4、深入基层，调查研究，总结推广基层协会先进经验。
5、处理协会的日常工作。
6、负责理事的横向联系和协调工作，组织理事开展活动。
7、负责乡村两级协会的培训工作。
8、做好协会各种会议的筹备、记录和各种薄表的登记和汇总工作。
第三部分
乡计生协会工作制度
（一）例会制度：
1、会长办公会：每月召开一次，由会长或常务副会长召集，会长、常务副会长、副会长及秘书长参加，主要议题：①听取秘书长工作汇报；②分析形式，研究确定月工作要点；③根据常务理事会制定的工作计划，确定实方案；④其它有必要提交会长办公会研究通过的问题。
2、常务理事会每季召开一次。由会长或常务副会长召集，主要议题：①根据理事会确定的年度工作指导思想及工作计划，总结季度或年度工作，研究决定下季度或下年度工作要点和工作安排。通过秘书处起草的总结汇报；②听取秘书长关于常务理事确定的重大问题的执行情况汇报；③研究决定有关协会工作的重大问题；④召开代表大会前研究决定聘请名誉会长和顾问，决定任命调整工作人员。
3、理事会半年召开一次。由会长或常务副会长主持。主要议题：
2 ①审议常务理事会的工作报告；②改选或增补会长、副会长、常务理事、理事，决定聘任秘书长或副秘书长；③决定召开会员代表大会；④通过常务理事会提交的其它有关议题。
4、会员代表大会每三年召开一次，必要时可提前或延期，主要议题：①审议或通过上届理事会的工作报告；②选举产生新一届理事会；③审议通过上届理事会提交的其它重要事项。
（二）定期汇报制度：
1、每月乡、镇（处）协会秘书会长向会长办公会汇报上月工作开展情况，提出当月工作计划和需要领导解决的问题。
2、每季向常务理事会汇报一次工作，接受常务理事会对每季工作的检查和指导。
3、每半年向理事会汇报一次工作任务完成情况，接受理事会交办的各项任务。
4、会长、副会长、秘书长每月至少向乡党委汇报一次工作，重大问题及时汇报。反映协会工作开展情况，典型经验，存在的问题，争取领导的重视和支持。
5、每季向县协会汇报一次工作，以便接受县协会的指导。
（三）调查研究制度
1、秘书长每年要有三分之二左右时间深入村、组指导工作。调查研究分析总结村级协会工作经验，找出存在的问题，提出工作设想。
2、各部门理事要经常深入村、组调查研究，总结典型经验，及时向领导和主管部门反映情况，提出建议，当好参谋。
（四）“四薄三表”制：
1、本级和下一级协会领导成员（常务理事以上）登记簿，每年年底统计一次报县计生协。
2、理事登记簿，每届理事姓名、单位、职务、政治面貌、住址、入会时间都应记录详细，妥善保管。
3、工作记录簿，记录每项活动的详细情况。
4、会议记录簿，记录每次会议的名称、时间、地点、参加人员、缺席人员、人数、主持人，研究的主要议题及决议。
5、本级协会理事（会员）突出事迹登记表。（理事、会员当中发
3 生的好人好事登记表，此表随时填写，一事一表，本级协会留存）
6、各项服务统计表。专门统计开展服务项目名称，服务计划，服务对象的数量和服务效果，参加服务的人员及组织者姓名职务。
7、组织建设情况统计表。按省协会统一制表，每年向上一级业务部门报告一次。数字要准确，项目要齐全，时间要及时。
（五）常务理事联系村制度：
1、每年常务理事要联系一个村，经常深入指导协会工作。
2、半年、年终总结一次情况，以推动全乡镇（处）村级协会工作开展。
3、对常务理事的联系点要建档。
（六）民主监督制度：
1、要充分依靠群众，广泛开展“三自一监督”活动。
2、要有民主参与和民主监督意识，发挥职能作用，维护会员和育龄群众的合法权益。
3、在贯彻生育政策时，应积极参与，协助政府认真落实，对违反生育政策、瞒报漏报等现象，应及时向有关部门反映，以保证党和政府的生育政策和各项措施的正确实施。
4、在实施计划生育的各项工作中，依照法律法规和计生政策，由广大理事和会员民主讨论，监督人口运行和各项奖扶政策的落实。
5、监督社会抚养费的征收，确保应收尽收。监督奖扶政策的落实。
（七）学习培训制度：
1、认真执行同级党委和上级协会布置的学习任务和学习活动安排，并坚持每月一次自学制度，不断提高政治素质、业务能力和管理水平。
2、除以会代训外，每年要对村级协会会长、副会长、秘书长进行两次业务培训，使他们更好地适应协会工作发展的需要。
3、每年要对理事、会员集中培训1—2次，并对村级协会的培训进行指导。
4、培训内容：（1）党和国家的计划生育方针政策、法律法规、科学发展观及人口理论；（2）优生优育基础知识；（3）协会章程；（4）
4 典型经验、先进人物事迹；（5）各级领导对协会工作的指示。
5、培训方法：（1）采取集中学习或以会代训；（2）深入基层巡回讲课；（3）召开现场会进行理论联系实际的培训；（4）组织有关人员到外地参观学习或请有关人员讲演、举办讲座；（5）举办短期培训班。
（八）宣传活动制度：
1、宣传的内容和方法：
（1）在重大节日、纪念日期间配合有关部门运用多种形式、多种渠道开展集中宣传活动。
（2）发挥协会队伍大、人员多、辐射面广的优势，普及人口理论，计划生育基础知识、避孕节育、优生优育优教知识。
（3）与有关部门协作、编写计划生育方面的宣传资料，组织召集研讨会，举办展览、竞赛等。
（4）充分利用板报、专栏、广播、电视、录象、网络、知识挂图、永久性标语、文艺宣传队等阵地和工具，进村入户宣传。
（5）生育关怀行动。
（九）项目服务制度：
1、搞好计划生育技术服务，抓住控制生育的关键，组织广大育龄妇女落实好各项节育措施，帮助育龄群众解决思想和生活上一些实际问题。
2搞好扶贫致富服务，向独生子女和双女户传播致富经验，提供致富信息，帮助解决致富资金，提供管理技术。
3搞好生活福利服务：①协助政府办好托幼、养老等社会福利事业；②协助开办计划生育系列保险，巩固一孩队伍；③开展敬老、爱老、养老活动，帮助孤寡老人料理生活。
4搞好各种咨询服务：①搞好婚孕知识咨询；②搞好“三优”咨询；③搞好政策法规咨询；④进行疾病防治咨询；⑤进行经济和技术信息咨询。
5积极争取帮扶资金，做好项目管理工作，并及时向上级协会汇报。
（十）评比表彰制度：
1、每1-2年要召开一次协会工作总结表彰会，树样板、立标兵、增强理事会员的荣誉感，调动他们的积极性。
2根据村级协会达标要求，评出先进村协会、先进协会工作者，给予荣誉或物质奖励。
3表彰的单位或个人，要填写先进集体、个人登记表，要有简要的事迹材料。
村
级
协
会
第一部分
基层组织建设
1、村级协会要由一名副会长（最好是“五老”中选出）负责日常工作。
2、按照便于组织、活动方便的原则，可根据居住远近划分会员小组（以10—20名会员一组为宜），每组活动由该会员小组长负责组织。
3、每名会员本着就近、自愿的原则，和亲属、朋友建立联系户。一般每名会员联系1户应联系的育龄妇女为宜，做到每一育龄妇女都有会员负责联系，对联系对象及时了解避孕、节育、孕情等。
4、村级协会要有2—3间房作“会员之家”或“会员活动室”，作为学习、培训、宣传活动场所，村“会员之家”可与村计划生育服务室结合。
5、会员之家的标准。
（1）室内面积在20平米以上。
（2）有活动计划安排和理事、会员联系户花名册，工作记录薄、会议记录薄，理事实绩登记表，各项服务统计表，组织建设情况统计表。
（3）有供会员学习、宣传的《会章》、报刊及资料。 （4）有本村人口与经济一览表。 （5）有育龄妇女计划生育情况一览表。 （6）有规章制度。 （7）有协会组织成员表。 （8）有会员守则。
（9）条件好的（会员之家），还应有文体、娱乐活动器材。
第二部分
岗位职责
（一）村级协会职责：
1、在村、厂党支部的领导下，团结广大育龄人群和热心于计划生育的人士，协助村委会、单位领导贯彻落实党的计划生育方针政策，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设做出贡献。
2、组织会员实行“四带头”：带头实行计划生育，带头落实节育措施，带头宣传计生政策，带头勤劳致富。并以自己的模范行动带动亲属、好友、联系户和左邻右舍实行计划生育。
3、组织理事和会员做好节育对象的思想工作。在术前、术中、术后帮助他们料理家务，安排生活，搞好生产，积极向育龄夫妇宣传、指导避孕常识。
4、为维护育龄夫妇和独生子女家庭利益服务。对育龄夫妇及独生子女应享受的优惠政策，协会应向有关部门反映情况，提出建议，督促落实。
5、发挥民主监督作用，促进生育政策的落实。
6、组织理事和会员开展妇幼保健服务活动，协助村和有关单位办好托幼、计划生育系列保险（以独生子女父母养老保险及双女结扎户养老保险为主）等社会保障事业，解除人们的后顾之忧。
7、组织有专长的理事和会员，为育龄人群开展技术咨询服务，解答疑难问题，帮助查治不孕症，做好避孕节育、优生优育等技术指导工作。
8、开展优生、优育、优教服务，开展“三优”宣传教育和技术咨询，努力提高人口素质。
9、开展勤劳致富服务，向独生子女家庭和育龄夫妇提供信息、传授技术、协助筹集资金，使他们勤劳致富。
（二）专职会长岗位职责：
1、具体贯彻执行和处理会长办公会、常务理事会确定的事项。
2、主持召开理事会、会员大会和会员组长汇报会，掌握工作情况，提出工作计划。
3、定期向常务理事会报告协会工作情况。
4、总结推广典型经验，处理协会日常工作；按时完成上级协会
7 布置的各项任务。
（三）秘书长职责：
1、协助会长做好日常工作。
2、掌握工作情况，传递和反馈工作信息，提出工作计划，总结典型经验。
3、负责会议筹备、记录和各项册、薄、表的登记和有关材料的汇总、整理和保管。
4、组织理事、会员开展各项活动，负责理事、会员的培训和“会员之家”布置。
第三部分
村计生协会工作制度
（一）例会制度：
1、会长办公会：每月召开一次，由会长或副会长召集，会长、副会长及秘书长参加，主要议题：①听取秘书长工作汇报；②分析形势，研究确定月工作要点；③根据理事会制定的工作计划，确定实施方案；④其它有必要提交会长办公会研究通过的问题。
2、理事会：每季召开一次，由会长或副会长主持。主要议题：①审议工作报告；②改选或增补会长、副会长、理事，决定聘任秘书长；③决定召开会员代表大会；④通过会长办公会提交的其它有关议题。
3、会员代表大会：每年召开一次，必要时可提前或延期，主要议题：①审议或通过本届理事会或上届理事会的工作报告；②选举产生新一届理事会；③审议或通过上届理事会提交的其它重要事项。
（二）汇报制度：
1、每月向党支部汇报一次当月工作，并提出下月计划和需要领导解决的问题。
2、每月向乡协会汇报一次工作，争取乡协会的指导。
3、临时有较大活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活动安排计划，反映工作开展情况，积极争取领导的重视和支持。
（三）民主监督制度：
1、协助村、单位认真落实计划生育方针政策，对违反生育政策、
8 开歪口子、瞒报漏报等现象，应及时向有关部门反映，以保证党和政府的生育政策和各项措施的正确实施。
2、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻《河北省人口与计划生育条例》、《细则》及有关规定，由广大理事和会员民主讨论，参与民主管理，听取广大育龄人群的意见。监督人口运行和各项奖扶政策的落实。
3、对育龄夫妇和独生子女应享受的优惠政策，应向有关部门反映情况，提出建议，监督落实。
4、监督社会抚养费的征收，确保应收尽收；监督奖扶政策的落实
（四）宣传培训制度：
1、村级协会每季度要组织全体理事、会员学习培训一次。
2、会员组长每月要组织本组会员进行学习。
3、理事、会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针政策、致富信息和生产技术。
4、以会员之家为宣传阵地，利用图表和算账对比等方法向群众进行宣传教育，启发群众转变婚育观念。
5、培训的主要内容：
（1）计划生育方针政策：中央《决定》及计划生育法律法规。 （2）人口与计划生育基础知识。 （3）优生优育和避孕节育知识。 （4）协会章程和会员守则。 （5）协会任务和各项规章制度。 （6）典型经验和先进人物事迹。 （7）各级领导对协会工作的指示。 （8）生产科学技术知识。
（9）生育关怀行动。
（五）服务制度：
1、发动理事、会员为独生子女户、双女结扎户、孤寡老人及广大育龄群众群众办好事、办实事。为生产、生活、生育服务；为他们传授致富信息，培训科学技术，筹集资金，料理家务等。
2、十上门服务：
（1）上门向未婚青年宣传婚姻法，将晚婚晚育的好处，将近亲结婚、早婚早育的害处，进行宣传教育；进行前途理想教育。
（2）上门向新婚夫妇宣传计生方针政策，增强一对夫妇只生一个孩子的自觉性。
（3）对已孕夫妇宣传优生优育和围产保健常识，指导他们生一个聪明健康的孩子。
（4）对领取《独生子女光荣证》的夫妇宣传优育优教和如何采取可靠节育措施的知识。
（5）对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他们求医治病。 （6）对照顾二胎夫妇，动员落实可靠措施。
（7）对使用药具避孕夫妇，上门送药，进行科学指导。 （8）对去外地探亲的夫妇，上门访问外出后落实节育措施情况，减少流动人口政策外生育
（9）对采取长效节育措施夫妇上门追踪效果，搞好术后服务和并发症诊治。
(10)对高龄年迈老人上门送温暖，解决生活上的实际困难。
3、为群众办实事，创办经济实体，增加群众收入，同时为协会开展工作提供物质保障。
（六）奖励评比制度：
1、每年根据不同时期，不同任务，不同要求制定出不同的考核标准，评选出先进会员小组和优秀会员，名额自定，可同村、单位的计划生育表彰会一起进行表彰，以资鼓励。
2、向上级协会组织推荐先进集体和优秀会员。
3、通过检查评比及时总结推广典型经验。
（七）会员联系户制度：
1、每个会员同联系户经常保持密切联系，了解、掌握他们的思想动态，生育意愿，并随时做好思想动员工作。
2、为联系户提供节育避孕服务，想方设法帮助他们落实避孕节育措施，保证联系户不违反计划生育政策。
3、定期组织联系户学习人口和计划生育基础知识，鼓励参加各
10 种知识竞赛等活动。
4、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生育、生活、生产中的困难，引导帮助联系户发展生产、走勤劳致富的道路。
四、会员守则
1、坚持四项基本原则，认真学习，积极宣传党的计划生育方针政策，坚决执行《河北省人口与计划生育条例》，做实行计划生育的模范。
2、自觉遵守协会章程，认真履行会员的权力和义务，积极参加协会活动，努力完成协会交给的各项任务。
3、密切联系群众，热情帮助执行计划生育政策的家庭发展生产，排忧解难，提供致富信息和技术，帮助解决生产和生活方面的困难。
4、向育龄群众宣传优生优育、避孕节育科普知识，提供技术服务。
5、做联系户的知心朋友，教育说服联系户模范遵守国家生育政策，树立新型婚育观。
6、协助各级干部做好思想动员工作，指导育龄夫妇落实节育措施。
7、及时向组织反映情况，提出建议，当好参谋。
五、乡、村协会达标标准
1、领导重视：
（1）乡党委、政府、村党支部、村委会、城市企业事业的领导有较强的人口意识，能够做到两种生产一起抓，两个文明一起建。
(2)做到思想上位，真正把计划生育列入议事日程，把协会工作作为落实基本国策的一项重要工作抓实抓好。
（3）每年要专门研究计划生育和计划生育协会工作四次以上。 （4）在工作中充分发挥作用，支持和帮助协会，做到人、财、物三落实
（5）把协会工作的好坏作为整个计生工作的一部分。
2、组织建设：
（1）有坚强得力的集体领导，有一名群众副会长。
（2）居民组有理事，自然村有会员，会员有联系户，形成群众
11 性的计划生育管理网络。
（3）乡级协会每位常务理事都要有联系点。
（4）理事、会员要有广泛的代表性，除乡村干部和社会贤达之外，应以“五老”为骨干，以育龄人群中积极分子为主体。
（5）会员要占人口总数10%以上。会员结构中“五老”约占20%左右，育龄群众积极分子占70%左右，干部和社会贤达占10%左右。
（6）要有20平米以上“会员之家”或会员活动室，室内要合乎会员之家的要求，会员活动要经常化、制度化。活动要讲究知识性、趣味性、科学性，要生动活泼，丰富多彩，富有吸引力。 （7）有“会员联系户”制度和开展工作的实绩登记制度。
3、制度健全，实行自我管理
具备乡村协会应有的各项制度，并能认真坚持。具体包括：(1)例会制度；（2）汇报制度；（3）民主监督制度；（4）宣传培训制度；（5）服务制度；(6)检查评比制度；（7）会员联系户制度。
4、坚持思想领先的原则，实现自我教育。
利用“会员之家”为宣传阵地，开展多种形式的宣传教育，并且注重宣传的实际效果。特别是用典型的模范行动，进行示范教育，带动和影响群众。
5、发挥协会作用，开展自我服务，引导群众树立新的婚育观。 （1）在落实节育措施前后，首先要做好思想动员，帮助解决思想和生活上的一些实际问题，做到群众满意。
（2）搞好优生服务，做到十上门（见村级服务制度），逐步提高人口素质。
（3）搞好扶贫致富服务，每年有计划地帮助一定数量的育龄群众发展生产，勤劳致富。
（4）搞好生活福利服务，做到老有所养，少有所教。 （5）因地制宜创办1—2个经济实体，并有明显的经济效益，每年为协会活动增加一定数量的补充经费，并为育龄群众办实事。
6、效果显著，成绩突出
（1）计生政策得到落实，依法生育深入人心，实现无政策外生育，无大月份引产。
12 （2）提高人口意识和人均生活水平，重点帮助独生子女户脱贫致富，成效显著。
六、优秀会员条件
1、拥护党的计划生育方针政策，热爱协会工作，遵纪守法。
2、模范遵守协会章程和各项规章制度，积极参加协会活动，圆满地完成协会交给的各项任务。
3、经常同联系户保持密切联系，主动提供各项优质服务，使联系户成为计划生育和勤劳致富的典范。
4、及时向协会组织反应有关情况，并积极提出合理建议。
5、带头学习，积极宣传人口理论、计划生育基础知识、计划生育方针政策和法律法规。
6、在执行生育政策上做到自身清、子女清、联系户清。
7、团结群众，邻里关系好，尊老爱幼，帮助群众办好事、办实事。
百万会员学科技工作制度
1、县、乡、村建立科技志愿者服务队伍。以提高广大育龄群众的思想道德素质和科学文化素质为宗旨，充分调动和发挥各级科技人员的积极性和才能，向广大会员群众传播科学知识，引导育龄群众少生优生、勤劳致富，为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设做出贡献。
2、服务日活动。每年的5月29日（中国计生协会成立日）和12月18日（省协会成立日）除统一活动外，县、乡要一季搞一次送科技下乡活动，对送科技先进工作者进行表彰、宣传、经验交流。
3、宣传党的计划生育方针、政策，引导会员群众自觉实行计划生育，学习宣传避孕知识，了解和掌握各种避孕节育方法，协会会员帮助被联系户选择最适宜的避孕节育措施，落实知情选择，开展生殖健康知识，性保健知识及艾滋病知识咨询服务；宣传农、林、牧、工商、贸易等生产和经营方面的科学技术知识，传授种植、养殖、加工、经营等方面的科学技能知识，提供致富信息，帮助群众致富，开展“幸福工程”和“少生快富”项目的宣传活动。
4、县、乡、村计生协会理事会根据“会员群众需求”，协调有关部门互助互利，以灵活多样的形式开展会员学科技活动。组织科技志愿者开展各类宣传、咨询活动，深入群众因地制宜地举办不同类型的培训班，街头集中咨询，外出参观，进村入户，田间地头宣传等形式传授科技知识，开展帮带致富活动。
1、生育关怀行动的主题：生育传承希望，关怀相伴和谐。
2、生育关怀的五项内容： （1）关怀困难计划生育家庭； （2）关怀育龄群众的生殖健康； （3）关怀独生子女； （4）关怀女孩健康成长；
（5）关怀基层计划生育工作者和计生协会会员。 国家生育关怀行动
河北省生育关怀十项行动
1、生育关怀——贫困帮扶行动；
2、生育关怀——学用科技行动；
3、生育关怀——保险保障行动；
4、生育关怀——早期教育行动；
5、生育关怀——特困救助行动；
6、生育关怀——关爱女孩行动；
7、生育关怀——生殖健康行动；
8、生育关怀——权益维护行动；
9、生育关怀——志愿服务行动；
10、生育关怀——共建协会行动。
