海子滩镇六盘山片区区域发展与扶贫
开发工作情况汇报（林业组）
中共海子滩镇委员会海子滩镇人民政府
（2012年10月）
一、基本情况
海子滩镇地处腾格里沙漠南缘，位于古浪县城东北105公里处，景电二期工程古浪灌区腹地，属石羊河流域之一脉大靖河下游地区。南邻直滩乡、裴家营镇，东连景泰县、内蒙古自治区，西接大靖镇，北靠腾格里沙漠。镇域内地势西南高，东北低，海拔1640—1730米，地域广阔，呈长三角形，属温带大陆性沙漠气候，干旱多风沙、降水少，蒸发量大，光照资源充足。全镇国土总面积155.2平方公里，辖21个行政村，204个村民小组，6019户，26914人（非农业人口495户，901人）。耕地面积61941亩，农民人均占有耕地2.23亩，主要农产品有优质小麦、玉米、葵花、洋芋等。镇域内现有支渠8条，斗渠119条，是古浪县主要的产粮和经济作物种植区，也是一个新型的井、黄混灌区和农业综合开发区。2011年，全镇人均纯收入4346元，人均粮食占有量429公斤。根据县委、县政府统一安排部署，紧紧围绕县委“四五四”发展战略，坚持“特色农业抓规模、发展经济抓项目、城镇建设抓设施、民营经济抓服务、劳务输出抓增收、协调发展抓统筹”的“六抓”工作思路，着力调整和优化农业结构，海子滩镇林业工作初见成效。
（一）造林绿化成效显著。近年来，我镇认真做好造林绿
1化工作，严格按照县委、县政府及各部门下达目标任务，现已完成农田林网580亩，通道绿化25公里，集中林权改革59026.3亩（有林地1561.2亩，宜林地57465.1亩），发放林权证1343本，退耕还林283.8亩，荒山（沙）造林38459亩。2012年完成义务植树15万株。
（二）特色林果业初具规模。近年来，我镇在稳步推进林业生态体系建设的同时，稳步加快林业产业体系建设，按照“设施农牧业+特色林果业”主体生产经营模式，通过政策扶持引导，2011年完成生态经济林建设4636.5亩（其中枸杞4436.5亩，红枣200亩），今年，我镇完成生态经济林4450亩（其中枸杞3344亩，红枣781亩，皇冠梨325亩）。截至目前，累计建成经济林示范点9个（谭新村300亩枸杞示范点，元庄村200亩黄冠梨示范点，红沙滩村325亩枸杞示范点，上冰村150亩枸杞示范点，100亩红枣示范点，下冰村526亩枸杞示范点，草原井村300亩枸杞示范点）。
二、发展目标
(一)基本思路
以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实市委实施“三大战略”，培育壮大“五大产业”的总体思路及县委“四五四” 发展战略，按照县委“四区七线”区域化布局，特色化突出重点的发展思路，紧紧围绕节水增收目标，积极做好宣传发动，在大海路沿线地段建设生态经济林，大力调整产业结构。
（二）目标任务 通过政策扶持引导，着力转变发展方式，按照灌区“2105”发展模式及“设施农业+生态经济林”的主体生产模式，不断
2优化产业结构，努力实现户均2亩棚、人均1亩经济林、人均1亩口粮田的发展目标，实现经济、社会、文化、生态协调发展，大幅增加农民人均纯收入，帮助贫困群众增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富。到2016年底，全镇特色经济林面积达到28000亩以上，在大海路沿线100米至150米全部栽植经济林，实现人均1亩经济林的建设任务，人均纯收入达7000元以上。到2020年，实现全镇基本脱贫。
三、存在问题
（一）造林绿化方面
一是道路绿化林带灌水困难，大部分林带只能靠镇政府拉水灌溉，而政府投入资金缺口大，专项投入资金严重不足，灌溉轮次缩减，致使林木成活率下降。二是绿化带集体林木管护跟不上，群众保护意识差，乱砍乱伐现象屡见不鲜。
（二）经济林建设方面
一是差别水价调结构效果不明显。我镇属井黄混灌，在井灌区征收的水资源费每亩差额不足以改变群众意向，黄灌区的高效作物没相应优惠政策，一些高耗水低效益的作物种植面积还比较大。二是“四区七线”规划中土地流转困难，因黄灌区为移民区，农户耕地基本集中，部分农户农田大多及全部集中在主线的100至150米范围内，种植经济林当年不能产生效益，将导致部分农户没有基本收入。另外规划区经济林套种作物存在轮作倒茬等问题，由于人均占有耕地面积小，夏秋作物倒茬受限，因此影响了群众发展经济林的意向。三是林业产业化建设滞后。全镇林业产业规模小，科技含量低，特色林果业初具规模，还未形成产业，林业经济效益还较低。四是受传统经营
3观念束缚，群众对林业产业的地位和作用没有得到应有的认识，群众科技知识匮乏，技术推广力度不够，不能适应农业技术进步和产业升级要求。五是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
四、意见建议 建议严格实行农业结构调整和水权使用、项目实施、资金安排、基础设施建设挂钩，将优惠政策及金融政策优先落实到农业结构调整的工作中。请求通过项目扶持，进一步加大经济林示范点基础设施建设力度。在防沙治沙工作中给予政策扶持，加快沙漠化治理。加强对土地流转工作的指导服务，鼓励农户以多种形式流转土地承包经营权，促使特色优势产业规模化发展。加大妇女小额担保贷款和双联惠民贷款额度，用足用活两项利好政策，鼓励群众发展生产，确保群众在特色林果业发展中生产性资金的投入。深入开展大算帐、大参观、大对比活动，组织群众参观学习，多组织专业技术人员和种养能手现身说法，加速农业科技和实用技术的推广应用。以高效节水，农民增收为目标，深化水权水价改革，给群众算成本帐、节水帐、增收帐，让群众看到实实在在的效益，开阔眼界，触动思想，转变观念。
