建筑施工企业落实全员岗位安全生产
责任制实施办法
为进一步强化和落实建筑施工企业安全生产主体责任，从根本上预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）、《安徽省安全生产条例》等有关规定，现就进一步加强建筑施工企业落实全员岗位安全生产责任制工作，具体实施如下：
一、明确建筑施工企业全员岗位安全生产责任制
全员岗位安全生产责任制是建筑施工企业实现安全生产的重中之重，是从根本上防止和减少生产安全事故的关键所在。岗位是建筑施工企业安全管理的基本单元，各建筑施工企业应根据各类岗位人员的岗位工作内容，结合不同岗位实际制定全员岗位安全生产责任制，建立考核评价体系，保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现企业安全生产全链条责任实名追溯。
(一) 明确企业党政主要负责人安全生产责任。按照党政同责的要求，企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产主体责任全面负责。
(二) 明确企业分管领导安全生产责任。按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据企业工作分工，具体明确和细化安全生产工作分管负责人的安全生产工作职责，企业其他领导班子成员既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。
(三) 明确企业职能部门及其负责人安全生产责任。根据本企业的职责分工，明确各职能部门负责人为该部门安全生产第一责任人。明确企业党办、工会、共青团等工作部门及负责人在企业安全文化建设、宣传教育、法律法规执行等方面的监督指导责任，以及组织开展群众性隐患排查治理等方面的责任。其中，企业安全生产管理机构负责人应当组织检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为，并记入企业安全管理档案。
(四) 明确项目负责人安全生产责任。根据本企业的生产性质和项目实际情况，明确本企业的项目负责人对项目安全生产管理全面负责，细化落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
(五) 明确其他各类从业人员安全生产责任。根据企业的实际情况，由各职能部门、项目部、施工班组组织明确细化各类从业人员的安全生产职责和安全操作规程，将安全生产责任落实到每一个人。特别要明确企业安全生产管理机构专职安全生产管理人
- 2安全生产承诺和报告；安全生产的教育和培训；危险作业场所及设备、设施的安全管理；重大危险源的安全措施；安全生产的经费管理；劳动防护用品的配备和管理；生产安全事故应急救援措施；生产安全事故的报告和调查处理；安全生产奖励；其他保障安全生产的内容。
(三) 加强安全培训教育。施工企业每年要制定各类人员的安全生产培训计划，建立健全培训档案，统筹解决培训师资、培训经费、培训考核等有关问题，依法开展安全教育培训。要创新培训方法，重视运用信息化手段开展安全培训，提升安全培训效果。要通过经常性的培训教育，使企业负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能。严格落实班前教育和岗前培训制度，使从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。
(四) 加强安全风险辨识管控。施工企业要制定符合本单位实际的科学、规范的风险辨识和评估标准，工程项目部对危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算；超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证，并应严格落实审核、审批制度。发动全体一线从业人员辨识施工过程、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等各方面存在的风险，对风险的种类、数量和状况登记建档。建立岗位安全风险确认制度，对辨识出的风险分类梳理，评
- 4理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。
(二) 严格落实重大危险源公告制度。工程项目部要建立重大危险源公告制度，结合项目建设情况，对建筑施工过程中各类重大危险源特别是高等级危险源，在项目位置和重点区域设置安全风险公告栏。突出整治5类重大危险源：基坑支护；土方（隧道）开挖；脚手架；模板支撑体系；起重机械安装、吊装及拆卸等。主要内容包括：安全专项施工方案编制情况、安全专项施工方案实施情况、建设、监理单位履责情况等。
(三) 严格落实施工现场从业人员实名制管理。严格执行项目关键岗位人员实名制管理，包括施工单位、监理单位的项目主要关键岗位人员、特种作业人员和其他持有从业岗位证书的人员等实名制登记管理。积极探索项目建筑务工人员实名登记管理，实现项目所有建筑务工人员的信息化实名登记。明确建筑企业必须聘用信息化实名登记的建筑务工人员，加强对在建项目实时用工情况的监督检查，实现对建筑务工人员进行实名信息采集录入、出工与考勤记录、工资核发、对务工行为进行评价记录等的安全生产全过程监督管理。
(四)筑牢安全生产风险管控体系。依托“安徽省工程建设监管和信用管理平台”，形成标准化和信息化共同支撑的安全生产风险管控体系，使得安全生产风险管控“六项机制”更加精准有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。力争至2018年底建成较为完善、有效运行的安全生产风险管控“六项机制”。
- 6倒查和责任追究，促进安全生产风险管控主体责任和监管责任落实。
五、工作要求
（一）提高认识。各地建设行政主管部门、各施工企业要充分认识企业落实全员岗位安全生产责任制的重要性、紧迫性，结合本地区本企业实际，抓紧制定落实全员岗位安全生产责任制的实施方案。
（二）注重落实。要把实施方案真正落实到企业和工程项目部的安全生产工作中，落实到危险性较大的分部分项工程安全管理中，落实到具体的工作岗位,抓紧抓实、常抓不懈。
（三）加强检查。各地要在企业和工程项目部自查自纠的基础上加强监督检查。企业要对所承建的工程项目进行全面检查，各地建设行政主管部门要组织监督检查，省厅将适时组织监督检查。促进企业改进安全管理、改善安全生产条件，提高安全生产水平。
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