清正廉洁
同志们：
根据局党委的统一部署，我局全面开展了以“ ”为主题的集中教育活动。这次活动是2015年第一次大规模的思想教育活动，对进一步提高广大干部职工廉洁从政和规范执法的意识，巩固职业教育成果，切实改进工作作风具有重要意义。
按照活动的实施方案，今天，借此机会，我就与大家共同探讨一下政府工作人员的清正廉洁问题，讲课的题目是《清正廉洁》。
说到清正廉洁，大家都会不约而同地想到宋代的包青天——包拯。包拯是庐州合肥人，早年做过天长县（今安徽天长）的县令，后任当朝宰相。由于包拯一生为官清廉，不但生前得到人们的赞扬，在他死后，人们也把他当作清官的典型，尊称他“包公”、“包龙图”、“包待制”等等，民间流传着许多包公铁面无私、打击权贵的故事，还编成包公办案的戏曲和小说。虽然其中大都是虚构的传说，但是也反映了人们对清官的敬慕心情。
古代所指的“官”，就是我们现在所讲的政府工作人员，是国家的高级管理者。事实上，自从有“官”出现的那一刻
1 起，权力与利益就紧密地联系在了一起，因此，如何保持政府工作人员的清正廉洁，是一项历史性的课题。
下面，我从以下几个方面来讨论这个问题：
一、腐败现象的表现形式及其危害有那些？
腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。
若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。
经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用\"合法\"形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非
三、五人,一网就是一帮、一伙,这种形势更令人心惊胆寒。
生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增
2 无减。
腐败问题是危害国家和社会的毒瘤，腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。腐败的消极影响是多方面的，涉及到经济、道德、政治以及法律建设等等，具体表现在以下四个方面：
（一）腐败对资源配置的影响
发展是我们党执政兴国的第一要务，经济是发展的核心问题，我们分析腐败问题，必须对其经济上造成的影响作比较全面的了解。在市场机制的作用下，市场通过价格杠杆能够将资源有效地分配到经济的各个部门，以实现社会整体福利的最大化。腐败通过贿赂等渠道，把资源配臵到有利于贿赂者的手中，这是对社会公共利益的一种侵害，容易造成资源浪费，造成资源的低效用。
经济学家认为，权力是非生产性活动获得利润的资源，政府工作人员腐败，不仅给自己带来利益，也给从事非生产性活动的人员带来效益。在权力的运作下，对从事非生产性活动的人来说，他投入的到贿赂中去的成本一定远远低于从中获得的收益。这种低投入、高产出的行为，会影响更多的人，使更多的人不惜花时间、金钱和精力，去从事给自己带来利益的非生产性活动，这将给社会财富造成巨大的浪费。同时，因为权力能够给政府工作人员个人带来利益，通过不
3 正当手段掌握权力的人，会变本加厉抓紧腐败，把自己投入的成本从权力运作中取回来，还要从中要回比投入大得多的利息。这就是那些买官卖官的人的动机所在。其结果是，社会的腐败程度越来越严重，资源浪费也越来越多。
同样，腐败也会影响生产性活动，扭曲市场的资源配臵。由于贿赂行为的作用，资源不是按照社会效益最大化进行配臵，而是直接流入贿赂者手中，这是违反市场资源配臵规律的。有限的公共资源流入到贿赂者个人手中，个人在利用这些资源时，还要从中获得支付出去的贿赂金额以及利息。由于贿赂行为的实现，导致一些合法生产经营的企业，无法取得有限的资源配臵额，最终使生产经营陷于困境，甚至可能导致企业的破产。为了避免这个局面的发生，一些合法生产经营的企业，也不得不参与贿赂，以不影响企业的正常运营。
此外，由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成巨大的经济损失。据统计资料显示，1999年，全国法院依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪，挽回直接经济损失就高达15亿元 。
（二）腐败会严重影经济增长
经济学家的研究表明：在一个内生经济增长模型中，腐败通过间接（降低投资率）和直接（导致投资在各部门的错误配臵）两种机制影响经济增长。同时，从显示的情况来看，腐败也影响了外国的投资、人力资源的配臵和社会稳定等。
4 人力资源、社会制度和社会的安定稳定等因素，在现代经济中起着相当重要的作用。由于腐败的存在，人才难以找到适合自己发挥作用的位臵，而一些有关系的人却走上了重要的工作岗位，从而造成了人才的巨大浪费。腐败还会造成社会分配不公，损害大多数人的利益，引起人们不满，影响社会稳定，从而影响经济的正常运行和发展。
腐败对经济增长具有抑制作用。腐败直接影响了投资。腐败与投资具有“负”相关关系。由于腐败的存在，使合法运营的企业在非正常的市场竞争中失败，对企业的经营者来说，谁也不会愿意进行技术创新，更多的企业愿意将精力转向寻求权力的保护，在权力的运作中获得相应的利润。所以说，腐败会严重阻碍技术创新和外来技术的进入，没有技术创新，经济增长的动力也因此丧失。
（三）腐败对社会效率的影响
腐败行为，在行贿和受贿两者之间进行，对受贿人来说，是个人的净福利。在行贿和受贿的过程中，社会总福利其实并没有增长，而仅仅是资金转移支付的实现。但是，行贿和受贿行为的总和，却已经损害了社会其他成员的福利，从而使社会总福利成为负数，导致了社会效率的下降。
腐败还会产生外部负效应，从而损害社会效率。外部负效应的本质特征就是经济行为所产生的社会成本大于私人成本。腐败的私人成本等于行贿者的行贿数额，腐败的社会
5 成本却远远高于私人成本。因为，滥用职权、权钱交易等腐败行为会造成政策执行偏差或严重背离实际，导致国家管理的混乱和社会心理的失衡，当政府意识到腐败严重性的时候，要进行有效的社会管理，则需要投入比私人成本大的多的资金，来纠正这种混乱和失衡。
（四）腐败影响社会公正
从无形损失来看，腐败的社会危害性特别大。它损害了党和国家的形象，败坏了社会主义的声誉，挫伤了广大人民群众的积极性，破坏了社会的道德平衡，是当前我国社会不稳定的主要诱发因素。这种行为不仅破坏了经济发展规律，而且破坏了保持社会稳定的道德标准，使社会心理失衡，政府的行政能力也因政府工作人员的积极性受挫而降低。
如果政府工作人员认为腐败是有效的，最终将相互效仿；认为不腐败的就是好官，结果将更为可怕。譬如，前些年，我国某省的一位厅长作为廉政典范在全国范围进行宣传，因为他在位时审批过三千多个项目，自己没有得到一分好处，也没有为亲戚朋友介绍过一个工程。现在细细想来，象这样的宣传是十分不正常的。本来，作为公共权力的代理人，公务人员首先要做到清正廉洁，在权力运作过程中是不可谋求个人私利的，这是基本原则。基本原则是每位合格的政府工作人员都必须无条件自觉遵守的，是普遍性；而作为典型，要求在普遍性之上做得最好的，具有特殊性的官员代
6 表。而对这位官员的宣传，我们则将普遍性的要求作为特殊性进行宣传，可见，公务人员就连实现普遍性的要求都很困难。要把政府工作人员的行为普遍提升到基本原则之上，并为民众所接受，政府需要花费大量的人力物力进行宣传教育和引导。
更加严重的问题在于，由于腐败的蔓延，会民众失去对政府的信任，甚至采取群体性的过激行为对抗政府，造成社会的动荡，政府要有效整治这种局面，还将付出更多的代价。事实上，就浙江省范围而言，正是由于腐败造成的社会不公、政府不作为等等，严重损害了广大人民的利益，激化了社会矛盾，分别在东阳、宁波、长兴等地发生了与政府对抗的取群体性过激事件，在一定程度对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。
正因为腐败问题的危害如此深远，所以腐败已经成为最大的社会污染。对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者，将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，对中国经济和社会发展及人民生活产生了巨大危害。
正因为腐败问题的危害如此深远，所以党和国家一直把反腐败作为一项重要的任务来对待，并且，对反腐败的决心和力度也越来越大。
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二、如何理解清正廉洁是国家政府工作人员最重要的行为规范之一？
国家政府工作人员肩负着治理国家的历史使命，对政府工作人员的廉政行为国家有着非常严格的要求，在政府工作人员众多行为规范中，清正廉洁是最重要的行为规范之一。
对于清正廉洁这个问题，可以说从中央到地方，从普遍百姓到政府工作人员自身都非常的关键。特别是最近几年，中央采取了一系列的措施，加大了反腐倡廉的力度，同时也在政府工作人员队伍中加强了克已奉公、清正廉洁的学习和教育。
在党的十五届六中全会上，坚持清正廉洁，反对以权谋私，是作为当前和今后一个时期加强党风建设的一项重要任务提出来的。这个任务的提出，是符合实际，顺应民意，也表明了我们党和政府建设廉正高效政府的决心，如果说，立党为公，清正廉洁，诚心诚意为人民谋利益是我们党受到人民群众拥护，取得革命和建设不断胜利的奥秘所在。那么，为政不廉、以权谋私，腐败盛行，脱离群众而又不坚决改正，就可能使党由于失去群众的信任和支持而失败。所以，清正廉洁不是每个人多吃点、多拿点的小事，而是直接关系到执政党的形象、政府的形象原则问题。可以说，事关我们党和政府的形象，所以我们要求政府工作人员必须做到清正廉
8 洁，这也是政府工作人员行为规范中最重要的内容之一。
经过八十多年的发展，我们党的地位发生根本性的变化。为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这种变化，应该说对我们党和政府都是一个严峻的考验。所以中央一贯强调，党所处的地位和环境的变化，使党面临的最大忧患和威胁，就是能否始终代表好人民的利益。江泽民同志多次告诫全党说“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。胡锦涛同志也一再指出：“各级领导干部一定要做到清正廉洁，甘于奉献。”可以说，我们党和政府的领导人都非常重视政府工作人员清正廉洁的问题，也非常重视各级政府的清正廉洁建设。政府工作人员代表的不是个人形象，而是党的形象、政府的形象，是一个的神圣的、负有使命感的职业。
清正廉洁这个行为规范有很强的约束性，对政府工作人员没有非常明确和具体的要求，他要求政府工作人员在行政管理中必须做到克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资产，反对拜金主义、享乐主义。我们现在经常讲公众形象，政府的公众形象，其中很重要的一点，就是政府
9 工作人员的行为，所以，就职业的社会道德、影响力而言，政府工作人员的清正廉洁的确非常重要。如果一个国家的政府工作人员队伍普遍存在着腐败现象，这个政府不仅在国内不得人心，也会影响它在国际上的声誉，而且整个社会的学风也会大受其影响。其实，世界上因为腐败而下台的政府应该说屡见不鲜，所以古人说的好“公生明，廉生威”，政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定、经济发展的重要一环。
我们说政府工作人员必须做到清正廉洁，主要是基于这三方面的原因：第一，清正廉洁是政府工作人员职业性质和工作责任的基本要求；第二，清正廉洁是国家宪法赋予政府工作人员的基本准则；第三，清正廉洁是实现人民政府根本宗旨的必然要求。
（一）清正廉洁是政府工作人员职业性质和工作责任的基本要求
政府工作人员在担任国家公职期间，代表的是国家、政府或某一行政部门，掌握和行使的是公共权利，管理和配臵的是公共资源，依法履行职责，执行公务，维护和促进国家与社会的公共利益，是政府工作人员的基本职责。
公共权利、公共资源、公共利益，应该是社会共享，而不是独自占有。实际上我们经常说的以权谋私，不管你谋的是个人的还是本部门的，实际上，就是把公共的当成自己的
10 或者我这个部门的、我这个利益团体的。
公共权利应该服务于公共利益，这是政府工作人员的这种职业性质和工作责任，要求政府工作人员从政必须清正廉洁，不能以权谋私，否则就很容易出现损坏公共利益的情况，比如土地、国营企业等等，这属于国有资产，是公共资产，但是有些人利用自己的权利，以很低的价格出让给个人，自己从中非法谋取好处，这就是对公共资源的侵犯，损坏了应该有全社会共享的公共利益。
在现实生活中，我们都恨小偷，因为小偷拿了我们包里的钱。其实，因为手中的权利以公共利益换取私利，和同百姓包里拿钱的性质是一样的，所以我们都很熟悉的宋代著名清官包拯，他有句话说的非常好，“贪者，民之贼也。”把贪官污吏比喻成偷百姓的强盗。
（二）清正廉洁是国家宪法赋予政府工作人员的基本准则
在《中华人民共和国宪法》中，就庄严宣告：“中华人民共和国的一切权利属于人民，一切国家机构和领导工作人员都要对人民负责，受人民监督。”实现政府机关及其国家政府工作人员的清正廉洁，即是实行国家政府工作人员制度的宗旨所在，也是人民群众评价政府的重要尺度。宪法中宣告的一切权利属于人民，实际上就已经告诉我们，权利是人民赋予的，不是个人的私有财产，政府工作人员是代表国家
11 在执行公务，而不是个人在施舍恩惠。所以，应该正确的认识手中的权利，正确的使用手中的权利。
（三）清正廉洁是实现人民政府根本宗旨，对政府工作人员的必然要求
为什么说我们的政府是人民的政府呢？我们都知道，我们国家和地方的最高权利机构是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，国家和各级政府的产生，由各级人民代表大会决定，并受于其行政权力来处理国家和地方行政事务的，正是行政机关的这种法律地位和政府权力来自人民的特性，决定了我们政府的性质是人民政府，也决定了政府的根本宗旨是为人民服务。也就是说，我们的政府是为人民服务的忠实机关，权力来自人民，也属于人民，执行的是人民的利益。对，人民利益是我国各级政府一切活动的出发点和归宿，为人民服务是各级政府的神圣使命，政府工作人员必须做到清正廉洁，才能实现为人民服务的根本宗旨。
所以，我们不能单纯的把清正廉洁只当作个人的洁身自好来看，而应该从政府工作人员的职业性质和工作责任，国家宪法以及人民政府的根本宗旨这几个方面来认识，政府工作人员为什么必须做到清正廉洁。
三、国家政府工作人员如何才能保持清正廉洁？ 我们今天讨论的问题是清正廉洁，刚才，我们从政府工
12 作人员的职业性质和工作责任、国家宪法以及人民政府根本宗旨这几个方面，谈到了政府工作人员为什么必须做到清正廉洁？应该说，清正廉洁是一个约束性很强的行为规范，要做到清正廉洁，即需要外部条件，如法律、法规的约束，也需要个人的自律。《政府工作人员行为规范》和《政府工作人员法》已经对清正廉洁作了基本要求。当然，只有这些文字上的规范还是不够的，要真正做到令行禁止，让规范落到实处。一是要靠行为规范自身的科学性和权威性，二是要靠各级政府工作人员把自律与他律结合起来，按照规范的要求严格约束自己的行为。所以，作为国家政府工作人员：
首先，要加强廉正修养，提高自律意识
自律，对于我们政府工作人员保持清正廉洁有着十分重要的作用。像被原河北省国税局局长、“河北第一秘”——李真，他在交待问题的时候，一口气就交待了1300万。但是，他在开始的时候，对钱财也是非常小心的。据说，他刚开始收别人一条中华牌香烟的时候，都胆战心惊了半天。90年冬天，他从河北省建设投资公司正式调入河北省政府办公厅工作，给一位主管经济的副省长担专职秘书，这时他才27岁。有一次在省里开会，他遇见了张家口卷烟厂的厂长和财务处长，因为李真是从张家口出来的，所以就在一起聊天。李真当时还说，我的理想就是先做一个好秘书，将来再向上发展。但是厂长从谈话中看出李真很羡慕有钱人，于是就找
13 了个借口，一次性地付了李真5000块钱，李真看到钱，一下惊呆了，觉得这5000元钱相当于他两年半的工资呢，所以坚决不要，但是厂长留下钱，找了个借口就走了。第二天，李真带着5000元钱就去请示他服务的领导，领导一定要他把钱退给人家，并且对他说，人家办企业赚钱也不容易，你不能随便收人家的钱，事后李真还真的通过别人把钱给退了回去。我想，应该说李真在这个时候还钱，他肯定也是出于真心的。
但是案发后李真说，这件事让他想了很多。以后在一次全省的经济工作会议上，主办方给与会的工作人员每人发了一件近百元的羊毛衫作纪念品，李真收下羊毛衫的时候心情忐忑不安，回到机关还去问另一个同事说我该不该收这件羊毛衫，这个人说人人有份，你为什么不拿回去呢，于是李真就穿上了这件羊毛衫。再过了不久，河北沧州市的一个领导到省里汇报工作时，背着李真的上司送给他一条中华烟和一套剃须刀，这次李真就悄悄收下了，但这次他也不是那么心安理得。在拿着东西回宿舍的时候，李真怎么也打不开宿舍门，后来仔细一看，原来吓得用错了钥匙，拿了开自行车的钥匙去开宿舍的门。
我们都注意到，最近几年中央加大了防腐倡廉的力度，查处了一批大案要案，很多被查处的官员在总结自己贿赂过程的时候，都谈到了一个很重要的现象，就是自己最开始收
14 受礼品钱财的时候，往往数目都不大，送钱送礼的人理由也很充分，比如拜年了、生小孩的了、企业应该支付的劳务费等等，送了以后，也并不是让你马上给他办事，而是经常的送，经常的往来，送到一定的时候，才向你提出要求，等到你满足了他的要求，他会送更多的钱更重的礼物。
像原沈阳市常务副市长马向东就说，他85年担任商业局长以后，事业发展一帆风顺，从86年开始，就有下属干部以汇报工作为名，到他家联络感情，尤其是春节期间，一些人以给小孩压岁钱为名，送几百元、上千元，到后来送钱的人越来越多，金额也逐步增加。刚开始的时候，拿着钱心里也忐忑不安，夜里睡不着觉，想着如何把钱还回去。可是时间长了，次数多了，胆子就越来越大，甚至心安理得了。
所以，贪官的变化，往往就是从最开始的几次，逐渐变为我帮你办事，你赚钱，孝敬孝敬是理所当然的。有些人甚至认为，这是朋友间的往来，朋友不讲钱是私交，以至于受贿的数目越来越大，自己却越来越心安理得，最终贪婪的一发不可收拾。像李真最开始送一件衬衣，你觉得心里不踏实，还问别人该不该收，但是到后来收的太多了，以至于赃款赃物放在家里不安全，于是就想往香港转移。有天晚上，还专门弄了一个出国用的大皮箱，把准备转移的东西往箱子里装，由于箱子太大，这些赃物装完了以后，箱子还没有装满，他竟然打了个电话到一个建筑施工头那里，让他马上送50
15 万元人民币过来。因为他要在廊坊搞一个培训中心，投资上亿元，他以前都是按每个项目的百分之六收取回扣，而廊坊这个项目当时八字还没有一撇。
如果思想上缺乏自律，缺乏自我约束，一个人发生这种质的变化是非常很快的，而且令人触目惊心。所以，政府工作人员要真正成为清正廉洁的人民公仆，必须从思想上树立起正确的观念，筑起拒腐防变的精神堤防。
一是要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。我们都知道，世界观是支配我们思想和行为的最基本的观点，有什么样的世界观，就有什么样的人生观、价值观。人生是特定环境中能动的生活过程，不过，性格程度不同，对人生的目的、态度和价值，或者说对人生的价值利益，都会形成自己的基本看法，形成自己的价值取向和价值评价，并以此指导自己的行动。
每个人在自己的生命历程中都会遇到生与死，苦与乐，荣与辱，得与失，个人利益与他人利益、集体利益的考验，但每个人在这些考验面前，会做出自己的选择，会采取不同的态度。对于权利、利益的态度，实际上反映了一个人在人生价值取向问题上的选择。比如：有人说“人不为己，天诛地灭”，“人生在世，吃穿二字”，把名利权色作为享受，作为自己的奋斗目标；还有的人说“万官皆下品、唯有读书高”，为什么唯有读书高呢？因为只有读书，才能当官，当了官，
16 才能发财，把升官发财作为自己的人生目标。这些实际上都是封建社会官场中
的人生观、价值观，也历来为人们所不齿。相反，也有我们很熟悉的“先天下忧而忧，后天下之乐而乐”，“清风两袖朝天去”，“要留清白在人间”，“人生自古谁无死，留取丹心照汉清”，这些诗句洋溢着爱国、爱民的进步精神，表现出人生意义的进步与落后，崇高与卑微的区别。
针对我国发展社会主义市场经济的新的条件，江泽民同志曾多次讲到“人为什么活着，如果只是为自己、为家庭活着，那个意义是很有限的；只有为国家、为社会、为民族、为集体、为他人的利益尽心竭力的工作，毫无保留的贡献自己的聪明才智，这样的人生才是真正的有意义的，才是光荣的人生，才是闪光的人生”。
二是要树立正确的权力观。树立什么样的权力观将直接关系到国家政府工作人员掌权、用权的根本立场问题。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，这是我们党和政府的本质特征，也是党的干部和国家政府工作人员的根本立场、根本觉悟，我们每个政府工作人员都应该明白，手中的权力是人民赋予的，它不是个人的私有财产，不是为自己谋取利益的特权，而是崇高的历史使命和政治责任。小平同志把权力的本质概括为六个字“领导就是服务”。
但是，在现实生活中，也确实存在着权力异化的现象，
17 比如权力商品化，用人民赋予的权力向人民讨价还价，代价还多，你给我多少钱我给你办多少事，或者乱收费，个别政府工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事。有的呢，甚至把政府公职也当作商品销售，一个科长是多少钱，一个局长又是多少钱，搞钱权交易，搞买官卖官。甚至有人公开说：“权力不用，过期作废”。就像李真曾经对一个给他行贿的人说“你在商场需要权力支持，我在官场需要金钱支持，我支持你赚钱，你支持我从政，你的钱越赚越多，我的官越做越大”，可以说把权力用到了至极。
就是这些行为和个人极大地损害了政府工作人员作为人民公仆职业的集体形象，所以在清正廉洁的行为规范中，特别强调树立正确的权力观，因为这是保持清正廉洁的关键。
三是要树立正确的利益观。这是涉及到政府工作人员如何对待能力和物质利益的基本问题。从历史上看，廉为正本，为政清廉，意思是说廉洁是为政的根本，为政必须清廉，这是古人对为政的认识和基本要求，历史上也曾有很多至今受到后人敬仰的官员。对于这种为官清廉，一尘不染的官员，老百姓对他们有一个非常形象的称呼叫“清官”。钱财其实是生不带来，死不带走的东西，就像有人说的，钱再多，一个人还是一天只吃三顿饭，只能睡上一张床。就像李真，在监狱里的时候，一个记者随便问了他一句“李真啊，这钱现
18 在对你还有诱惑吗？”他马上说“别提钱，别提钱，现在一提钱我就头痛”，他还说“我现在才明白，钱能让人过天堂般的日子，但同样也能把你送进地狱”。所以，他在悔过书中沉痛的说“人可以没有金钱，但不能没有信念，散失信念就会毁灭一生”。
但是，可惜的是当官发财的封建意识确实在一些政府工作人员的头脑里根深蒂固，比如说有一些地方买官，少则几千，多则几万，甚至几十万。买官卖官是封建官场的丑恶现象，也是历史上吏治腐败的表现之一。“当官不发财，请我都不来”。官本位与钱本位的结合，使当官发财似乎成为天经地义，这种封建流毒就是原湖北省天门市市委书记张二江买官的理论之源，他说，当书记的谁不提几个干部，被提拔的干部谁不送点礼。
所以我们经常说，权力是一把双刃剑就看你如何用，个别政府工作人员权为私，把权力这把双刃剑的负面作用发挥到至极，最终像李真、成克杰那样，要的身败名裂，应该说，他们是羞辱自取。作为国家政府工作人员，应该做到“以其浊富，宁可清闲”，就是说以其用肮脏的、不利的方法富起来，宁可洁自身好、甘于清贫。在形势复杂多变，格局日趋复杂化的今天，我们尤其要树立正确的权力观、义利观，抵的过诱惑，守的住清贫。
四是要树立正确的群众观。这是国家政府工作人员奉公
19 廉洁，要解决的核心问题。胡锦涛同志有这样一句话说得非常好，他说“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这实际上说到了权为民所用的权力观，情为民所系的群众观，利为民所谋的利益观。一切为了人民，一切依靠人民，从人民群众中吸收前进的力量，是我们党八十多年来的宝贵经验之一。解放以来，我们党一直是执政党，特别是现在，在地位和物质条件都有很大改善的情况下，不少政府工作人员忘记了自己来自人民，与人民群众的感情越来越淡漠，像成克杰、胡长清等人，他们都是从穷苦乡村走出来的农家子弟。比如：胡长清，童年就是在穷困和饥饿中度过的，父母在街头摆摊维持生计，他在棉纺厂当工人的姐姐说，我每餐只吃一份二分钱的盐菜汤，一份三分钱的小菜，省下钱来供他吃穿读书，没想到他会是这样的。98年，胡长清到长沙开经贸洽谈会，完了以后，回常德老家看望母亲，母亲从床头一个布包里翻出包裹得严严实实的一枚戒指，颤颤巍巍地走到胡长清跟前，慢慢地给胡长清戴上，还对他说：“让它保佑你岁岁平安。让它提醒你，不要忘了本啊！千万不要犯错误啊……”老人希望自己死后，胡长清在外做官还有个好名声，其实这时候担任江西省副省长胡长清已经是一个十足的腐败分子了。
按理说，他们的生活经历最不能让他们忘记了百姓的疾苦，身居高位，更应牢记党和人民对自己培养，时刻想着为
20 父老乡亲谋利益。但是，最终在利益面前，他们没有经受住考验，走上了自己的反面，成了人民的罪人，他们的教训的确是引人深思的。所以我们在接受党和人民赋予的权力时，就必须信守“为公不为私，为民不为己”的承诺，担负起为民服务，为民谋利，为民造福的责任。在任何时候都不能忘记人民群众才是我们的衣食父母，我们存在的价值在于为民谋利，自觉做到“民为所呼，我们必有所应；民有所难，我们必有所动；民有所忧，我们必有所虑；民为所求，我们必有为”。
其次，政府工作人员要做到艰苦奋斗、勤俭节约 提倡艰苦创业、勤俭节约的精神，不是要我们的生活恢复到过去的水平上去，而是要提倡一种不为困苦、自强不息的创业精神。这种精神在任何情况下都不能改变，可以说这是与我国的基本国情和我党的庄严使命、全心全意为人民服务的宗旨以及人民和历史的重托决定的。为此，我们必须坚持三个牢记：就是“牢记我国的国情和我党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益；牢记人民的重托和肩负的历史责任，自觉在实践中加强艰苦奋斗工作作风的锻炼”。
1、谈艰苦奋斗就必然要谈到我国的基本国情。毛主席在建国初期曾经说过这样一句话：我们是一个社会主义大
21 国，但又是一个经济落后的穷国，可以说基础差，底子薄，人口多，资源相对贫乏，生产力发展水平较低等等，都是我们必须面对的基本国情。所以，即使我们达到了小康水平，也是低水平的、不全面的，发展很不平衡的小康，人民日趋增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。同世界先进水平相比，我国的经济实力、科技实力、国防实力都存在很大差距，这些客观现实都决定了要实现十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标。我们就必须牢固树立长期艰苦奋斗的思想。
2、我们党的宗旨也要求我们必须坚持艰苦奋斗。这也是非常重要的一点，全心全意为人民服务是我们党和政府的一贯宗旨，国家政府工作人员只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地坚持为最广大人民谋利益，才能保持艰苦奋斗的精神。如果丢掉了艰苦奋斗的作风，视同贪图享乐，不愿意再做艰苦的工作，对群众的疾苦漠然不思，对群众的呼声充耳不闻，更谈不上为最广大人民谋利益。所以我们强调，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地坚持为最广大人民谋利益，只有这样，才能不计个人得失，不计条件艰苦，扎实有效，实实在在的为人民谋利益。
3、牢记人民的重托和肩负的历史责任，自觉地在实践中加强艰苦奋斗工作作风的锻炼。艰苦奋斗应该说是我们党在长期革命斗争和社会主义建设中形成的优良传统和作风，
22 它即是我们必须大力弘扬的工作作风，也是我们必须大力弘扬的思想作风，是国家政府工作人员应有的政治品质。对国家政府工作人员来说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底还是要解决好世界观、人生观、价值观的问题，只有这样，才能树立群众观念，使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根，在行动上自觉体现，真正做到为党和人民艰苦奋斗，在思想作风上真正亲近群众。所以，我们要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，坚持讲学习、讲政治、讲正气，做到自重、自省、自警、自励，自觉发扬脚踏实地，真抓实干的作风，反对浮躁浮夸，急功近利，铺张浪费，大手大脚的作法。
结合我们国税部门，由于前几年我们造大楼、搞基建，欠下了一部分钱，在客观上形成了经费较为紧张的局面。虽然，市委市政府会给我们一个方案，给予一定的补助，但是，但经费偏紧，相对待遇偏低的情况是不能及时改变的。因为人多了，开支就大，人多了，事情就难办。因此，我们还要做好艰苦奋斗的长期准备，尤其是我们的领导干部，在用车、用餐上要尽量节约。当然，还有我们的干部职工，一定要时刻绷紧清正廉洁这根弦，千万不能因为待遇的相对下降，而使手中的权力异化，在生活和工作中发生不廉洁的行为。在10月11日的班子成员会议上，我也说了，我现在最担心的就是我们的干部与纳税人之间的来往，还有规范执法问题。
23 今天，我再次提出来，希望我们一定要管好自己。
第三、国家政府工作人员要在实际工作中和生活中，做到“五慎”。即：慎欲、慎权、慎行、慎交、慎独。
一是要慎欲。个人私欲，如金钱欲、权力欲、名利欲、地位欲、物质欲、占有欲等等，一旦过度放纵，使人丧失理智，辱没良知和道德。所谓欲壑难填、利欲居心、贪得无厌，正是指出了贪欲的无限性和危险性。所以，我们说私欲是腐蚀剂，是腐败之源。政府工作人员尤其要防止在金钱和物质享受方面的贪欲膨胀，李真就说，到最后人家给我送钱，其实就是一个符号，一个数字，但是就是控制不住。所以他在监狱里也说了一句话，的确是发自肺腑。他说：“人的欲望就是这样无助，但也应了那句实话，上帝让你灭亡，就先让你疯狂”。再像原四川省乐山市副市长李玉书，在担任乐山市交通局局长、副市长期间，利用职务之便，索要和收受贿赂款共计人民币达893万元，另外有243万元人民币、9.1万美金不能说明其合法来源，他仅在其二奶身上就化掉了200万元人民币。我觉得，金钱、美女可以让你暂时的得到满足，过你想过的生活，得到普遍人得不到的东西，但是这种生活只能维持一时，不能带你一世。天网恢恢，疏而不漏。真正打败他们自己的而是极度膨胀的个人私欲，是贪钱、贪色，并且贪得无厌把他们，从人民的公仆变成了人民的罪人。所以，政府工作人员在任何时候都不能放纵自己的私欲，都
24 要用信念、理智和道德来约束自己，防止贪欲膨胀，见见利忘义、徇私舞弊、贪赃枉法。
二是要慎权。因为职业的关系，政府工作人员往往都握有一定的权利，这就很容易成为一些人追逐和见功的重点，企图通过种种手段和通道对权利进行收买或租用，以权取私欲。说到政府工作人员权利这个问题，我想问一下，我们党成立已经八十多年了，执政也有五十多年的历史了，为大多数人谋利益，执政为民，做人民的公仆，应该说是老生常谈了，为什么有一些同志还是把权力看成属于自己的特权呢？这种情况的产生比较复杂，但有一个很重要的事实不能忽略，就是我们在前面已经讲到过的，几千年剥削阶级权力观的影响，在不少人的意识里权力是领导者的专利，群众只是权力消极的腐蚀者和永恒的被动对象，这种权利观至今在党内、在政府工作人员队伍中，乃至于在不少群众中都还有市场。像有些群众或者是一些企业领导到行政机关办事，就觉得应该给某个政府工作人员送点礼或者是吃顿饭，政府工作人员办这些事按理说是履行公务职责，也就是说这是他份内工作，但是我们也习惯于把它作为是给自己帮了忙。所以，这就越发助长了个别政府工作人员的错误想法，因为的确是我帮你办了事，是我给了你方便，给你的企业带来了发展的机会。
比如原辽宁省铁岭市财政局副局长景治忠，因为受贿罪
25 被判处有期徒刑十八年，执行前他说了这样一段话，他说：“我没有任何辩解，只想给在位的领导干部提点建议，一定要善待手中的权力，像我一个财政局副局长，给这些企业拨款都是正常范围内的事，但前前后后竟有71个企业和单位表示感谢，现在权利私有化现象太严重了，我们批钱从来不研究，因为关系好就多批个十万八万，我只管批个专项资金尚且如此，但是权力再大点，又没有监督，更容易出问题”。
所以，慎权着个问题，讲起来容易，但真正做起来却绝非容易，这对于我们正确树立权力观是一个很大的障碍。我们各级政府工作人员，不管职位高低，执权大小，一定要树立正确的权力观，慎重地对待和使用权力，做到依法用权，谨慎用权，公正用权，廉洁用权，维护权力的尊严，防止和克服脱离群众的官僚主义特权行为，与其把权力当成商品，搞等价交易，徇私舞弊，贪赃枉法，也就是我们说的一定要慎权。慎重的对待权力，否则权力越大越容易出问题。
三是慎行。就是说自己的言行要规范、要谨慎。原沈阳市副市长马向东，在南京受审前曾写下悔过书，里面说从97年至98年他直接组织从境内引资8个亿，用于城市改造，在出境进行引资洽谈过程中，觉得工作非常劳累，就产生了想放松一下的想法，有这个想法以后，接待方和下属干部马上拉马向东到赌场开开眼界，马向东马上被赌场气氛和赢钱的甜头所吸引。于是，从98年开始，每逢到香港洽谈项目
26 时，大多借机去澳门参与赌博，就是在马来西亚、韩国等开展招商引资活动中，也按捺不住跑到当地赌场碰运气。最开始的时候还是用自己的钱去玩，到98年3月，他下属干部从别人手中借来巨资参赌，马向东知道了，不但不制止，自己也在赌场多次接受下属干部送给他的筹码去参赌。
政府工作人员的工作性质，尤其是一些重要的职权部门，很容易致身于比较复杂的利益关系中，大笔一挥，很可能就是多少资金的运作。所以，有什么嗜好，喜欢什么东西，就很容易成为一些人关注的目标。自然有人会投其所好，你喜欢钱就给你钱，喜欢女色就给你女色，喜欢赌博就拿钱让你去赌。所以我们说，政府工作人员必须时刻保持头脑的清醒、冷静，无论是在工作还是在日常生活中，都要严谨、慎重，时刻提醒自己要把握原则，廉洁自律，谨慎行事，杜绝一切与公共利益、公共秩序、社会公道相背的不良嗜好和行为，不能为的事情坚决不为，不能取的东西坚决不取，不能要的东西坚决不要，不能去的地方坚决不去，不能玩的东西坚决不玩，不能有半点厌恶公职荣誉和有损政府工作人员形象的行为，否则很容易迁于自己，毁于一切。用个人嗜好葬送了自己的政治前程，也给党和人民的事业带来损失。
四是慎交。说到慎交，我想很多人都会想起“孟母三迁”的故事，这个故事能流传到现在，说明人们历来重视环境、交友对做人的影响。老百姓有一句很形象的话说，跟着好人
27 学好人，跟着关公学唱神。就是说交什么样的朋友对人影响是很大的。因此，对政府工作人员来讲，交际、交往和交友必须严肃而慎重。
当然，现实生活中的政府工作人员需要交际、交往和交友，也需要信息情感的交流和沟通。事实上，政府工作人员有自己的亲朋好友和社会关系，以自己的情感圈和交际圈，这是很正常的。但是，在交往中不能没有原则、没有标准、没有选择、没有见识。
政府工作人员在交友的问题上尤其要慎重，要有一定的原则和尺度，尽量地与正直大度、诚实守信、博学多学的人交朋友，如果交上这样的好朋友，对自己的工作、生活都会有益。反之，与品行恶劣的人交朋友，就有可能被引入其图，拖下陷阱，葬送在所谓的朋友之手。现实生活中，这样的例子应该说是数不胜数的。其中，很多案例都表明，一些政府工作人员甚至担任领导职务的政府工作人员跌跟头、犯错误，甚至违法犯罪，坐牢杀头，除了其它因素外，都与其交友不慎有关。其实，从很多披露出来的腐败大案中我们都可以看到，为官交友不慎带来的恶果。所以，要保持清正廉洁，就必须要谨慎交友。这既是对党和人民负责，其实也是对自己负责。
五是要慎独。就是说在无人管束和监督的情况下，保持自我教育和控制的能力。据《后汉书》上记载，东汉的时候，
28 杨震出任郑州剌使，在上任的途中，经过昌邑（今山东巨野东南）这个地方，昌邑县令王密因为曾被杨震举荐过，所以在夜深人静的时候，怀携十金悄悄来到杨震的住处，登门相送，杨震见了以后很严厉的说“你难道还不了解我吗？”王密说“我当然知道你的清廉，但这礼太沉了，所以这礼你一定得收下，而且已经夜深人静了，没人会知道这事。” 杨震厉声道：“天知、地知、你知、我知，何谓无知？”就是说天知、地知、你知、我知，还说什么没有谁会知道呢？杨震这种严以律己，在无人管束、监督的时候，仍然洁身自好，坚持自己为官做人的原则，就是慎独，所以他也受到后人的敬仰。
应该说，慎独就是克己自律的方法，但又体现出一个人道德修养和精神境界的高低。古人说：“吾日三审悟身，祸莫大于不知足”。意思就是说，我们每天都要反省自己，我们遭受的祸害没有什么大过于不知足，也就是说人最大的祸害就是自己不知足、不满足，这些实际上讲的就是慎独。
党员领导干部的慎独、自律，实际上也是一种自我挑战、自我监督，政府工作人员和普通人一样，每天都生活在社会上，都与行行色色的人打交道，人生的可贵之处尤其表现在在物欲、金钱、美色的诱惑面前，即使无人知晓，仍然能够自觉地保持清正之气，做到洁身自好，独善其身，如果能做到这点，必是强者，反之，放纵自己或是心存侥幸，最终都
29 将自我毁灭。
慎独告诉我们，无论在任何场合，特别是在单独处事和无人监管的情况下，更应该自觉地检点自己的言行，不要放纵自己的欲念，自觉遵守法制和接受道德规范的约束，必须要有牢固的思想道德防线。
同志们，政府工作人员是否清正廉洁，不仅是作风问题、政风问题、道德问题、经济问题，也是政治问题。严格遵守廉政行为规范，自律、自警、自省、自重、自励，自觉接受组织和民众的监督，依法行使好自己的职权，是党和人民对我们的要求，也应该成为每一个政府工作人员对自己的要求。
总之，我衷心地希望同志们能通过这次廉洁从政集中教育活动，进一步加强自身的廉政修养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，清正廉洁，勤政廉政，真正做到立党为公、聚财为国、执政为民，为实现“和谐城建环保”的目标而不懈努力！
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