本文结合我公司目前存在问题探讨了监理企业发展困难并提出了相应措施详细分析了入世后国外咨询公司涌入及投资主体多元化等变化给我国监理企业带来机遇与挑战以及监理企业应如何应对提出了若干建议
关键词：监理企业存在问题解决措施
一、公司概述
我公司成立于1994年7月1998年由江西省电力建设公司、江西水电建设监理公司、江西省电力建设监理公司合并为江西省电力建设监理有限公司2000年改制成董事会领导下总经理负责制国有控股企业更名为江西诚达工程咨询监理有限公司 公司具有国家建设部核定甲级监理单位资质（含电力工程、水电工程、房建工程、市政工程甲级；公路工程已级）国家发改委核定工程咨询甲级单位资质并于2004年5月成为中国设备监理协会会员单位公司主要从事工程建设监理、信息工程监理和设备监造、技术咨询、技术服务、招标代理及项目管理服务等业务
公司于1999年底通过ISO9000：1994国际质量体系认证于2003年通过了ISO9001国际质量体系转版2004年11月通过职业安全健康与环境管理体系认证2006年完成三标整合通过北京中电联审核通过并得到有效运行 公司先后承接各类工程监理项目达700多项分布在全国15个省市南抵海南海口北至内蒙古伊敏（其中在建火电300MW以上项目8个、水电项目3个、500KV变电站8个、500KV线路6个、500KV换流站1个）工程项目总投资额达1000多亿元人民币监理项目优良率达95%以上公司先后共获得5项国优工程奖、8项省、部优工程奖 同时公司先后两次荣获“全国实施卓越绩效模式先进企业”获得“全国质量效益型先进企业”、江西省“用户满意企业”、“银行信得过AAA企业”、“守合同重信用AAA企业”、“江西省优秀企业”等荣誉称号
二、面临形势
（一）我国入世后所带来机遇与挑战
1、加入WTO之后我国监理市场将全面开放大量外商将以合资、独资形式进入国内市场国外咨询企业将凭借其先进管理经验、强大技术实力及良好资金运作能力等纷纷涌进我国咨询、监理市场瓜分国内监理市场份额挖取国内高素质人才加剧目前竞争态势将使得相当一部分监理企业在竞争中被淘汰出局
2、为抗衡国外咨询公司抢占中国市场国家建设部将扶持、培育一批国内有实力咨询、监理公司做大做强努力与国际接轨向全过程全方位项目管理服务公司转型
3、加入WTO促使我国监理行业形成统一开放、竞争有序监理市场有利于学习国外咨询企业先进经验促进我国咨询、监理业水平提高有利于监理从业人员吸收国外先进技术和管理经验从而提高自身整体素质和工作能力也有利于监理企业通过合作等方式实施“走出去”战略
（二）国内市场形势
1、原国家电力公司实行厂网分开后电源建设大干快上建设规模与速度都空前绝后但随着国家宏观调控加强电源市场趋于饱和火电市场急剧萎缩将面临较长低谷而对于主营火电项目监理我公司必将带来巨大市场压力
2、由于受国家宏观调控、环保和煤炭资源紧缺等因素影响火电项目大面积减少之后国家提倡环保水电、核电、风电等清洁能源、新技术能源项目将逐渐兴起取而代之这无疑给我公司带来了新机遇、新课题
3、随着今年8月中下旬国家电网晋东南－南阳－荆门特高压交流试验示范工程山西晋东南变电站、河南南阳开关站湖北荆门变电站先后奠基国家特高压电网建设拉开了序幕特高压电网建设处于世界电网科技发展前沿特高压工程建设将给输变电行业带来新发展契机
4、随着国家加快城市化建设及提倡“新农村”建设政府投资建设城市基础设施、农村基础设施力度将逐步加大房建工程、市政工程建设市场潜力巨大
5、随着信息化时代到来国网公司提出了“十一五”期间在全系统实施“SG186工程”规划将建立六个信息化保障体系力争到“十一五”末信息化水平达到国内领先、国际先进初步建成数字化电网、信息化企业因此信息系统监理工程前景广阔
6、随着中非合作论坛落下帷幕我国援外工程力度将进一步加大；近期国家电网公司正在与越南、菲律宾、俄罗斯等国家洽谈电力合作项目跨国合作项目也将陆续开展这给我们监理企业也同样带来了实施“走出去”战略机遇
三、存在问题
（一）整个行业现状所带来问题
1、我国引入监理制度初衷进行全方位全过程项目管理但由于我国特定经济形式和制度推出切入点（注重强调施工阶段监理）影响我国工程监理制度只在施工阶段得到了大力发展开展前期咨询业务很少超过85%监理企业主要从事施工阶段监理远未能充分发挥建设监理应起作用而沦为业主“监工”
2、监理地位未能得到明确某些业主和施工单位对监理缺乏正确认识虽然在监理合同中明确了双方责任权利但在实际工作中业主经常把监理混同于承包商不管监理否到
位出了问题各打五十大扳削弱了监理公正、第三方人地位有业主则绕过监理直接与承包商签发工程进度款使监理形同虚设
3、监理取费标准太低我国现行监理服务取费标准1992年制定十几年来经济发展物价上涨企业经营成本增长监理工作强度加大设计、勘察等相关行业取费标准均已上调而监理取费标准仍保持在原有水平监理服务取费偏低使企业难以形成资本积累企业经营困难技术人员流失严重许多监理人员转向业主方、设计院等收入更高单位满意不愿为监理付出更高价格这种恶性循环已对企业发展形成严重制约
4、市场秩序不规范监理市场准入门槛低、相关法律法规不健全、企业资质管理不严谨以致产生资质挂靠、出卖资质、非法转包等现象导致某些监理企业恶意压价监理不到位使得业主不满意对监理丧失信心从而形成行业恶性循环
（二）公司目前存在问题
1、市场结构单一市场企业生命源泉我公司主营业务主要集中于电力项目工程企业经营产值一半来自火电项目随着电源项目急剧萎缩企业将面临严峻市场形势企业前期咨询、设计、招标代理、后评估等业务未能得到发展这对于我公司今后向全过程全方位项目管理公司转型带来阻碍
2、人才结构不合理一方面员工知识结构不完整没有较全面专业知识体系业务水平不高敬业精神不够缺乏职业操守同时高水平总监理工程师人才缺乏监理工程师普遍缺乏经济、法律、国际通用合同条件等方面系统知识因而综合协调管理能力不强距离提供高智能建设工程咨询服务尚有较大差距；另一方面年龄构成不合理公司监理人员主要社会招聘年纪较大大多来源于施工、建设、设计、勘察、检测等单位退休、待岗和下岗职工年纪较小来源于各类大中专院校毕业生对于前者来说基础参差不齐实践经验欠缺 们有着较多专业技术知识或工作经验但知识结构趋于老化精力体力不支而对于后者来说专业技术理论 由于缺乏足够、稳定人才储备监理工作水平提高受到限制导致业主对监理工作效果不
3、企业体制僵化公司目前为国有控股企业企业有些正式员工没有摆脱国有企业吃大锅饭思想、忙闲不均、缺乏危机意识、创新意识；企业聘用大部分员工待遇与正式员工反差较大对“不公平”待遇不能理解产生自卑心理导致工作上缺乏主动性、积极性及主人翁意识两种矛盾意识并存容易产生两种群体对立从而导致企业工作运转不顺畅、政令不通、工作效率低、执行力差等现象严重影响企业发展
4、企业缺乏核心竞争力企业核心竞争力具有三个特征：对顾客具有关键性贡献价值、差异化优势、可持续满足顾客要求很显然我公司目前还没有真正意义上特色做法能够形成核心竞争力
5、缺乏有效项目管理模式公司在建项目点多面广分布在全国15个省市跨越了不同行业为确保监理工作到位公司设立了人才库、进行了岗位培训、开展了贯标工作、编写了
监理制度、管理规定、推行了标准化作业、建立了公司巡检制度但还存在公司监管不力、监理工作不到位现象公司实行项目总监负责制主要依靠项目总监实施管理存在着因人而异现象使得项目监理水平高低不一不能完全按公司要求开展监理工作难以树立诚达监理品牌
四、对行业发展建议及公司发展举措
（一）对行业发展建议
1、充分发挥行业协会组织领导作用增强监理话语权面对当前监理地位不明确、安全责任主体错位、强制监理实施范围被随意扩大、业主对监理作用认识不足、监理取费低等问题监理行业协会应当组织监理企业讨论研究并及时向政府反应针对监理企业面临状况对缺乏独立性、公平性违反国家政策和有关法律做法给予申诉反映行业意志增强话语权维护合法利益
2、加强行业自律机制建设目前监理企业存在着低价竞争、企业资质管理制度混乱资质挂靠、出卖资质、非法转包等现象协会应建立全国统一监理行业约束机制制定行业自律公约建立企业诚信档案促使全国各地各行业企业在同一平台上竞争抵制恶性竞争保护行业利益在行业中发挥监督和保护作用
（二）公司发展举措
1、巩固现有市场扩大经营范围转变经营理念向项目管理公司转型
（1）电网、电源项目企业立足之本公司要在努力巩固市场份额基础上不断增强经营资质能力争取获得综合监理资质为企业扩大经营范围做好资质准备一方面公司要加大对新技术、新能源市场研究成立QC小组组织技术力量攻关如特高压电网技术、循环流化床、风力发电、抽水蓄能等；另一方面要加大水电项目、大修监理业务有选择性地承接标志性房建项目进一步开拓信息系统监理及设备监理市场
（2）扩大咨询业务市场完善项目管理体系为公司向项目管理公司转型进一步做好准备①承接省公司及地方政府项目工程招标代理开展项目可研、规划等前期咨询工作进行项目后评估工作为工程管理向全过程延伸奠定基础②注重项目管理理论学习及项目管理人才引进培养在项目管理中运用现代管理方法和手段开展软件运用③加大市场开拓力度进行项目管理试点以项目管理或代建制形式承接省公司电网项目或地方市政、房建项目
（3）实施“走出去”战略通过国家援外项目监理培养锻炼队伍加速培养一批懂技术、懂外语、熟悉FIDIC条款中青年人才队伍继而与国外咨询公司合作逐步打入海外市场
2、加强人力资源管理目前公司人才结构不合理人才流失严重应从以下几方面入手加强管理从而在公司内逐渐形成科学人才管理机制培养、造就、吸引、留住人才以企业员工人性化管理提升公司核心竞争力
（1）建立公司“十一五”人才发展规划并制定年度实施计划有计划有步骤地稳步推进企业人才队伍建设公司要进一步拓宽进人渠道采取多样化手段引进高素质人才充实人才库满足生产需要
（2）完善用人机制吸引人才、留住人才、用好人才进一步完善激励机制制订合理有效人才激励保障制度打破大锅饭实现真正优质服务多劳多得形成骨干力量核心区保证核心区稳固从而带动整个公司人员相对稳定做到经济待遇上留人
（3）重视人才培养不仅要培养一支懂技术、懂管理、懂经济、懂法律、懂国际惯例结构合理、专业配套人才队伍而且要培养一支对建设监理事业和项目管理事业发展前景有信心敬业、精业、创业监理队伍做到事业留人
（4）加强企业精神培训注重企业文化建设让员工观念与企业要求相吻合形成与企业精神相一致共同价值观关心员工业务成长和生活使其在工作中能够体现自身价值在生活上能感受到企业关怀做到感情留人
3、建立企业核心竞争力对于监理企业来说开拓市场、获取所需资源、掌握重要技术、创造低成本、提供优质服务、创建优秀企业文化等各种能力都不可或缺建立企业核心竞争力就要在其中找出或培育出最为业主赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合公司那种能力使企业能够有效、可持续发展因此公司应努力培养高素质人才为业主当好参谋；实施标准化管理确保工程项目监理可控；弘扬企业文化为业主提供一流优质服务；通过加大巡检力度开展同业对标提高整体监理水平目前华能巢湖电厂提出一体化项目管理模式试点我们应认真实践总结经验加以推广
4、加强内部管理寻求科学项目管理模式
（1）转变工作作风学习现代企业管理理念公司内部管理机制延续了计划经济管理理念等级制度、官僚体制已经不能适用市场经济体制下自由开放、节奏快捷经济形势往往容易贻误商机造成企业经营管理效益低下成本控制不力等现象公司应定期组织管理层认真学习现代化科学管理理念先进管理模式用以改造企业管理模式
（2）提高执行力建设对企业而言没有执行力就没有战斗力公司员工应增强大局意识、责任意识充分发挥主观能动性发扬“科学、敬业、团队、创新”企业精神培养“令出则行、有禁则止”、“想尽一切办法去完成每一项任务”行为习惯公司要进一步完善决策执行体系加大对执行情况监督力度真正做到制度管人而不以个人意志强制执行
（3）完善项目管理体系要加强对项目监理部管理信息化管理模式最适宜
通能够保障信息及时传输、指示及时传达、信息及时反馈短时间实现双向沟通性又能实现公司对项目监理部有效管理
[总结] 通过建同时通立完善信息化系统即时信息传输系统同样能够在最短时间内实现上下沟通面对面沟过建立完善考核制度、激励制度实现奖惩分明即能调动起项目总监管理主动性、积极随着我国市场经济体制进一步完善和加入WTO后经济全球一体化国际新形势发展需要投资主体更趋多元化工程建设管理体制改革逐步深化社会和市场对监理企业需求在深度和广度上都提出了更高要求为适应多层次、多专业市场需求调整企业发展方向势在比行我公司将以市场需求为导向积极拓展监理业务努力向全方位全过程项目管理公司转型为业主提供全过程、多层次、宽领域服务
