河南省检察院关于加强检察文化建设的实施意见
检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关 载体和物质表现的总和,是社会主义先进文化的重要组成部分,是检察事业不断发展的重要力量源泉。为认真贯彻落实中央关于加强社会主义先进文化建设的要求, 坚持用先进文化提高检察队伍的思想境界、职业操守、法律素养,提升检察机关法律监督能力和执法公信力,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 三项重点工作,促进各项检察工作科学发展,根据最高人民检察院《关于加强检察文化建设的意见》,现就加强我省检察文化建设提出以下实施意见:
一、充分认识加强检察文化建设的重要意义
1.加强检察文化建设是服务社会主义文化大发展大繁荣的客观需要。党的十七大明确提出,要“坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建 设新高潮,激发全民族文化的创造活力,提高国家文化软实力”。十七届五中全会强调,文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量,要进一 步推动文化大发展大繁荣,提升国家软实力。检察机关作为国家法律监督机关,在推动经济社会发展和文化繁荣方面肩负着重要职责。各级检察机关要从讲政治、讲 大局的战略高度,加强检察文化建设,为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献。
2.加强检察文化建设是推动检察工作和检察队伍建设科学发展的内在要求。检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业 道德建设、职业形象建设等方面,是一项宏大的系统工程。实践证明,检察文化具有独特的教育、引导、规范、凝聚、激励等功能,加强检察文化建设,对于提升检 察人员的综合素质,促进各项业务工作健康发展具有基础性、长期性推动作用。全省各级检察机关要高度重视,从检察事业发展的本质要求出发,准确把握检察文化 建设的规律和特点,以改革创新的精神,认真研究检察文化建设的新思路、新举措、新办法,推动检察工作和队伍建设的科学发展。
二、准确把握检察文化建设的指导思想、总体目标和基本原则
1、检察文化建设的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,以社 会主义核心价值体系为指导,以牢固树立社会主义法治理念为根本,着眼于培育检察精神、提升职业素养、规范执法行为、塑造良好形象、陶冶高尚情操,以群众性 文化活动为载体,以改革创新为动力,坚持以人为本,紧贴检察工作和队伍建设实际,求真务实,勇于开拓,大力加强检察文化建设,逐步探索建立起中国特色社会 主义检察文化理论体系,为推动中国特色社会主义检察事业科学发展提供精神动力、舆论支持、文化保障。
2、检察文化建设的总体目标是:对检察文化建设重要性认识更加深刻,检察文化建设工作思路更加清晰,活动载体更加丰富,基础设施更加齐备,工作 机制
更加健全;通过加强检察文化建设,检察人员职业信仰进一步坚定,检察职业精神进一步弘扬,检察职业素质进一步提高,检察职业行为进一步规范,检察职业 形象进一步提升;中国特色社会主义检察文化理论体系逐步确立,为推进检察文化建设提供有力的理论支撑;在围绕中心、服务大局方面成效明显,为推动社会主义 文化大发展、大繁荣,促进各项检察工作健康发展发挥积极作用。
3、检察文化建设的基本原则是:坚持服务检察中心工作,切实把文化建设融入检察工作各个方面,提升检察队伍整体素质,促进检察事业科学发展;坚 持以人为本,突出检察官的主体地位,贴近检察人员思想、工作和生活实际,促进人的全面发展;坚持突出基层文化建设,尊重基层的首创精神,充分发挥基层文化 建设的主观能动性和创造性;坚持因地制宜,全员参与,依托当地文化、历史等资源,开展独具特色的文化活动;坚持继承创新,大力弘扬中华民族优秀传统文化, 借鉴其他行业先进文化,借鉴国外法治文化的先进成果,不断创新工作思路、载体、机制,提高检察文化建设的科学化水平。
三、牢牢把握检察文化建设的正确方向和核心
1、深入学习实践社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的根本,是检察文化建设的基本遵循和行动指南。要把社会主义核 心价值体系融入检察文化建设的全过程,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以 改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,真正使马克思主义价值观成为检察人员的主导意识和精神支柱,巩固检察人员共同奋斗的思想基 础。
2、深化社会主义法治理念教育。社会主义法治理念是社会主义核心价值体系在法治建设中的具体体现,是检察工作的指导思想。要把牢固树立和自觉践 行社会主义法治理念作为重要任务,不断深化社会主义法治理念理论研究,进一步建立健全社会主义法治理念经常性教育长效机制、“以案析理”活动机制、巡回宣 讲机制、考核激励机制等,抓好各项制度落实,真正使社会主义法治理念在检察人员中内化于心、外践于行。
3、大力弘扬和培育检察职业精神。检察职业精神以忠诚为基石,以为民为宗旨,以公正为核心,以服务大局为使命,以清廉为操守,是检察文化的精髓 和灵魂,是检察文化建设的核心。要结合检察工作的生动实践,加强对检察职业精神的研究,深刻阐述检察职业精神的科学内涵、重要意义和实践要求,不断总结提 炼富有时代气息、具有检察特点、社会普遍认同的检察职业精神。要将检察职业精神纳入检察人员教育培训的内容体系,确保检察职业精神进教材、进课堂,入心入 脑。
四、始终坚持突出检察文化建设的重点
1、加强职业道德建设。要认真贯彻实施《检察官职业道德基本准则(试行)》,以深化“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手,以推广实施检察官宣誓
制度为载体,大力加强职业道德建设,建立健全教育、宣传、自律、监督、考 核并重的职业道德建设机制。坚持典型引路,深入开展创先争优活动,大力宣传恪守检察职业道德、公正廉洁执法的检察官先进典型。
2、加强法律监督能力建设。要坚持以队伍专业化推动能力建设,深入推进大规模教育培训,有针对性地加强专门培训和实践锻炼。认真贯彻落实全国人 才会议精神,切实加强检察业务专家、业务尖子、办案能手和高层次法律人才培养。广泛开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动,大兴学习之风,建立 长效学习机制,积极营造浓厚的学习氛围,引导广大检察人员树立终身学习理念,不断更新知识结构,提高法律监督能力和执法办案水平。
3、加强执法规范化建设。抓好《检察职业行为基本规范(试行)》、《检察机关文明用语规范》和《检察机关执法工作基本规范》的贯彻实施,注重规 范检察执法行为,突出重点岗位和关键环节,把各种规范要求融入执法办案流程、岗位职责和办案质量标准之中,以信息化为手段,通过细化执法标准、严密执法程 序、加强执法监督、完善执法考评,实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评,促进公正规范执法。
4、加强纪律作风和自身廉政建设。要不断深化“反特权思想、反霸道作风”专题教育活动,建设科学严密、完备管用的检察机关惩治和预防腐败体系。要丰富廉政建设活动形式,通过上党课、演讲比赛、重温入党誓词等活动,加强职业道德修养。
5、加强职业形象建设。要拓展宣传载体,加强与中央和地方主流新闻媒体的密切联系,充分运用报刊、电视、广播特别是互联网等新闻传媒,通过合作 设立专栏、制作专题节目等,搭建检察宣传平台,大力宣传检察机关的性质、职能和检察工作的新成绩、检察队伍的新面貌、检察改革的新进展,营造良好的社会舆 论环境。要树立先进典型,充分展示新时期检察官执法为民的良好形象。建立和完善检察机关新闻发布制度,积极推行“检务公开”、“阳光检察”、“检察开放 日”活动,不断提高检察工作的透明度,树立检察机关良好的执法形象。
五、不断丰富检察文化建设的内容和载体
1、深化检察文化理论研究。要在实践的基础上,不断总结检察文化建设规律,加强对检察文化的基本内涵、基本范畴、基本特征以及检察文化建设与检 察事业科学发展的关系等理论研究,弄清“检察文化是什么、检察文化干什么、检察文化怎么干”,逐步形成中国特色社会主义检察文化理论体系,使检察文化更加 紧密地贴近检察机关实际,服务于检察中心工作,服务于检察队伍建设。
2、开展各类文化活动。要经常开展形式活泼、便于检察人员参与、适合机关工作特点的书画、摄影、文艺表演、球类、棋类等文体活动,培养检察人员 良好的生活作风和健康的生活情趣;要组织成立各类文体协会、文艺团体和兴趣小组,通过举办“检察艺术节”、“文化建设巡礼”等形式,推动群众性文化活动蓬 勃开展;要繁荣检察文艺创作,适时邀请相关学术专家进行指导,组织检察文艺工
作者深入基层和办案一线体验生活,创作出主题鲜明、内涵深刻、感召力强的优秀 检察文艺作品,扩大检察机关的影响力和受众面。
3、倡导和谐文化。要建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度,畅通交流渠道,及时掌握检察人员的思想动态;要坚持以人为本,落实 好检察人员休假、定期体检等各项规定,帮助解决工作和生活中遇到的实际困难,从多方面为检察人员鼓劲减压;要注重人文关怀,加强检察人员的心理健康教育和 疏导,积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围。
4、营造文化氛围。要以建设学习型检察院为载体,促进文化养成,确保文化育检制度化、文化活动经常化;要依托当地的历史、文化特点,打造文化品 牌,建设特色检察文化;要加强检察机关办公场所法治文化建设,组织检察人员用身边人、身边事、自己的语言精心设计制作反映检察工作理念、廉政勤政要求的 “文化橱窗”、“文化墙”等;要加强检察历史资料的搜集、整理,通过建立检察博物馆、荣誉室、院史室等,展示检察文化的深厚底蕴;要通过检察文化建设,提 炼出每项工作的理念要求,使检察文化建设化虚为实。
六、切实加强对检察文化建设的组织领导和机制建设
1、强化领导责任。要把检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划,摆上重要议事日程,研究制定加强检察文化建设的具体规划和措施。要成立 检察文化建设领导小组,明确专人负责,检察政工部门作为牵头部门和责任部门具体抓,相关部门协作抓,形成职责明晰、分工负责、齐抓共管的工作格局。要把检 察文化建设纳入工作考核体系,建立健全目标管理、考核评价和激励机制。检察文联、工会、妇委会、共青团等党群组织要发挥各自优势,积极参与组织开展各项特 色活动。
2、发挥典型示范作用。上级检察院要加强对下指导,及时总结推广检察文化建设的好经验好做法,树立榜样,以点带面推动检察文化建设。要适时推出一批检察文化建设示范单位,充分发挥先进典型的示范作用。
3、抓好文化建设队伍。要把政治思想坚定、组织协调能力强、具有开拓精神、懂检察业务、熟悉文化工作的优秀干部和文艺人才挑选到文化建设岗位。 加强检察文化工作者专业化培训,不断提高做好文化工作的能力和水平。要及时帮助解决文化工作中遇到的实际困难,支持文化工作者大胆开展特色文化活动。要善 于发掘各类检察文艺人才,引导他们积极投身检察文化建设,凝聚各方面人才共同推动检察文化事业繁荣发展。
4、加大物质保障。要按照规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全的总体要求,加强检察机关公用区域的文化设施建设。要把文化建设经费纳入年度预算,积极争取财政支持,确保逐步提高对文化建设的投入,为检察文化的繁荣发展提供有力的物质保障。
