加强公务员道德建设，树立良好的公仆形象 Strengthening civil servant moral construction, set up the good
image of public servant
---由公务员偷拿救生衣引起的反思
专业： 计算机科学与技术
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指导教师姓名： 10101415 王志超 朱建民
论文提交日期： 2012年3月27日
加强公务员道德建设，树立良好的公仆形象
Strengthening civil servant moral construction, set up the good
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----由公务员偷拿救生衣引起的反思
内容提要在当今社会中，公务员的职业道德是社会主义道德体系建设的一个重要核心部分，是公务员职业活动中的具体体现，是我们进行先进文化建设，精神文明建设的重要内容。本文围绕最近发生的“公务员乘飞机偷拿救生衣”事件来分析如何加强政府公务员职业道德建设这个中心议题，从研究我国公务员的职业道德现状入手, 分析公务员职业道德建设存在的不足和原因, 并着重提出了加强公务员职业道德建设的对策建议。
关 键 词公务员；职业道德建设；偷拿救生衣
目前，我国正处于社会主义市场经济体系初步建立时期，由于社会的大变革和新旧体制的转换，在社会上，特别是在部分政府机关部门、出现了公务员职业道德滑坡、营私舞弊、买官卖官、挥霍奢侈、弄虚作假、草菅人命等一系列腐败现象和丑恶行为。这些腐败现象、丑恶行为是对社会主义公共道德的践踏，造成了较为恶劣的社会影响，对社会风气起着不良的作用。为此，我认为当前加强政府公务员职业道德建设是一个刻不容缓的重大社会问题。
一、政府公务员职业道德在社会道德体系中的地位
职业道德是社会道德体系的重要组成部分。政府公务员作为一种职业，它就应该有其职业道德与职业规范。所谓政府公务员的职业道德：就是政府公务员在行使公共权力和从事公务活动中，通过内化的价值观念和善恶的标准，理性地调节个人与群体之问、个人与组织之间、个人与社会之间、个人与国家之间的各种利益关系的职业行为规范。政府公务员的职业道德，它在整个社会道德体系中处于主导和核心地位，政府公务员的职业道德如何，对于社会的道德风尚的好坏有着明显的主导作用。古人云，“国君好德，则民思齐，国君好恶，则民效之。”所以，加强政府公务员职业道德建设对树立党和政府在人民群众中的崇高形象，促进社会风气的好转，加强社会主义道德体系建没，加强精神文明建设都有着重要的现实意义和深远的历史意义。
二、国家公务员职业道德现状
总体来说当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体意
识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化,都说明了这一点。但公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。
近期，各大网络媒体爆出4名女乘客在乘飞机离开厦门时被查出拿走飞机救生衣事件。看似简单的盗窃事件却引发社会极大的关注，众多网友不仅对她们个人的修养产生了怀疑，更对她们所从事的“公务员”职业道德产生了怀疑，一时之间热议不断。而通过公务员偷拿救生衣一事，让不少问题再次浮出了水面，引起人们的深刻反思。我认为这些问题主要表现有：
1.公仆意识淡化。人民是国家的主人,干部是人民的公仆,这在我国可以说是妇孺皆知的政治常识。孟德斯说过：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的条经验”。一些公务员在灵魂深处就搞错了自己的位置,一朝权在手,便处处摆显高人一等的优越性,可悲的是,他们的下属们对此的态度往往不是鄙视而是“羡慕”和付诸实际的追求；一些人“高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守陈规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法”等等。
2.创业精神失落。艰苦奋斗的创业精神是党和政府一贯倡导的优良传统和作风,改革开放,建设现代化强国,也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神。但是,随着经济的不断发展和物质生活的逐渐改善,艰苦奋斗的创业精神在一些公务员身上逐渐失落了。有些人认为,国家发展了,人民生活水平提高了,再讲艰苦奋斗已经“过时”了。根据一份对某行政学院几个公务员培训班次的调查,48%的人对“条件好了也仍需要发扬艰苦奋斗的创业精神”提出要“具体问题具体分析”。正是在这种艰苦奋斗“过时论”思想的指导下,一些公务员滋长了享乐主义的不良作风。
3.本位主义严重。一些公务员不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系,存在或大或小、或轻或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策,下有对策”；有的不顾大局,以邻为壑,互相掣肘,对自己有利的争着干,对自己不利的则踢皮球,有的为了地方利益、小团体利益、部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法。
4.腐败现象蔓延。所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”。从检察机关近五年的办案情况看,仅贪污受贿案件就达226万件,立案查办的党政机关干部近25万人。公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,是近年来人民反映强烈的问题之一。
以上几点问题是我总结的比较普遍的几个方面，当然还存在其他方面的问题。由此可见，公务员道德失衡问题比较严重，找到问题的根源，解决问题已经刻不容缓。
三、公务员队伍中出现道德失衡问题的原因
公务员队伍出现以上道德失衡问题，我认为其成因可以从以下几个方面加以分析：
1.是公务员道德认识存在误区,对加强公务员道德建设的必要性和可能性认识不足。主要表现为认为市场经济的发展必须以道德风尚的滑坡和一代人的堕落为代价的“道德代价论”,认为有了钱就会有德,物质文明搞好了精神文明自然而然就会好起来的“庸俗经济决定论”,认为只要经济发展了,群众生活水平提高了,领导干部多吃点多拿点也是应该的,看领导主要看他有没有工作才能,至于作风上的小事不必过分苛求的“小节无害论”等观点广泛流行,导致了人们思想的混乱。一些本来正确的价值观念、道德观念在“反思”中受到了冲击和否定,也导致了不少公务员重才轻德、重能力轻做人,放松了思想改造和道德修养。
2.是公务员道德建设滞后。党和政府关于公务员道德建设的方针、任务和要求是明确的,但在具体落实上没有跟上去,缺乏切实可行的操作性措施,使得公务员道德建设呈现出道德要求虚拟化、道德约束随意化、道德越轨无惩治化状况。
3.监督体系不完善,为一些公务员在行使权力时的非道德行为提供了客观条件。主要表现在：监督体制不合理,监督缺乏权威性；监督部门权能有限,监督缺乏实际效果；民主渠道不畅,监督缺乏群众性；舆论导向形式化,扬不必尽善,恶不能必惩,容易导致一些公务员道德意识淡化。
上述问题的存在,说明我国的行政道德建设不仅出现滑坡,而且严重滞后,难以适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要,为此我们必须大力提倡公务员的道德教育。
四、加强国家公务员道德建设的建议
针对上面提出的问题原因，我认为要防范和治理公务员可能出现的道德失范，必须从改变公务员的传统观念，在思想上有正确的认识、从加强行政立法和推进行政体制改革，转变政府职能，完善监督体系等多方面入手。因此，我简单提出以下几点建议：
1．加强制度建设，使公务员道德建设的具体道德规范融入各项制度之中。公务员队伍的道德建设之所以不能稳步前进。在很大程度上是由于没有将它制度化，使其受到领导人变更、领导人认识水平或注意力转移的直接影响。故而：(1)要切实把道德品质作为公务员任职、升降、奖惩的必要条件，任人唯贤而非任人唯亲，人事调整要奖罚有据、升降有据，而且能上能下、能进能出。(2)应把马克思主义道德理论作为公务员培训和教育的必修课。(3)建立和完善公务员生活保障制度，适当提高公务员工资、福利待遇，使公务员珍视这个“饭碗”。
2．促进公务员职业道德规范的合理法制化。在制度化的基础上，还要把公务员职业道德本身的多层次性内容和相关的制度结合起来认真研究，使一部分道德规范合理法制化。德治与法治本来就是互相联系，互相影响，互相补充的。公
务员职业道德建设的法制化，能实现道德和法律双重力量对公务员的职业道德行为的规范。道德一旦被赋予法律的形式，就获得了正当性、严肃性、合法性的依据和强制性的实现力量，法律融入道德的内容，则获得了以社会舆论为基础的意志和情感动力，有助于提高其调节效果。通过立法加强公务员职业道德建设，不一定能从根本上遏制公务员的腐化行为，但对规范公务员言行，树立公务员形象，提高行政效率具有重要意义。
3．建立和健全监控体系。公务员道德立法必须有相应的道德监督机构和执行机制．否则易流于一纸空文。这是公务员道德建设比较好的国家的成功经验。我国目前主要应从行政监察的改革入手，把监察机关从实质上隶属于同级政府的困境中解脱出来，在规定其独立地位的同时赋予其相应的权能。从而保证其权威性，使它对同级的各个部门都有一无例外的监督权。道德监督机构本身也应受到有效监督，不存在“监督真空”和“道德死角”。如此才能把我国公务员道德建设提高到一个新水平。
综上所述,公务员道德建设是实施“以德治国”方略的重要内容,也是全社会道德建设成败的关键。坚持公务员道德建设的指导思想不动摇,使公务员道德建设工作落到实处,加强对公务员道德建设的领导,建立和健全公务员道德建设的运行机制。只有这样,公务员才能以德律己,以德服人,当好人民公仆,实现公务员道德建设的目标。
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