改革探索与实践
纪检监察工作作为党和国家工作的重要组成部分，要坚持党的基本路线，围绕中心，服务大局，为深化改革、促进发展，维护稳定服务。
第七纪检监察组目前所驻部门共有六个，即环保局、地震局、规划和城市管理综合执法局、食品药品监督局、煤炭总公司、金融办。自大纪检组成立以来，在纪委常务委会的正确领导下，根据市纪委监察局“一个办法、三个细则”的要求，及本纪检组所驻单位自身的工作特性，采取统一部署，分类推进，示范带动，全面实施的工作方法，切实有效的开展各项工作。
一、认识开展一切工作的前提
只有在正确的理解和认识纪检工作的前提下，才能有序的不偏不倚的开展工作。本纪检监察组按照委（局）统一部署，积极开展“队伍建设年”， 结合所驻单位的实际情况，开展一系列的学习交流活动。一是组织所驻单位继续深入学习《廉政准则》，将《准则》内容与所设计的相关法律、党纪政纪、国家法律等，结合起来逐条学习，是每一位干部职工都能深刻领会《准则》内涵；二是结合廉政文化“六进入”，开展廉政文化进机关活动，不断营造廉洁的文化氛围，通过看站警示教育，观看廉政教育片，学习剖析腐败案件，不断提高廉洁意识；三是协助所在单位共同召开所在单位系统的党风廉政建设与反腐工作大会，认真贯彻落实中央、省、市、各级纪委全会及国务院、省政府有关厅局会议精神，在提高广大干部职工廉洁自律、严于律己的工作态度的同事，是发挥了积极的宣传教育效果，使各所驻单位广大干部职工对纪检工作有了更深刻的认识和理解，这为打开工作局面创造了良好的认识基础。
二、加强纪检队伍自身建设，为做好纪检工作奠定基础 首先加强纪检监察队伍管理和监督，坚持深刻理解与提高认识相结合，在充分理解纪检工作制度、工作职能、工作方法与程序的基础上，认真学习，深入分析，查找工作中的不足，不断提高自身素质以提高纪检监察队伍的整体形象。强化对纪检监察机关自身建设重要性和必要性的认识，增强自觉加强自身建设的主动性和做好新时期反腐败斗争的责任感、使命感，提高纪检监察队伍的整体合力。第七纪检组从基础工作做起，建立单位廉政档案，采取多渠道汇总各方信息，将每个部门上报的有关资料、做细化分类，将巡查过的会议记录、议题等以表格的形式登记立册，为检查工作、评优评先奠定基础；而是建立科级干部廉政档案，收集整理6个单位的科级干部花名册，将廉政学习心得体会、群众反应问题及调查结果、网络上传资料记录、接受告诫提醒警示谈话内容、次数以及个人申诉材料等纳入档案管理中，便于了解每个同事情况，为每个纪检工作人员打好预防针，做好预防防范工作。
三、加强各部门的联系与沟通，形成坚实而有力的纽带 一是与各单位积极探索形成部门合力的有效途径和办法，建立健全工作部门联动长效机制，形成分工协作的工作局面；二是上下联动建立健全系统工作情况通报、经验交流、监督检查等项工作机制，不断整合系统工作力量，增强系统工作整体战斗力。 第七纪检组加强与所驻单位上级业务主管部门的联系和沟通，建立起紧密的纽带，争取他们的指导和支持。联系是纪检组与各系统、部门拉近关系的桥梁，在工作中我们重视这座桥梁的建设与维护，保证纪检快速有效的进行。在日常工作中，以工作信息、电话联系、登门拜访、上门汇报、参与接待等形式，加强与他们的接触与沟通，积极配合做好省环保厅、住房和城乡建设厅关于基层正分行风建设等各项工作的调查和调研工作，做好上级主管部门交办的信访举报件查处工作。经过三年的联系沟通，上级有关厅（局）已经将第七纪检组纳入他们的纪检队伍行列，在工作部署、学习培训等安排上，不再有系统内外之分。
四、建立健全制度体系，为纪检工作提供坚实的保障
（一）、“无规矩不成方圆”，制度是搞好各项工作的保证 要想发挥纪检监察员的作用，使纪检监察员工作有章可循，操作有据，步入正轨，就必须出台相应的规章制度，规范工作程序。为了配合大纪检组工作机制，第七纪检组根据工作实际建立了一系列规章制度：一是“三查一通报”制度，即全面巡查、专门督查、监督检查、反馈通报。二是项工作联系制度，即例会制度、通报制度、监督制度、报告制度和信息报送制度；三是专项调研制度；四是定期收集群众意见、案件线索和信访举报制度；五是内部工作管理制度，如学习制度、信访件登记制度等。一系列制度的建立为纪检工作提供了行之有效的制度保证，使各项工作做到有章可循，顺利进行。
（二）、加大惩防体系建设，探索建立廉政风险防范措施 构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，建立健全防惩，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强法律作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。第七纪检组以环保局给试点，从查找廉政风险点着手，建立廉政分先防范机制，该防范机制主要是针对人、财、物管理及行政审批、行政处罚、排污收费执法、环境评估和环境监测等重要岗位的只能特点，分解出39项主要业务，绘制处工作流程图，找出90个廉政风险点。根据各风险点发生的可能性将风险等级划分为高、中、低三个级别。最后根据各廉政风险点的特性分析梳理，“量身制定”了151条防范措施。同时结合行政效能电子监察系统，积极探索环保行政审批“制度+科技”的阳光操作方法，运用科技手段强化对环评审批都能环保主要权利的监控。目前，环保局正对已查出的90个廉政风险点再次进行认真审核，查漏补缺。市规划和城市管理综合执法局在我们的参与下，也已开展风险防惩体系的建立。
五、积极联系群众，接受群众的监督
（一）、切实加强党务、政务、财务“三公开”，努力做到让权利在阳光下操作。只有让行政工作接受群众的监督，才能保证各项工作的顺利进行。“让权力在阳关下操作”是加强“三公开”主要目的，是预防腐败的有效措施。为了切实做好这项工作，第七纪检组在党组会、领导班子会以及民主生活会等不同会议场合对所驻单位提出明确的要求，一要公开收费项目、收费依据、收费标准；而要公开执法依据、执法程序和执法行为规范；三要进一步修订完善“三重一大”议事规则，认真落实并执行民主集中制。特别要做好“三公消费”公开工作，将公车消费、公务接待、公款出国等情况公布于众，接受人民群众的监督。
（二）、重视网络舆情收集，及时反馈各部门进行处理，保证民情民言表达畅通。第七纪检组响应市委、纪委号召，随时关注网络网民对所驻单位的民意反应，共收集到10余条环保问题和8条环境卫生问题，并督促配合各部门认真调查，采取措施，及时解决问题，接受舆论的监督。
（三）、加大办案力度，切实提高案件查办工作水平。积极查处信访件，做到件件有回应；创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率，认真执行告诫制度，提高教育效果，防微杜渐，设立预防腐败防火墙。第七纪检组特别重视对个别有危机苗头干部的警示教育工作，对那些来自方方面面有负面反应的同志，第七纪检组积极响应委（局）号召，开展告诫谈话活动，提醒他们要加强自我约束意识、自律意识、时刻警惕因小错犯大错，滑向深渊；对那些查无实质问题的同志，疏导思想，引以为戒，在今后的工作中注意方式方法，做到廉洁自律。
在市纪委常委会的领导下，在所驻部门的大力配合下，第七纪检组做出了一些工作，也存在许多问题，第七纪检组将继续从提高认识、加强队伍建设、优化联系的纽带、建立健全制度体系、紧密联系群众的思路出发，继续推行廉政风险防范机制，寻找如何充分发挥作用的途径；加大教育力度，继续推进廉政风险告诫机制，提高预警效果；加大对重点领域执法行为监督检查；加大对所驻代为“三重一大”工作的监督检查；加大案件线索收集工作，争取使案件工作有突破，不断加强自身和基础建设，提高纪检工作效率，造就优秀的纪检组，开创廉政建设和反腐败工作的新局面。
