优化服务环境发展税源经济
繁荣社区文化共建和谐街道
泰安市泰山区岱庙街道
泰山区岱庙街道地处泰城市中心，总面积9.6平方公里，辖18个社区、1个行政村，辖区总人口14.3万人。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“创建和谐社区、建设和谐街道”为目标，以“社区建设年”活动为总抓手，坚持“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建，扩大民主、居民自治、因地制宜、循序渐进”的原则，从适应新形势下推进社区建设的需要出发，紧密结合自身实际，积极探索城市社区工作的新路子，不断加大对硬件基础设施的投入，精心打造服务平台，扩展服务领域，强化服务功能，提高服务水平，全街道逐步形成了抓服务、促和谐的工作格局。近年来，街道先后被表彰为“全国精神文明先进单位”、“全国创建文明村镇先进单位”、“全省文明社区建设示范街道”、“泰安市创六好先进乡镇党委”；连续14年保持了“省级文明单位”称号。所辖市场社区党支部被授予“全国先进基层党组织”、市场社区被授予“全国创建文明社区示范点”，迎暄社区被授予“全国绿色社区”，岱西社区被授予“全省精神文明建设示范点”，市场社区、迎暄社区、岱西社区被授予“省级社区建设示范社区”。
一、领导高度重视，全面协调发动，努力形成社区建设的强大合力
随着经济社会的快速发展和改革的不断深化，社区已经由过去的单纯居民居住点，转变为各种社会群体的集聚点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点、各种社会矛盾的聚集点、人与社会的交触点和社会生活的支撑点。根据这一实际，我们从98年就预见到社区必将是最终的发展趋势，早着手，早规划，并始终坚持把加强社区建设作为整体工作的重中之重来抓。
(一)成立社区建设工作领导机构。2002年就率先成立了社区建设指导委员会，成立了以党工委书记任组长，分管书记为副组长，有关部门负责人任成员的社区建设领导小组。各村居也成立了相应的领导组织。
(二)牢固树立“以一流的党建促一流的社区建设”的指导思想。成立了社区党建联席会，并召开了社区党建研讨会。结合社区规模调整和换届，建立健全了社区党的组织体系，以社区为单位建立党组织，实现了“一社区一支部”的目标。各社区都建立了党组织及流动党员联络站，号召党员做“24小时党员”，开展“五个一”活动，即每个党员做一件好事，帮一户困难家庭，负责一个单元楼的卫生，管理一片环境卫生，每月奉献社区一天的活动，各社区实行了党员公示制和反馈制，今年又成立了党员服务中心，为党员在社区生活中发挥作用提供了场所和阵地。
(三)成立了社区党员、老年、青年、巾帼四个志愿者协会，根据社区党员及居民的职业特长等特点，组织他们参加志愿者服务队、护绿队、治安巡逻队等服务组织，为居民排忧解难，提供服务，从而把党建工作向社区延伸。
(四)为进一步理顺社区居委会与辖区单位的关系，成立了社区居民代表大会和社区协商议事会，整合了社区资源，形成了搞好社区工作的合力。
二、依托区位优势，突出工作中心，实现经济快速健康发展
依托街道所处市中心的区位优势，我们抢抓经济发展的有利契机，围绕工业经济、招商引资、旧村改造和市场网点建设、民营经济四大工作重点，突破制约城
区经济发展的瓶颈，开拓经济发展空间，为街道经济进一步发展奠定了坚实的基础。
(一)跳出岱庙发展岱庙。随着城市化进程加快，村居企业集中在城区，辖区内人口密度大且多为住宅区，街道土地资源紧缺，发展空间不足的矛盾越来越突出，严重阻碍了工业经济和招商引资工作的顺利进行。如泰峰公司、厚丰公司基础及发展势头良好，需要增设新的车间、增加新的生产线，但在老城区街道上，土地不足，发展受限，我们在深入调查、比较分析的基础上，果断提出了“跳出岱庙街道，发展岱庙经济”的新思路，放宽了街道经济发展的视野，拓宽了经济发展空间。
(二)依托相应的鼓励政策和协调运作。为吸引更多的项目，我们积极制定相应的鼓励政策，拿出扶持资金，制定税收返还政策，奖励项目引荐人及社区支部书记等政策。在运作上，党委政府出路子，村、社区、企业紧密配合，具体实施。原来街道所属企业、原来村办企业跳出去，社区招商引资项目纷纷被吸引过去，为街道经济的发展注入了活力。
三、强化硬件建设，拓展服务领域，提供优质社区服务
(一)加大硬件设施建设力度，搭建社区服务的有效载体。近年来，我们坚持“夯实基础、重心下移、贴近群众”的指导思想，努力打造社区服务的基础平台。在硬件建设方面，充分发挥政府的主导作用，建立了一套以政府投入为主，社会资助为辅的多渠道、多层次、多元化投资机制，促进了社区服务的快速发展。一是围绕提高行政效率，实施行政事务公开化工程，建设高标准行政事务服务中心。为更好地方便居民，建设方便、快捷、高效的服务方式，我们顺应新形势发展的要求，立足社区，面向居民，投资400多万元，建成了600多平方米的社区行政事务服务中心，集计生服务、社会保障、信访接待、法律援助、社会救助、家政服务等与群众生活密切相关的服务项目于一体，实行“敞开式办公，一门式服务”。以此为龙头，指导各社区因地制宜，建设或改造社区服务场所，目前，全街道90%以上的社区都拥有了自己的社区服务大厅，累计投资150多万元，服务大厅建筑面积1000平方米。全处19个社区全部拥有了办公、服务场所，总面积达4000平方米，其中金星社区投资180万元建设了1200余平方米的高标准办公大楼。二是整合社区资源，实施社区服务网络化工程，建设多种多样的服务设施。积极动员社区单位参与社区建设，促进社区资源的合理配置和有效利用。社区单位共驻共建，支持我处的社区硬件建设，初步形成了面向社会、辐射街道、服务群众的服务网络。目前，全处拥有各类服务设施200多个，便民利民网点571家，家长学校6个，文明市民学校20个，文化广场4处，文化活动阵地8处，全民健身路径9处近百件，晨、晚练活动站（点）6个，为建设服务型城区奠定了坚实的物质基础。三是积极争取“星光计划”，健全社区老年福利体系。为提高老年人的生活质量，将老年人的衣食住行问题在社区内解决一大半，我们积极争取福彩资金，加上街道和社区力量的投入，采取租赁、置换等方法对社区房产资源进行整合，建设社区老年活动中心，为老年人安度晚年创造良好的生活条件。目前，全处共争取福彩资金50万元，建“星光计划”8处。
(二)积极拓展服务领域，构筑社区服务社会化格局。为满足社区居民日益增长的物质文化生活需求，我们始终把充实服务内涵，拓展服务领域摆在重要位置，把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口，逐步形成了10个大项，200余项服务内容的社区服务体系。一是开展面向老年人、残疾人、优抚对象等弱势群体的社会福利服务。对符合条件的困难群众积极为其办理城市居民最低生活保
障，做到应保尽保。积极为残疾人、贫困户、失学儿童提供救助，仅今年就救助贫困户200户，救助特困老人9名，救助残疾人296人，救助失学儿童13名，累计发放救助金6万元，发放面粉400袋。逢年过节定期对其进行走访慰问，发放生活补助及慰问金。办事处每年发放救助均在8万元以上。二是提供就业再就业服务，提高居民生存能力。我们投资15万元建成了劳动保障大厅，配备了电子显示屏、触摸屏等，为居民公布招工信息，提供就业咨询、技能培训、广泛宣传就业优惠政策及就业方式、服务需求，转变居民就业观念，鼓励社区开辟就业渠道、开拓就业岗位，消除了零就业家庭，失业人员再就业率达70%以上。三是提供计划生育及社区医疗卫生服务。投入2万元建成了计划生育服务室和防保站，为居民提供各种计生信息、咨询和指导服务，宣传计划生育各项政策法规，督促办理有关证件，帮助解决育龄妇女生产生活中的实际困难。成立社区门诊，免费为育龄妇女提供定期、不定期体检和医疗保健服务，使计划生育管理服务与居民的需求接轨。四是紧紧围绕居民群众的所思、所想、所盼，大力扩大服务的覆盖面，为整个城区的居民提供家政、医疗救助、法律咨询、购物等多项服务。
(三)创新服务形式，完善社区服务信息化体系。为提高社区服务效率，我们借助现代化信息技术，初步建立了方便、快捷、高效的信息化服务网络。一是构建“数字化政府”，将其作为创建服务型城区的有力支撑和重要途径。在服务中心内配置现代化的计算机信息设备，与泰安市公司合作，重点建设了以两个互联网专用ADSL宽带出口的社区服务网站、一个社区综合资源数据库、一个计算机应用培训中心，一个多媒体信息触摸屏、一个法律知识查询系统，从而使中心成为现代化、多功能、设施全的综合性服务场所。与此同时，通过互联网络与各社区和辖区有关单位网站联网，实现服务信息的集约化管理和统一分配。目前已有11个社区建设了一流的社区服务站，配置了高档次的计算机网络设备。迎暄社区投资20万元建设了100平方米的多媒体图书阅览室，市场社区配备了大型触摸屏，将法律知识、社区工作等内容输入微机，较好地方便了居民的生活和学习。二是设立电子政务网站和信息查询系统。针对居民的需求，把政策文件、政务信息、办事指南、社区医疗卫生、科技教育、家政服务、中介咨询等与居民日常生活相关的内容编制成网页，方便居民上网查询。通过人工服务与网络服务相结合，福利性无偿服务与经营性有偿服务相结合，组织服务与市场服务相结合，构建一个比较完善的交互式网上公开化服务体系，使网站成为便民服务的一个窗口。三是在全处范围内搭建工作局域网。投入20多万元为社区增设了远程教育设备，为使行政服务更加快捷，创建了工作局域网，网络分社区党建、社区经济、社区服务12等项工作，使工作从目标、形象进度等方面一目了然，从而增加了工作的透明度和公开性，方便了群众的参与和监督。四是实施社区救助救助系统的社会化工程。投资20万元，引进了厦门厦华电子公司的网络呼叫系统，把社区内医疗、治安、家政、就业、娱乐、“148”服务等信息输入到网络中心计算机，并且与
110、120联网，利用公众电话网和安置在家中的呼叫器，接受、识别居民的求救信息，并通过计算机与公共服务网络单位的信息服务终端相联，迅速解决居民的各类问题，使社区居民以最为简单、便捷的方式发出各求救信息并得到及时处理。网络救助系统设有四个24小时不间断求助信息接收台和两个信息处理台，通过热线电话传递信息，覆盖全市，服务千家万户。呼叫系统建成以来，我们先后为50多名孤寡老人、残疾人免费安装了该系统，收到了明显的效果。
四、创建舒适环境，丰富精神生活，努力营造和谐氛围
(一)治理社区环境卫生，提供整洁舒适居住环境。今年，在上级的正确领导下，我们积极开展了社区环境综合整治工作，以整治社区“脏乱差”为突破口，还居民一个清洁卫生的居住环境。一是对部分路面破损严重、坑洼不平、排水不畅、雨后积水现象严重的路段进行整修。各社区硬化道路6条，1.8万平方米，达到了路面硬化完好、排水通畅。二是对社区内重点街巷安装路灯。全处安装路灯158盏，解决了社区居民夜间行路难的问题。三是加强社区排污网建设，疏通排污管道，全处疏通下水道26条，维修检查井823个，维修排污管线2800米。四是组织志愿者队伍，与聘请专业人员相结合，对社区内的乱贴乱画、建筑垃圾等现象进行清理，并在显著位置设置免费广告张贴栏，粉刷墙壁，制作标语，设计精美墙画，疏堵结合，美化社区公共环境。全处清除乱贴乱画2万平方米，清理长年积存的建筑垃圾200余车，粉刷街巷3万多平方米，绘制美化墙面1200多平方米，制作宣传标语200多条，广告张贴栏300余块。五是加强楼道单元内的环境治理，粉刷楼道，做到无杂物堆放，无垃圾尘土，设计楼道文化。全处粉刷楼道168个，2.1万平方米，部分楼道选择公民道德、科普知识、健康教育等方面的内容制作成精美的写真版面，悬挂于楼道内，让居民都来参与，既美化了环境，又为居民的居住环境融入了文化内涵，提升了居民的生活质量。六是推行垃圾袋装化。建立环境卫生保洁长效机制，明确专人负责，定期清理打扫。新上垃圾投放车60辆，更换垃圾箱20个，整修垃圾中转站8个，确保垃圾不落地，保持环境卫生的经常性整洁。七是实施绿化工程，补植绿化1300多平方米。充分发动群众在房前、屋后、院内、楼顶等处开展绿化、美化活动，搞好道路、庭院绿化。
(二)搞好社区封闭管理，提高居民治安防范能力。结合平安街道的创建，我们将社区稳定、确保平安做为建设和谐社区的重要任务来抓，建立了社区“一区一警”为主力，社区联防队协同，社区单位和各类群防群治队伍共同参与的社会治安工作网络，建设平安社区。金星社区率先投资16万元，对3个封闭小区实行数字硬盘录像监控系统。在小区内安置12个探头，专门设置计算机监控机房，由专门的技术人员进行监控处理，可以利用探头对小区所有楼群和通道进行24小时监控，并可进行自动录像、抓拍、回放等功能。其他社区也纷纷投资对部分居民小区实行了封闭式管理，目前，全处建立了封闭式居民小区22个，新上电动门10个，平开门30个，治安岗亭10个，看车棚多处，杜绝了刑事案件的发生。
(三)开展多种文化活动，丰富居民业余文化生活。我们依托岱庙人文地势，凭借社区文化广场和湖边公园的地理优势，每年投入近10万元支持文化事业的发展，从而实现了文体活动“月月有活动、季季有安排、常年不断线”。仅今年1至10月份就举办大型文艺演出15场。街道现有专业文艺演出队伍6支，业余体育队伍70多支，经常参加活动的人员达300人，经常开展节假日文艺演出及乒乓球、健身舞等比赛活动，使文化活动已由自娱自乐、休闲向高层次的专业水平发展。岱西艺术团演出的《桑榆唱晚》荣获全省一等奖、最佳表演奖。市场、北关等社区建立了休闲健身、文化娱乐中心，购置了标准健身器材，设立了歌舞厅、棋室等娱乐场所，极大地满足了社区居民多层次、多元化的文化生活需求，提高了居民的文明程度。
