农村困难户的成因及脱贫对策
按照市委、市政府“万名干部进万村入万户”活动的安排和部署, 以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题,对卢市镇刘阿、肖山、水陆三个村进行了入户调查，结合部门职能，我们对所在村的困难户进行了调查分析，现将以下情况做一次详细报告。
构建和谐社会，就是要使广大社会成员共同走向富裕。中国农村是一块广阔天地，在这块广阔的天地上有八亿农民。大部分农民的富裕， 意味着中国社会迈向了富裕。改革开放三十多年来，在党的正确领导下，中国农村发生了翻天覆地的化，广大农村走向小康、走向富裕。大多数农民甩掉了穷帽子，过上了幸福生活。但不容否认，农村中还存在着一定数量的困难群众，他们还生活在贫困中，他们还处在低收入阶段，了解他们的情况，解决好他们面临的问题，是我们各级政府和有关部门应当十分重视的一个问题。为了了解农村困难户的情况，掌握他们的相关信息，为党和政府制定政策提供依据，在市委、市政府“万名干部进万村入万户”活动中我市总工会两个队伍在入户调查走访的过程中，在保证“两个全覆盖”的前提下，对各村中的重点困难户展开调查，就他们的生活状况及面临的一些问题做了调查研究，他们的困难和问题很值得我们认真研究和解决。
一、农民困难的成因：
农村困难户的成因，形形色色各不相同，但从走访的三个村的总体情况来看，主要有以下几种：
1.因病致困
这是非常重要的一个原因。在我们调查的农户中，每户都与此相关。病困原因大致可分为三种情况。第一种是家中主要劳力患病后，使全家失去主要的经济经柱，造成全家经济不景气。像XXX、XX等都属这种情况。第二种是家庭成员患病后给全家经济带来特别负担，拖累全家经济。像XXX、XX属这种情况。第三种是主要劳力和其他家庭成员都患病，使家庭经济陷于困境。像XXX、XX属这种情况。不论何种情况出现，只要没有足够支付能力和一定的收入支持，都会使农民致困致贫。病与困在农民的现实生活中是高度相连的。现在 70% 以上的农村困难户与患病相关。
2.地域致困
在我们工作组所驻刘阿村下六组苗气咀,在之前并不以种地为主要生活方式,其主要生存手段在于捕鱼及编制芦苇,在之前的汉北河开挖和对血吸虫的治理过程中,占用了大量耕地,人均耕地不到2亩,随着改革开放的发展,当地大部分青壮年劳动进城务工,留下来的以老人,留守儿童为主。导致当地居民生活比较困难。
除因病致困、地域影响外，农民致困的原因，还有意外、学费、年老体衰等原因。这些原因是农民致困的重要原因。此外还
有不少原因都客观存在。我们调查时，有些村民反映，某村某人、干某种经营，亏损的一塌糊涂、穷困潦倒，难以生存；某村某人赌债高筑、举家外逃，连人影也找不到；某村某人超计划生育，生了七胎八胎，养活不了，困难重重。这些原因致困者为数不算多，不应算为正当原因。不应当占据农村困难户的主导地位。
二、农民贫困的主要问题
农民的贫困不但给农民的生活带来生活上的困难，还造成农民生产能力的严重下降。据我们调查，很多贫困农民家庭，都有举债行为，有的农民家庭住房已经年久失修变成危房，仅靠几根木棍支撑墙体，如遇到大雨、大风等自然灾害情况，随时有倒塌的危险。有的农民农庭成员已经出现辍医、辍学现象，这种情况，严重危及农民的身心健康，严重危及农民的受教育程度，对现实和未来农民的生产生活都造直接的影响。农民的贫困还造成再生产能力下降，大部分贫困农民家庭，生产投入不足，无力发展生产，生产能力的不足，造成收入的下降，收入的下降，又造成生产能力的不足。如此恶性循环，使这部分农民造血功能严重不足。构建和谐社会，就是要使广大人民群众，走出贫困，走向富裕。他们不脱贫，和谐社会就不算完善。农民的贫困，不但是农民本身的事情，也是社会的一件大事。
三、解决农民贫困问题方法的探讨
贫困农民对政府和社会存在很大期望和依赖性，他们希望得到政府的帮助和社会的支助。他们深知用自身的力量，一时难以
脱贫，难以走出困境。农民在现实社会中是较弱势的群体，贫困农民是弱势中的弱势。扶危解困是政府的一项责任。解决好贫困农民的问题，应当从现实出发，逐步加大对贫困农民的扶持力度。在此我们对农村脱贫提出以下几点对策：
1.。扩大农民的低保面。现在农民受低保的面还很窄，不少应保农民还进不了低保圈。为了使农民应保尽保，应当适度降低低保线，让更多的农民享受低保。
2.提高低保标准。现在农民的低保标准还很低，这样的低保标准，不足以真正让农民在贫困中缓口气，随着社会的进步，农民生活的不断提高，农民现在的低保标准，应提高至二倍或更高。
3.是要加大对贫困户的扶持，对有经营专长、经营能力但资金困难的这部分困难户给予信贷政策的支持。帮助他们扩大生产能力，提高他们的造血功能。
4.结合实际合理整合资源，在调查中我们了解到，在苗气咀由于老宅的搬迁，村内老宅占地面积接近100亩的土地中，住户仅不到5户，在政府支持的情况下，退地还耕，必然会对当地的经济收入有所改善。
5.因地制宜开发第三产业，本地地处汉北河边，多数家庭都有做地笼捕鱼虾的习惯，但多数还是“看天吃饭”，不下雨就没有收成，如果相互整合，形成依托汉北河捕鱼为辅，开发鱼塘喂鱼为主的产业链，形成规模后，势必会对当地的收入有较大的提升。
在中央财政加大对农村开支，各地财政将加大对农村低保的投入。在这利好形势下，今后农村困难群众的生活将有新的提高和改善。农民面临的生活困难，将会得到有效缓解，通过政府的努力，社会的扶持，以及农民的奋斗，从根本上解决农民的困难问题，将会为期不远。和谐社会的构建，会取得更好的成效。
2011-4-24 刘 阿 工 作 组
