依法推行职工民主
管理25周年征文
强化民主管理工作促进企业健康发展
---- 来自鹤壁市万和发电有限责任公司的调研报告
鹤壁市总工会 张中成鹤壁万和发电公司 李曙光
鹤壁万和发电有限责任公司有两台220MW燃煤发电机组， 1997年2月，依据《公司法》成功改制为河南省首家独立经营、自负盈亏的发电公司。近年来，公司充分落实“依靠方针”，高度重视拓展企业民主管理的新途径，进一步强化民主管理工作，扎实开展厂务公开工作，做到领导重视、组织健全、制度完善、措施有力、管理到位、监督加强、成效明显、职工满意，有力地推动了企业各项工作上新台阶。公司先后获得和保持了全国“安康杯”竞赛优胜企业、“全国模范职工之家”、“安全文明生产达标企业”、“省级文明单位”、“鹤壁市优秀企业”等荣誉称号。具体做法：
一、党委重视，民主管理机制健全
万和发电有限责任公司党委历来坚持党的全心全意依靠工人阶级作为根本指导方针。依法建立工会组织，把工会的事情和企业民主管理工作列入公司的重要议事日程，大力支持工会工作，狠抓企业民主管理。首先建立了公司、车间、班组三级民主管理网络，逐步健全了民主管理制度。制定了《鹤壁万和发电有限责任公司职工代表大会细则》、《车间民主管理实施细则》、《班组民主管理实施细则》、《厂务公开和民主监督工作实施办法》、《总经理联络员工作制度》、《职工代表座谈会制度》等相应的民主管理制度。按规定配备
1了专兼职工会干部，为有效地开展工会工作和企业民主管理工作提供了组织和制度上的保证。随着公司改革的深入，机构的不断变化，公司及时调整民主管理机构，保证了三级民主管理体系的完整和民主管理工作的正常运转。在公司形成了党委统一领导，党政工共同负责，职工群众积极参与的民主管理工作体制和运行机制。
二、拓宽民主管理渠道，规范职代会运作程序
1、唱好职代会重头戏，增强职工民主管理意识。万和发电公司按照《企业法》赋予工会的权利，代表和维护职工的利益，依法独立自主地开展工作，以职代会为龙头，以企务公开为手段，组织职工参加企业民主管理和民主监督，按照《全民所有制工业企业职工代表大会工作规范》，每年坚持召开职工代表大会，坚持把公司年度经营情况、行政业务招待费用等向职代会报告制度，行使职工参政议政、民主决策的权力。例如对《三项制度改革的实施方案》、《企业双达标的实施办法》、总经理的工作报告、生产经营目标和改革的重大决策、《集体合同》的制定签订以及职工代表关注的热点、焦点、切身利益问题，都经职代会认真讨论、审议、通过后形成决议。职工们重视职代会，职工代表积极参加职代会，愿意行使民主权利，肩负职工赋予的光荣使命。
切实有效地抓好职代会提案的征集、落实和监督工作。职代会期间，我们广泛征集提案，闭会期间，提案落实监督小组对分发至各部门的职工提案进行监督落实，并在下一次职代会上报告提案落实情况。近几年，有关公司生产经营的提案近10件，有关职工住房分配、自行车棚扩建、职工食堂改进等职工福利方面的问题20多件。
2、定期评议干部，转变干部作风。搞好民主评议干部工作，有利于加强
企业的党风和廉政建设、密切党群和干群关系，有利于调动和发挥广大职工群众参与企业民主管理、民主监督、民主决策的积极性，促进企业的改革和发展。万和发电公司长期坚持民主评议干部工作，每年二次。采用测评表形式，主要从领导干部的“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行评议打分。近两年，我们不断探索和改进民主评议干部的新形式、新方法：以职工代表、生产骨干为主的评分占三分之一；中层干部互评分占三分之一；公司领导对中层干部的评分占三分之一，给干部一个客观、公正的评价。对考核分数较低者实行诫勉谈话和末位淘汰制。民主评议为企业聘用干部提供了依据，促进了干部勤政廉政、转变作风、努力工作，自身素质不断提高。
3、依法进行源头参与。在源头参与上，公司改制后我们依照《公司法》，经职工代表大会选举了职工董事、职工监事。多年来，他们肩负重任，以对公司的长远和职工的未来负责的态度，积极参与董事会对公司改革和职工福利等方面的重大决策，维护企业和职工的利益。例如：发电机组技术改进（扩容；两机一控等）；增盖家属楼解决职工住房困难等，都受到了广大职工的高度评价，鼓舞了职工的工作干劲。
三、推行厂务公开，完善平等协商集体合同制度
几年来，公司严格按照《企业法》、《职工代表大会条例》等有关法律，规范地实施厂务公开制度。党委统一领导，行政具体实施，纪委、工会监督。以职代会、公开栏、橱窗、文件、信息简报、办公自动化等形式，实施了三级公开网络化。公司和二级机构设有公开栏，班组还配有企务公开记录本。公司的改革方案、各种项目的招标、职工住房分配、困难职工救济、发展党员公示等等都通过不同形式向广大职工群众公开。班组职工的奖金分配、出
勤率的考核以及规章制度等都向大家公开，使职工人人了解班内事，共同参与班内事，这种接受职工监督和职工参与民主管理的新举措深受广大职工的欢迎。为建立稳定的劳动关系，构建和谐企业，保护企业与职工双方的利益。公司坚持平等协商，签订《集体合同》制度，劳资双方共同监督《集体合同》的落实情况，并在续签《集体合同》过程中，广泛征求职工意见和建议，对等协商达成共识。从1996年建立平等协商机制至今，万和发电公司已连续4次续签了《集体合同》。多年来，平等协商机制运作良好，企业与职工共同履行《集体合同》中双方的职责和义务。
四、几点体会
1.领导重视，党委支持是一个企业民主管理工作开展的组织保证。几年来，公司党委始终把坚持党的全心全意依靠工人阶级作为根本指导方针，把工会的事情和企业民主管理工作列入公司的重要议事日程，大力支持工会工作，按规定配备了专兼职工会干部，为有效地开展工会工作和企业民主管理工作提供了组织和制度上的保证，形成了党委统一领导，党政工共同负责，职工群众积极参与的民主管理工作体制和运行机制。
2.唱好职代会重头戏，抓提案的落实，就抓住了企业民主管理的牛鼻子。多年来，公司抓住了以职代会这个龙头，抓好、抓实了职代会提案的征集、落实和监督工作，通过为公司职工办的一件件实事、好事，赢得了职工的信赖，从而使企业民主管理工作开展得既丰富多彩，又扎实有效，深受职工群众喜欢。如2005年，公司先后征集生产经营的提案15件，有关职工住房分配、自行车棚扩建、职工食堂改进等职工福利方面的问题23多件，件件提案得到了落实，使企业的民主管理不在显得那么空洞，使职工群众容
易接受，也使企业职工参与企业民主管理工作的积极性空前高涨。
3.建立健全企业三级民主管理网络，尤其是健全班组的民主管理网络，是企业民主管理水平提高的有效载体。公司建立了公司、车间、班组三级民主管理网络，制定了《鹤壁万和发电有限责任公司职工代表大会细则》、《车间民主管理实施细则》、《班组民主管理实施细则》、《厂务公开和民主监督工作实施办法》、《总经理联络员工作制度》、《职工代表座谈会制度》等20多项的民主管理制度，而且及时调整民主管理机构、人员，保证了三级民主管理体系的完整和民主管理工作的正常运转。班组是企业的细胞，健全班组的民主管理工作尤为重要。为此，公司从1995年企业达标后就扎扎实实地形成了制度，建立了班组公约，制定了班组五大员管理职责，各负其责，认真把关，共同管理班组事务，班委会每月召开至少一次民主生活会，开展民主评议本部门的中层干部、专工、班组长、党员等工作，公司每季度进行“双文明班组”、“文明处室”考核评比，使得公司的民主管理工作进一步程序化、规范化、制度化。
4.坚持以人为本，推行厂务公开，完善平等协商集体合同制度，是构建和谐企业的有效形式。推行厂务公开、平等协商集体合同制度制度，完善民主监督机制是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要内容，是以职代会为载体，拓宽民主管理渠道的一项新的举措，是促进干部队伍建设，促进企业兴旺发展，提高企业管理水平，稳定职工队伍的好办法。多年来，公司在建立全企业三级民主管理网络的同时，把厂务公开，完善平等协商集体合同制度融入其中，以职代会、公开栏、橱窗、文件、信息简报、办公自动化为形式，实施了三级公开网络化，使得公司效益不仅年年大幅度提高，而且职工参与企业民主管理的积极性空前高涨。如公司开
展的为公司发展献计献策活动，近两年就有109条合理化建议得到实施，为公司增产节约和创效达200多万元。2005年度公司对在合理化建议活动中评出的6名金点子、16名银点子奖进行了通报表彰，公司受益，职工受奖，劳动关系和谐稳定，实现了企业政治文明、物质文明、精神文明建设的协调发展，经济效益年年提高。
