在2012年交通运输安全生产暨春工作上讲话
薛立银 同志们：
为了继续深入贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（第232号省长令），构建安全和谐大交通，实现安全发展，确保全年安全生产目标任务的圆满完成，结合市交通运输系统2012年安全生产工作会议精神，对2012年我县交通运输系统安全生产重点工作安排如下：
一、2012年安全生产管理工作总的目标
继续深入贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（安徽省人民政府第 232 号令），全面完成县政府及上级交通运输主管部门下达的安全生产管理目标和控制目标，进一步规范安全生产秩序，改善安全生产条件，根据交通运输行业安全生产工作的特点和规律，进一步筑牢“全员、全过程、全方位、全天候”的安全生产监管体系。紧紧围绕继续深入贯彻执行国发〔2010〕23号《通知》和安徽省政府第232号令，全面落实企业安全生产主体责任和交通运输行业管理单位的安全生产监管责任两条主线；突出交通工程建设施工安全、道路旅客运输和危险化学品运输安全、
水上交通安全三大重点；实现全员安全生产意识更加增强，安全生产责任制度和管理制度更加健全完善，安全生产责任主体更加明确，安全生产管理水平和工作能力更加提高；最终达到确保全系统安全生产形势稳定，全年不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的安全生产责任事故的目标。
三、2012年安全生产工作重点
（一）落实责任，严格责任追究。
1、强化交通运输行业监督管理单位的安全生产监管主体责任。进一步健全完善领导干部安全生产责任制，落实领导干部安全生产 “一岗双责”制度。各单位的内设各职能部门也要按照“一岗双责”的要求，对各自分管业务范围内的安全工作负责，形成合力，齐抓共管。
2、严格落实生产经营单位安全生产责任主体的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责。要切合实际，进一步健全和完善安全生产责任制度和企业安全生产管理制度，严格执行安全生产法律法规和有关的技术标准及规范。加强对从业人员安全培训教育，实现全员、全方位和全过程的安全管理，真正把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。
3、全面推进水上交通安全责任的落实。按照《内河交通安全管理条例》和各级政府关于水上交通安全监督管理工作的政 2
策规章，落实水上交通安全职责，确保乡镇船舶、渡口渡船安全责任落实到责任人。
4、要切实抓好隐患排查工作，使隐患排查工作常态化。各单位要不厌其烦地、全面地排查治理事故隐患，确保把事故隐患消灭在萌芽状态。
5、利用科技手段，强化监管措施。今年内，已完成GPS卫星监控系统的单位（长客公司、大桥运输公司、新希望运输公司）要进一步强化监管力度，确保监管到位；未安装或尚未完成GPS卫星监控设备的单位：（城市公交公司、城乡客运公司、出租车公司）要力争上半年内安装完毕，正常运行。运管所要督促各货运企业尽快安装GPS监控设备，落实人防、物防、技防措施。
6、全面推行安全目标管理责任制考核。局属各单位要按照签订的安全生产目标管理责任书，结合自身实际，层层分解，具体落实到人。进一步完善局安全生产领导小组对各单位和第一责任人的考核。严格兑现奖惩制度（2011年度奖惩工作，局将组织考核，春节后召开专题会议，严格兑现奖惩。去年要求各单位主要负责人缴纳500元风险金，一个都没有交来，严格起来说，单位主要负责人一缴风险金的，不能给予奖励，今年列始一定要落实）。
7、要切实抓好春运安全工作。县“两会”和春节长假将至，请各单位务必高度重视，按照春运工作要求，切实抓紧抓好，确保不出任何事故。
8、严格安全生产责任追究制度。凡是发生责任事故的单位，都要按照“四不放过”的原则严肃查处。对拒不执行上级有关安全生产的决定和工作部署，对安全隐患排查整改不力，对事故责任追究不到位，或不能全面履行安全生产监管职责的交通运输企事业单位，由局党委班子成员进行集体约谈，对其主要负责人进行诫免谈话。对违法违规、失职渎职导致事故的，无论涉及到谁，都要严肃追究责任。严格执行安全生产目标考核 “一票否决”制度（下一步，局里将对出安全生产事故负主要责任的单位给予通报批评，并处一定的罚金）。
（二）扎实开展专项整治，加大安全生产执法力度，确保重点领域安全生产形势稳定
1、继续深入开展“打非治违”专项行动。突出水上交通安全、道路运输、公路路政管理、交通基础设施建设四大重点。重点打击共性以及具有交通运输行业特点的非法违法生产经营建设行为，把打击水陆旅客运输和交通基础设施建设非法违法建设和经营行为作为重中之重。
2、开展道路运输安全专项整治。一是搞好对道路运输企业、营运驾驶员和汽车客运站（场）源头管理，落实好“三关一监督”职责，加强交通运输企业安全生产整顿和从业人员安全教育培训，提高道路运输企业履行安全生产主体责任的能力和从业人员素质。严格执行“三不进站五不出站”规定。二是加强营运车辆安全技术检测监督，这是安全运输的基本保证，请各
有关单位务必抓好。三是结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，依法打击无证经营活动，严格治理“三超”（超员超载、超范围运输），查处运营过程中的违法违规行为，提高农村客运、城市公交和长途客运班线安全管理水平，保证客货运输，特别是危货运输安全。
3、贯彻落实《公路安全保护条例》，继续加强公路安全保障工程，确保公路通行安全。一是加大对公路危桥改造，及时排查安全隐患，及时安排实施改造计划的落实。二是加强公路安保工作，保持道路交通安全设施处于良好状态。三是继续加大对农村公路非法超限超载运输治理力度，通过抓源头、抓卸载，遏制超限运输势头，延长公路使用年限，提高道路通行安全条件。
4、开展水上交通安全专项整治。一是严格把好船舶检验、船员适任、资质审核“三个关口”，重点解决“三无”船舶运营问题；二是深入开展渡口渡船专项治理，按照《内河水上交通条例》的规定，进一步督促落实县、乡、村、渡口经营者（船主）四级渡运安全管理责任制，督促县乡政府规范和落实渡口审批行为，取缔非法渡口、非法渡运。三是局安全办会同县地方海事机构加大对全县23道渡口渡运安全检查力度，特别是重点时段、恶劣天气期间的督查力度，确保渡运安全。
5、开展危险化学品运输专项整治。严格执行从业人员培训和考核制度；严格危化品运输经营市场准入管理；严把危化品
运输车辆技术状况关；检查危险品运输车辆GPS系统安装使用情况。
6、开展交通工程安全生产专项整治，推进“平安工地”建设。一要认真落实公路工程施工企业安全生产许可证制度，在市场准入管理上，施工企业必须有安全生产许可证，施工企业负责人、项目负责人和专职安全管理人员必须持证上岗，严禁工程转包和违法分包，消除安全管理隐患。二要进一步健全和完善安全生产管理规章制度，强化特殊安全生产岗位的强制性培训，督促企业加强高空作业、吊装作业和其它高危作业的安全管理，防止高空坠落、支架脱落、桥梁坍塌、机械伤害等事故的发生。三要抓好监督检查，及时纠正违章作业等不良行为，及时查处安全隐患，落实雨季防汛、防塌方等安全措施，确保施工的辅助设施、安全环境、工地住所满足安全生产要求。同时，对施工单位安全经费使用和安全标志、标牌牌制作情况进行监督管理。
7、深入贯彻《消防法》、开展消防安全专项整治。继续深入开展“清剿火患战役”和消防安全大宣传活动，扎实推进消防安全“四个能力”（检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力）建设，不断提高火灾防控水平。
（三）加强督导检查，确保工作进度和整治效果
开展安全生产大检查，严格落实安全生产责任制，完善管控措施和应急预案，及时整改消除事故隐患；做好重大活动和重要节假日期间的安全生产工作；加强信息报送，及时沟通，确保局对全系统安全生产总体形势的掌控。
（四）加强安全教育培训，提高全员安全素质
落实职工全员安全教育培训制度，“三类人员”（ 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）培训时间不得少于
20小时，提高相关管理人员和从业人员安全责任意识和管理能力；特殊岗位人员，未经培训不得上岗。
四、加强安全生产工作领导
各单位要健全本单位安全生产工作领导机构、管理机构和人员，落实安全生产“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”制度，切实落实内设安全生产管理机构和经费。
同志们：安全生产工作具有很大的 挑战性，必须常抓不懈，持之以恒，来不得半点的麻痹和松懈。安全生产意义重大，事关发展稳定大局，事关政府形象，事关人身安全，务必请同志们高度重视，确保不出任何安全责任事故。
二O一二年一月五日
