×××地方税务局
固定资产盘点实施方案
为全面规范和加强×××地方税务局国有资产管理，提高国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，结合我局实际，特制定工作方案如下。
一、指导思想和目标
指导思想：以科学发展观为指导，从源头规范收入分配秩序，进一步扩大我局采购实施范围，提高采购效率，降低单位运行成本，实现资产管理与预算管理的有机结合，为逐步实施绩效预算管理打下良好的基础。
目标：全面掌握本单位国有资产的基础数据和资料，了解国有资产实物量和价值量等信息, 为宏观决策提供依据，进一步建立健单位资产动态化管理机制和有效的资产监管制度。
二、清查范围及内容
（一）清查基准日。此次单位资产清查工作统一以2010年12月31日为清查基准日。
（二）清查范围。2010年12月31日前经机构编制管理部门批准的固定资产、由单位填报相关数据。
（三）清查内容。根据固定资产标准，凡属于单位价值在500元以上的一般设备、800元以上的专用设备、作为固定资产管理的单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资均属于此次资产清查内容，具体包 1
括：房屋及建筑物、一般设备、专用设备、交通运输设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产和土地。
三、清查方法和步骤
单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查自查工作。国有资产管理办公室对各直部门的资产清查结果进行统一汇总。
（一）清查方法
要对本单位固定资产，包括账内账外、单位内外，进行全面彻底的清查。以物对账、以账查物，把实物盘点同账户核对结合起来，把清查资产同查清资产流向结合起来，把专职人员清查与群众参与结合起来，做到不遗漏，不重复。对于盘盈、盘亏的固定资产要分析原因，按照《行政事业单位固定资产清查填表说明》的要求如实填报
1.房屋及构筑物清查。要对是否办理房屋所有权证及是否存在出租、出借情况，出租出借收入情况，是否抵押，是否及时决算入账，都要如实清查、填报；
2.土地清查。要对是否办理土地使用权证及是否存在出租、出借情况，出租出借收入情况，是否单独记入无形资产，是否有土地使用权价值，是否抵押，都要如实清查、填报；
3.设备、文物及陈列品、图书及其他固定资产清查。均应在自查基础上，如实填报。
4.低于固定资产价格标准的低值易耗品清查。各单位也要进行清查、核实、造册，加强管理，防止资产流失。
5.对外投资清查。各部门（单位）应全面清查对外投资情况，查清投资方式、投资方向、投资金额、投资时间并加以详细说明上报。
（二）清查步骤
1.准备阶段（2011年4月3日-4月9日）。
（1）拟定我局有关资产清查工作的文件。
（2）印制资产清查报表及有关资料。
（3）各部门成立资产清查工作领导班子和工作机构，制订清查工作方案，布置开展资产清查工作。
2.实施阶段（2011年4月15日-4月25日）。
（1）单位自查。按照本方案的要求，认真进行清理清查。
（2）清查结果汇总上报与单位建章建制。要将清查结果在单位进行公示，接受群众监督，并于5月20日前将经主管部门审核后，由单位负责人及主管部门负责人签字加盖单位及主管部门公章的本单位的清查结果，一式两份（含报表和电子文档）分别上报县国资办和县财政局主管业务科室，同时将固定资产建档建卡。根据清查工作情况，建立完善各项资产管理规章制度，明确管理机构和人员。
（3）组织验收检查与上报清查结果。（2011年5月21日-5月25日）
首先，本单位固定资产盘查小组对盘查结果进行审核；其次，整理人员迅速整理好审核结果，迎接上级领导检查；第三，将清查结果公示接受职工和群众的监督。
（4）资产核实。行政事业单位资产核实，是指资产管理部门根据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，对行政事业单位资产清查工作中的盘盈、资产损失和资金挂账进行认定批复，并对资产总额进行确认的工作。
资产核实工作按照以下程序进行：
①单位清理。单位根据国家资产清查政策、有关财务、会计制度和单位内部控制制度，对资产清查中清理出的资产盘盈、资产损失，分别提出处理意见，在报送资料上面，单位负责人要签字，加盖单位公章；
②专项审计。存在盘盈与资产损失的单位（或者资产管理部门）应委托会计师事务所根据《中国注册会计师审计准则》和国家其他有关规定，对盘盈和资产损失进行审核，并出具专项审计报告；
③部门审核。主管部门对单位申报的资产清查资料（含专项审计报告）进行归纳、整理、汇总，并提出审核意见，在报送资料上面，主管部门单位负责人要签字，加盖单位公章，上报同级资产管理部门；
④财政审批。财政部门对主管部门报送的资产清查资料进行审核，上报县政府同意后，对清查结果予以批复；
⑤账务处理。单位按照同级资产管理部门的资产核实批复文件，依据国家财务会计制度有关规定进行账务处理。
3.总结阶段（2011年5月26日-5月31日）。召开资产清查工作领导小组会议，对资产清查工作进行总结、表彰。
四、工作要求
（一）提高认识，强化领导。行政事业单位资产清查工作范围广，时间紧，任务重，各部门（单位）要提高认识，成立专门工作机构，做好动员、培训等相关工作，并结合各自实际制实资产清查的具体实施方案，精心组织，狠抓落实，按期圆满完成资产清查各项工作任务，确保清查结果真实可靠，有关数据准确无误，做到帐帐相符、帐实相符。
（二）规范操作，严肃纪律。有关部门要积极配合，通力协作，及时提供服务。各部门（单位）要坚持实事求是的原则，如实反映本级、本部门（单位）的资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，将按照相关法律法规依法处理。
附件： 2010年×××地方税务局固定资产统计表表
×××地方税务局
二〇一一年三月十六日
