落实党建责任 促进提质增效
以优异的成绩迎接公司第五次党代会召开
在公司四届三次职代会暨2018年工作会上的讲话
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（2018年1月30日）
各位代表、同志们：
刚才，覃总作了行政工作报告，我完全赞同。下面，我代表公司党委，讲三个方面的意见。
一、2017年党建思想政治工作的简要回顾
2017年是公司各项工作取得突破性进展，发展进入新时代的一年。公司党委围绕中心，把方向、管大局、保落实，为企业发展提供了坚强保证。
(一)加强领导班子建设，充分发挥领导核心作用
公司党委重视提升领导班子政治素质和业务素质，2017年组织中心组集中学习4次。每月定期召开党委（扩大）会、总经理办公会暨党政工联席会，落实了党委会作为重大决策前置程序的要求，增强了党政工作的相互交流，确保上级指示和工作要求得到落实。公司领导班子坚持深入基层、深入一线，切实解决困难，在上级和职工中的认可度保持在较高水平，连续三年被集团公司党委评为“四好”班子。
（二）加强党委制度建设，充分发挥政治核心作用 从党务日常工作需要着手，先后下发了18项制度和办法，成立了片区指挥部党工委、指挥部本部党支部和区域公司党总支，设立了公司临时托管支部，完善了离退休党员管理架构，对全体党员实现了有效管理。对境外项目党建工作提出了明确的管
1 理办法。
（三）加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
进一步规范了基层党组织基础性工作，完成了全公司党员、党组织基本信息采集，规范了党费收缴账目，对党员党费标准进行简化规范。组织了新就任的基层书记参加上级举办的培训班。按照《党建工作考核评价暂行办法》，对基层党组织及领导班子抓党建工作情况采取量化计分方式进行考核评价。按照“三同步”和“六个标准化”要求，2017年调整成立党组织36个，换届选举党组织 1个，明确了纪检委员，对离任委员及时进行了增补。进一步加强协作队伍党建工作，2017年聘任了64 名协作队伍政治指导员。开展了“筑牢堡垒保安全，党员身边创三无” 主题实践活动。
（四）加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用 严把党员发展的“入口关”，设置了党员发展对象台账，进一步规范了党员发展程序，完善了党员发展基础资料，2017年共计发展党员30人。为全体党员购买了党的十九大学习资料，组织了学习十九大和中国中铁第四次党代会知识竞赛，鼓励党员提升理论素养和岗位技能。强化党员“旗帜”意识和作用，引导党员在施工现场的急、难、险、重任务和支援地方抢险救灾的紧要关头冲在前面，涌现出一批敬业爱岗、无私奉献的典型。
（五）加强员工队伍建设，充分发挥党管人才作用 一是加强思想教育，围绕时事和重点工作，充分利用各种平台开展形势任务教育。二是发挥党委主导作用，提高选人用人的公信度。2017年共提拔中层干部75名，诫勉2人，降职1人。三是加强人才队伍建设，对专业化分公司人员进行市场化管理，以校园招聘和社会招聘相结合的方式，吸引各类人才充实到各个2 岗位上；持之以恒的开展了系统培训、师带徒、技术比武、观摩交流等活动。四是继续规范区域化分公司管理，队伍稳定性得到巩固。
（六）加强宣传文化建设，充分发挥文化引领作用
成立了以总经理为组长的打造项目品牌工作推进小组，确定了深中通道、金光东隧道等具有较大影响力的项目进行重点打造；制作了多个项目视频宣传片和人物宣传片，提高了企业的知名度和美誉度；全年在省部级以上媒体发稿730篇，20余次登上央视，其中 5 次被《新闻联播》宣传；在《中国中铁》上发稿43篇，在《隧道工人》发稿403篇，公司微信公众平台推送信息1080条，关注人数达5500 人以上，单条信息最高浏览量超过10000。
（七）加强党风廉政建设，充分落实党委主体责任 通过各类会议和谈话，加强对干部党风廉政教育。制定了《公司党建工作责任制实施办法》，修订发布了《公司领导班子和机关关于改进工作作风、密切联系职工群众的十二项具体措施》，对进一步贯彻落实中央和上级党委规定提出了明确要求。重视巡视发现问题的整改，实现了问题闭合；组织巡察组对12个基层单位进行了巡察。支持纪委充分发挥监督责任，要求纪委高度重视案件线索，并安排开展核查。
（八）加强和谐企业建设，充分发挥桥梁纽带作用
认真贯彻中央党的群团工作会议精神，努力为工会、共青团等群众组织按照各自章程创造性地开展工作创造条件。不断完善以职代会和厂务公开为主要形式的民主管理，畅通职工参与管理的渠道，积极响应职工群众的意见、建议和呼声，指导工会、共青团组织开展好劳动竞赛、群安员、青安岗等工作，鼓励他们积
3 极开展各项特色活动，更好的激发了职工积极性。
（九）加强法人治理结构建设，不断完善企业运行模式 公司法人治理结构积极适应企业改革发展的新形势，主动适应经济新常态，加强国内外经济形势、行业走势、市场环境的研究分析，发挥战略引领作用；完善了公司治理制度，修订了《公司章程》和相关管理流程，为提高公司治理水平夯实了制度基础；突出抓好企业风险管控，做到了科学、规范决策，保证了企业持续发展。
目前，企业党建思想政治工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下方面：一是党建工作手段的创新不足，在发挥作用、展示作为上还需进一步努力；二是基层党组织工作不平衡，有较大影响的亮点主题活动偏少；三是随着规模迅速扩张，人才紧缺的现象加剧，员工队伍整体素质亟待进一步提高；四是政工干部配置紧张，后备人才不足。
二、以党的十九大和中国中铁第四次党代会精神为指导，正确研判当前的形势与任务
2018年，是公司深入贯彻落实党的十九大、中国中铁第四次党代会精神和召开公司第五次党代会的一年，也是面临前所未有机遇，加快提质增效步伐，由大处迈向强处的攻坚年。
（一）把握形势，鼓舞乘势而上的士气
1.面对良好的发展环境，增强工作的积极性。党的十九大明确提出要建设交通强国，国家深入推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略以及雄安新区、粤港澳大湾区为代表的区域发展战略，为我们提供了广阔的发展空间；集团公司总部搬迁至广州南沙的地理辐射优势，为公司发展提供了难得的大好机遇。公司2017年新签施工合同额创历史最高水平，在手任4 务量饱满，正处在历史上最好的发展时期。我们要以时不我待的紧迫感，进一步增强工作的积极性，用企业提质增效的成果，回报时代给予的机遇。
2.面对变化的市场形势，增强工作的敏感性。随着国家供给侧结构性改革的不断深入、对金融资本管控力度的加强、对境外运作项目审批的从严、部分地方债务压力的加大，固定资产投资已经在逐步降低，一些已批复、开工的项目被叫停；质量、安全、环保等方面规定越来越严格，大大增加了项目成本、工期压力。同时，市场竞争已经上升到各大央企总部间的竞争，留给我们的空间不大。我们必须增强工作的敏感性，清醒的预判形势变化，研究针对性的措施，决不能躺在已经取得的成绩上盲目乐观。
3.面对繁重的施工任务，增强工作的主动性。目前我们有约340亿元的在手合同额，加之今年新中标的项目，必须完成年度施工产值计划，才能满足基本的履约需要；为了保持企业长期稳定发展，还必须保持较高水平的市场营销额。这对我们各项工作，特别是施工管理能力提出了严峻挑战。对此，我们要增强工作的主动性，强化进取意识，坚决破除安于现状、得过且过等平庸思想，始终保持不断超越、永争第一的工作劲头，坚持对标先进、找准差距、补齐短板，高质量的完成自身任务、干好本职工作，推动企业总体目标的实现。
（二）坚定自信，树立提质增效的信心
1.坚定发展道路自信。我们目前已经取得的成绩，得益于我们始终坚持正确的发展道路——以可持续的市场经营开发为导向，以诚信履约为根本，以效益为中心，以科技为驱动，以企业、员工、社会共赢为目标。现在我们正在区域化、专业化、机械化、信息化等方面努力，这些做法的成效有目共睹。我们要保持战略
5 定力，既不妄自菲薄，又不固步自封，做到坚定发展方向、积极学习总结、完善发展道路。
2.坚定管理能力自信。在我们经营生产规模不断扩大的过程中，尽管也有一些起伏，但没有出现大的波动，2016年进入了中国中铁三级施工企业二十强，2017年又进入了中国中铁三级专业公司20强，说明我们已经具有一定的管理能力。今年，一大批支柱项目具备了掀起施工高潮的条件，各项目要坚定完成计划的信心，不要在任务指标上与公司讨价还价，而要把主要精力放在现场安全、质量、成本管理上，实现项目的提质增效。
3.坚定企业文化自信。近年来，公司持续深化和弘扬以“野战军”式管理为核心的特色文化，加强企业核心价值观塑造，加大对外宣传力度，已经在部分领域和市场建立了企业品牌形象。企业内部和谐稳定，风清气正，形成了干事创业的良好氛围，可以自信地说：我们的企业文化是优秀的。我们要珍惜、爱护这样的文化，使优秀的企业文化转换成推动企业发展的强大动力。
（三）加快步伐，取得转型升级的突破
1.以一往无前的勇气，在破解难题上取得新突破。我们目前仍有一些问题没有完全解决，如资金紧张问题，“两金”居高难下问题，片区发展和项目管理水平不平衡问题，质量安全隐患问题等。这些问题体现出企业发展速度快，但发展质量有待提高；企业规模扩张快，但资源紧张；企业管理工作多，但管控能力需加强；企业管理要求高，但部分干部能力素质不足。面对这些问题和矛盾，我们要有一往无前的勇气，在去库存、调结构、降成本、补短板、提素质上狠下功夫，实现企业从“大处”到“强处”的转型升级。
2.以开放包容的心态，在创新发展上取得新突破。公司近年6 来强化开放包容的心态，积极学习吸收先进成果，奠定了快速发展的基础。我们还要不断学习先进理论和优秀企业的经验，大力引进先进的机械设备和技术、管理手段，进一步加大管理、技术创新力度，完善激励机制，健全企业内部资源共享机制，争取获得一批在国际、国内叫得响的成果，实现从劳动密集型到技术密集型、管理效益型的转型升级。
3.以不忘初心的宗旨，在共享成果上取得新突破。发展依靠员工，发展为了员工，发展成果与员工共享一直是我们的宗旨。现在仍然存在部分单位拖欠工资和报销款、员工休假还未得到充分保障等问题，说明我们的发展还不充分。我们要把广大员工对美好生活的向往作为奋斗目标，大胆推进有利于企业和员工共赢的改革措施，运用有效的激励手段，更好的体现劳动价值，在企业发展中想方设法增加员工收入，提升员工福利，保障员工权利，让员工切实体会到深圳企业、“二十强”企业的幸福感、获得感，实现员工从被动管理到主动工作的转型升级。
三、全面落实管党治党责任，为企业提质增效提供坚强保证
根据企业面临的形势，结合中央精神和上级部署，2018年公司党建思想政治工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中国中铁第四次党代会精神，落实管党治党责任，发挥党组织领导核心和政治核心作用，在政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设上取得新进展，为企业提质增效提供坚强保证，以更加优异的成绩迎接公司第五次党代会召开。
围绕上述指导思想，今年公司党委的工作重点是做好一个会议准备，发挥两个核心作用，推进五项建设任务。
（一）做好召开公司第五次党代会的准备
7 公司今年将召开第五次党代会，是公司发展史上一次十分重要的会议，也是全公司党员和员工政治生活中的一件大事。开好党代会，是今年公司各级党组织的重要政治任务。
1.振奋精神，做好召开党代会的思想准备。我们要持续深入学习党的十九大和中国中铁第四次党代会精神，做到认识有新高度、学习有新境界、组织实施有新气象，不断提高思想理论水平和政治意识，确保企业各项工作始终与党的要求同向。要进一步弘扬优良学风，坚持“三会一课”、中心组学习等制度，积极推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，提高党性意识和修养。要充分利用各种宣传阵地，向员工讲清党代会的重要意义，形成喜迎党代会的浓厚氛围。
2.夯实基础，做好召开党代会的组织准备。按照标准化建设的有关要求，及时增补基层组织缺额的委员，确保组织架构完整。要严肃认真的开展党内组织生活，落实管党治党责任，完善支部工作记录，落实好“三重一大”、党政会签等有关制定，体现央企的政治属性。要按程序认真做好会议的筹备、组织工作，规范选举党员代表，保障党员的民主权利。党代会代表要更多的向一线技术、生产骨干倾斜。
3.攻坚克难，做好召开党代会的成绩准备。我们要在繁忙的企业经营生产管理工作中，始终把安全、质量、稳定放在首位，确保不出差错、不出问题、不出事故。各基层党组织要结合实际开展特色党建活动，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，展示好党组织的作为和党员的先进性，共同以优异的成绩向党代会献礼。
（二）切实发挥领导核心和政治核心作用
公司党委贯彻党的十九大和中国中铁第四次党代会精神的8 重点，就是要发挥好领导核心与政治核心作用。
1.牢记使命。习近平总书记明确强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。我们党员干部要自觉增强“四个意识”，坚定信念、任事担当，旗帜鲜明地把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作中，主动迎难而上、开拓进取，带领广大职工开创企业发展新局面。
2.把握原则。要坚持党的建设和企业深化改革“四同步”，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面落实“前置程序”“两个一以贯之”“发挥两个作用”“三句话职责”“三个有机统一”等国企党建工作的重大原则，真正做到把方向、管大局、保落实。
3.提升能力。各级领导干部要在对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁等五个方面提升自己，切实提高学习能力、政治领导能力、改革创新能力、科学发展能力、依法治企能力、群众工作能力、狠抓落实能力和驾驭风险能力，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。公司党委将全面贯彻落实“三个区分开来”，为各级领导干部敢抓敢管提供坚强后盾。
（三）持续深入推进五项建设任务
我们要创新思路，落实好习近平总书记在新时代党的建设总要求中，提出的“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”的任务，并体现出三处特色，为企业提质增效提供坚强保证。
1.持续深入推进政治建设。一是要坚持把政治建设摆在首位，引导广大党员干部不断提高政治觉悟，保证党员干部在政治路线、政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要在干部人才队伍建设中，坚持党组织对企业
9 选人用人的领导和把关作用不能变，更好的把党管干部、党管人才与市场化选聘结合起来，提拔使用适应企业改革发展新要求，在工作一线摸爬滚打、锻炼成长起来的优秀干部，加大人才引进力度，探索优秀人才薪酬与市场更好接轨的办法。三是要把基层班子配齐、配好、配强，不断优化班子结构，形成合理梯次，以提升政治素质推动提升业务素质，进而提高班子的凝聚力和战斗力。
2.持续深入推进思想建设。各单位党组织要不断深化各级中心组学习、形势任务教育，提高党员干部的思想理论水平。要进一步加强和创新宣传思想工作，继续加大在主流媒体的宣传力度，策划培育宣传具有时代性、代表性的各类先进典型，突出弘扬劳模精神和工匠精神，加大对工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度，讲好企业故事，传递好企业声音，进一步擦亮企业品牌。要加强宣传阵地建设和管理，创新加强微信、网站的管理，与时俱进、体现特色，不断提升对新媒体的融合创新能力，增强企业宣传平台的影响力。要旗帜鲜明的站在意识形态工作第一线，不断完善突发舆情应对机制，有效做好负面舆情的监测和防控，不断提高舆论引导能力。要把企业文化建设与思想建设结合起来，持续推进文化传承和创新，配合集团公司举办好“纪念建企 40 周年”系列文化活动、开展好“重返大瑶山”暨首届企业文化节活动，传承厚重的企业历史文化，激发企业继续前行的思想动力。
3.持续深入推进组织建设。要以提升组织力为重点，推进全面从严治党向项目一线延伸，把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要同步建立党的组织、动态调整组织设置，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，10 以规范化、标准化为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实现“基本组织健全、基本队伍过硬、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实、基本作用突出”目标。要严把党员发展关口，进一步规范党员发展程序，今年计划发展党员41名。要引导党员大胆亮出身份，着力提高素质，在急难险重任务中发挥先锋模范作用。要进一步强化对基层党组织的考核评价，与基层单位的考评、领导干部的评优评先、提拔任用相挂钩，层层压实党建责任，帮助薄弱的基层党组织不断改进，确保管党治党责任落到实处。要把群团组织建设纳入党组织的日常工作，为工会、共青团组织开展工作、发挥作用提供坚强保障。
4.持续深入推进纪律建设。一要聚焦“两个责任”落实，突出抓好班子成员、关键岗位人员的党风廉政教育和履职监督，用严明的纪律和严格的监督，教育领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。二要结合国家监察体制改革精神，明确公司的具体分工，完善权力运行制约机制、监督机制、廉洁风险防控机制、责任追究机制和容错纠错机制，构建“不能腐”的体制。三要推动全面从严治党向基层延伸，突出抓好基层项目的党风廉政建设工作，落实公司党委、纪委关于党风廉政建设的一系列制度办法，深入开展“开工必开廉政课”、企检共建等活动，紧盯违规物资设备招标采购、设立“小金库”、滥发奖金补贴、违反财经纪律等容易引发职务犯罪的重点领域和关键环节。四要认真推进落实《党委巡察工作常态化实施方案》，持续深化巡察工作，并开展对机关部门的巡察，持续发挥利剑震慑作用。五要强化监督执纪问责，落实“四种形态”，针对苗头性、倾向性问题及早采取措施，将问题防范于萌芽，从根源上保护干部。六要重视发挥纪委“再监督”作用，督导系统部门切实履行好监督职责。
11 5.持续深入推进作风建设。作风建设永远在路上。我们要继续推行“野战军”式管理：遵守野战军“令行禁止、纪律严明”的战斗纪律，强化野战军“反应迅速、行动神速”的战斗作风，建设野战军“装备精良、训练有素”的战斗队伍，树立野战军“协同作战、敢打必胜”的战斗信念，发扬野战军“不畏艰难、连续作战”的战斗精神，筑牢野战军“主动服务、保障有力”的战斗意识，为完成各项任务目标提供强大的思想动力。要进一步改进工作作风，解决好工作中存在的形式主义和部分干部不愿担当、为官不为、庸懒散、推绕拖、好人主义等问题，特别是重点治理机关存在的反复开会却不能解决实际困难、制定文件照搬照抄缺乏可操作性的问题，和部分基层单位存在的上报资料弄虚作假、敷衍应付的问题。要加强员工生活作风和职业操守建设，遵守社会公德、家庭美德，特别是各级领导干部要注意自身言行，带头端正家风，培养健康的生活习惯和兴趣爱好，做到忠于事业、忠于家庭，当好员工群众的表率。
各位代表、同志们，新时代给我们提供了新机遇，新时代需要我们展示新作为，让我们站在广阔的舞台上，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，迎接公司更加美好的明天！
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