整顿和规范医疗服务市场秩序
专项行动工作总结
为贯彻落实2013年全省卫生监督工作会议和长治市卫生工作会议精神，深入推进医药卫生体制改革，进一步整顿和规范我市医疗服务市场秩序，保障人民群众就医安全，长治县卫生监督所对全县进行了医疗服务市场秩序的整顿和规范.通过集中整顿，进一步规范全县医疗服务市场秩序，取缔全县无证行医摊点，打击乡镇、农村无证行医和游医违法行为，医疗机构依法执业、诚信执业，看病就医环境明显改善，群众对卫生系统满意度明显提高。
一、为使整顿和规范医疗服务市场秩序专项行动取得实效，要求抓好三个专项整治。
（一）打击无证行医专项整治
1.打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所6家；
2.打击无行医资格的游医、假医、坐堂医1家；
； 3.打击借义诊、免费体检等名义招摇撞骗的非法行医行为
（二）规范医疗机构执业行为专项整治
1.查处医疗机构超范围开展诊疗活动的行为10家；
2.查处医疗机构违反规定使用非卫生技术人员的行为1家。
3.查处医疗卫生机构违反规定处置医疗废物的行为
30家。
4.查处医疗机构违反传染病防治法、消毒管理办法规定使用一次性医疗用品及传染病管理制度不落实等行为2家
（三）规范放射诊疗专项整治
1.查处医疗卫生机构未按照规定取得《放射诊疗许可证》，擅自开展放射诊疗的行为3家。
2.查处医疗卫生机构未经批准擅自变更放射诊疗科目、或超出批准范围从事放射诊疗工作的行。
3.查处医疗卫生机构未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的行为2家。
4.查处医疗卫生机构未按照规定进行放射诊疗工作人员个人剂量监测、职业健康检查、法规与防护知识培训及未建立个人剂量和健康、培训档案的行为2家。
二、分三个阶段进行
（一）宣传部署阶段（4月20日——5月10日）
1、周密部署。成立领导组、制定实施方案，召开动员会议，进行详细的安排部署。
2、营造氛围。将整顿内容、安排部署情况向各级各类医疗机构和社会进行广泛宣传，明确医疗机构责任和义务，发动广大人民群众积极举报各类违法违规执业的医疗行为。县卫生局卫生监督所要设立举报电话、举报电子邮箱，并向社会公开。
3、明确责任范围和责任人。县卫生局卫生监督所受市卫生局委托承担具体执法任务，是直接责任人。各医疗机构是依法执业的主体责任人。要按照医疗机构分布等情况，将医疗服务监督任务进行分片管理，责任到人，在主要街道、区域设立分片管理公开栏，向社会公示。
（二）集中整顿阶段（5月10日——10月30日）
1、医疗机构自查自纠。各级各类医疗机构作为依法诚信执业的主体，要对照专项行动的工作要求，逐项进行自查自纠，并于5月31日前写出自查自纠工作总结，并上报市卫生局监督疾控股。
2、拉网式检查。6月——7月，卫生监督所对各医疗机构进行全面检查，检查各医疗机构自查自纠工作完成情况，违法违规问题的整改情况，对检查中依然存在的问题，要依法严厉查处。
3、定期巡查。各卫生监督站、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构的卫生监督协管员和卫监 督信息员对辖区进行定期巡查，每月巡查不少于3次，并做好巡查记录，对发现的“黑诊所”、假医生等非法行医线索及时向县卫生局卫生监督所报告。。
县卫生局卫生监督所对发现的“黑诊所”、假医生及医疗机构违法违规的执业行为，要依法严肃处理。该罚款的罚款，该移送的移送，该吊销诊疗科目的吊销诊疗科目，该吊销《医疗机构执业许可证》的吊销《医疗机构执业许可证》。要将违法违规处理情况向市卫生局报告。
（三）总结评比阶段（11月）
对专项行动工作情况进行总结，召开总结表彰大会，对专项行动先进集体和先进个人进行表彰，树立一批依法执业先进单位和整顿工作先进典型。
三、为将专项行动工作全面推进，取得实效，要落实以下工作任务：
（一）加大监督频次。对医疗广告实行实时监控，及时查处违法违规广告；对专科医院、门诊部、诊所、医疗美容等场所的监督频次至少要达到每季度一次；对二级以上医疗机构的监督频次至少要达到每半年一次；对非法行医实行网格化管理，责任到人，定期督查监控，发现一起查处取缔一起。医疗机构每年至少开展一次依法诚信执业自查自纠活动。乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构要按照卫生监督协管服务项目要求，认真落实对本辖区非法行医的巡查活动。
（二）提高监督质量。县卫生局将加大明查暗访和案卷评查力度，对重点案件进行挂牌督办，坚决杜绝有案不查、查而不处、处而不力、违法不究、以罚代刑的现象发生。医疗机构监督覆盖率达100%（不含村卫生室），非法行医、非法采供血举报案件查处率100%，依法查处取缔非法行医的“黑诊所”、假医生，涉嫌犯罪案件移送率100%。
（三）健全完善卫生监督公示栏制度。未设立卫生监督公示栏的医疗机构今年必须全部设立。进一步完善公示栏内容，方便就医群众的监督。
（四）实行非法行医黑名单制度。对非法行医被卫生行政部门行政处罚两次的要建立“黑名单”。对被列入“黑名单”的要进行重点监控，一旦发现再次非法行医，立即按程序移送公安机关。要通过新闻媒体、网络或张贴公告等形式向社会公布 “黑名单”，每年要公布两次。
（五）强化社会监督。畅通群众投诉举报电话，认真落实群众投诉举报信息的查处和反馈工作。卫生监督所要加强对各级各类医疗机构违法违规行为的舆情监测，为发现查处医疗违法行为提供及时有效的信息，每月要向市专项行动工作领导组办公室上报一个典型案例。
四、加强部门协作。继续加强与公检法及监察等有关部门的协调配合，加大联合执法、联合办案工作力度，完善案件移送机制，特别要做好行政执法与刑事司法的衔接，加大对非法行医刑事犯罪
长治县卫生监督所
二〇一三年十一月二十五日 附件
