扎实开展“共富联合体”活动 全力推进职工共同富裕工程
饶河农场党委
饶河农场党委深入贯彻落实总局、管理局党委职工共同富裕工程要求，以扎实开展“共富联合体”活动为载体，突出特色、注重实效、狠抓落实，共有400余名党员干部和社会各界人士以不同形式与低收入户家庭结成帮扶对子，困难职工实现了户户有帮扶对子，家家有脱贫项目，全场困难、弱势、特殊群体均得到了普遍帮扶和生活救助。2011年农场实现生产总值9.6亿元，人均纯收入21450元，确定帮扶的100户困难家庭当年脱贫率80%以上。
一、提高认识，精心组织，周密安排，打牢职工共同富裕工程基础
农场党委坚持以建立健全职工共同富裕工程体制机制为抓手，进一步统一思想认识，强化组织领导，严格制度落实，为推进实施职工共同富裕工程提供了坚实的基础保障。
（一）提高认识，打牢职工共同富裕思想基础。思想认识是发展的前题。农场党委深刻地认识到推进实施职工共同富裕工程不仅是贯彻落实总局、管理局党委的要求，更是体现社会公平正义，维护社会和谐稳定，密切党群干群关系的桥梁和纽带。也正是基于这种认识，农场党委下决心要依靠职工共同富裕工程的
1 实施，真正让农场困难人群和低收入家庭快速富裕起来，让他们有信心、有能力参与到农场经济社会跨越发展的大局中来，让全场人民共享农场经济社会发展的成果。
（二）周密安排，打牢职工共同富裕组织基础。职工共同富裕工程参与人员多、情况复杂、任务繁重，为确保职工共同富裕工程的高标准推进落实，农场党委成立了以农场主要领导为组长的专项工作领导小组，并建立了场领导包片、科室部门包点、党员干部包户的“三包”组织体系，召开了全场干部动员大会，制定实施了《饶河农场职工共同富裕工程实施方案》，提出了共富工程“三个一”目标，即：农场建立职工共同富裕工程基金100万元，确定帮扶低收入户和困难家庭100户，帮扶户年实现增收1万元。使职工共同富裕工程成为全场各级党员干部和职工群众的共同责任，在农场内部形成了浓厚的共富氛围。
（三）健全机制，打牢职工共同富裕制度基础。制度是推进落实的保证。农场党委坚持从基础抓起，制定实施了审核把关、监督反馈、奖惩激励等一系列有效制度，使职工共同富裕工程得到真正落实。一是严把审核关。农场建立了低收入户和困难家庭的评定标准，由基层单位民主评选并公示后，报农场工会和民政部门负责审核，确保帮扶对象准确；二是严格督办落实。农场党委建立各级党员干部结对子帮扶档案，由帮扶人结合所帮扶对象的实际情况，制定切实可行的帮扶计划，确定帮扶项目，农场工会定期对帮扶落实情况进行监督反馈，确保帮扶计划落实；三是
2 严格奖惩制度。农场党委把各单位和各级党员干部帮扶落实情况列入年度工作目标考核的一项重要指标，与各级党员干部的工作政绩和绩效工资挂钩，以此来激励和促进职工共同富裕工程的推进落实，确保帮扶成效显著。
二、结合实际，突出特色，注重实效，创新职工共同富裕工程载体
农场党委以深入开展“共富联合体”活动为载体，不断创新和丰富职工共同富裕工程方式方法，为各级党员干部和社会各界人士投身职工共同富裕工程搭建了平台。
（一）打造“组织+干部+帮扶户”的利益联合体。由基层党组织牵头，党员干部与帮扶户建立紧密的利益捆绑式帮扶体制，实现了产业发展与帮扶户增收的双赢。农场西通管理区共有6户贫困职工，在实施共富工程中，农场包片领导和管理区领导班子积极为困难职工寻求致富增收的途径和办法，他们利用沿江丰富的江沙资源，由管理区干部出资建设了一个水泥制品厂，在安置贫困职工进厂打工就业的同时，还将农场投入给6户贫困职工的帮扶资金以股份的形式吸收到水泥制品厂中，组建了以干部与帮扶户联合经营的股份制“合发”水泥制品厂，实施利益分红。一年来，水泥制品厂生产彩色馒头砖50余万块，彩色地砖20万块，水泥涵管3000余根，实现产值300万元，利润100余万元，贫困职工人均收入20000元以上，实现了当年帮扶当年脱贫的共同富裕目标。“组织+干部+帮扶户”利益联合体的建立，使
3 帮扶户既增加了收入，还拥有了产业，从根本上解决了贫困户脱贫致富的问题。
（二）打造“干部+工商户+帮扶户”的就业联合体。由党员干部牵头，将有技术特长的被帮扶户与有实力的个体工商户或私营企业主建立就业联合体，实现了帮扶户利用技术特长就业增收的目标。张力是农场南通河管理区困难职工，帮扶人在入户调查时了解到他养牛技术扎实，但由于没有场地和资金，技术特长一直没能发挥利用。了解情况后，帮扶人积极与农场一家从事酿酒+养牛行业的个体工商户杜德利联系，将张力介绍到杜德利的酒厂工作，并协调解决了一栋牛舍和1.6万元的帮扶资金，帮助张力购买了6头育肥牛，张力在酒厂打工的同时还精心饲养着自己的育肥牛。目前，张力饲养的6头育肥牛已出栏4头，纯获利润10800元，实现了当年脱贫，并又新购进7头育肥牛。职工共同富裕工程实施以来，农场累计有20余名有一技之长的困难职工在就业联合体的带动下，实现就业增收脱贫。
（三）打造“干部+党员+帮扶户”的服务联合体。在实施职工共同富裕工程中，农场党委结合乌苏里先锋党建品牌的创建，积极引导各级党员干部与帮扶户建立“N+1”和“1+N”的服务联合体帮扶模式，在实现帮扶目标的同时，进一步发挥了党员干部的先锋模范作用。农场西通管理区普通党员杨海玲从管理区帮助贷款2万元种植150亩水田做起，经过多年的努力，现已发展成为种植水稻近千亩，平均亩产近1400斤，年收入40余万元的致
4 富能手。杨海玲致富后不忘发挥党员的“帮带”服务作用，先后与8人结成帮扶对子，在她的帮扶下，被帮扶户成为了示范户，水稻平均亩产由原来的不足800斤增加到1200余斤，实现了致富的愿望。农场南通河管理区党员董恩福把自己家作为管理区党员服务站活动场所，并自己出钱购买种植、养殖和农机修理等资料，农闲季节经常组织职工群众到家里学习科学技术，引导和服务职工群众依靠科学技术致富增收。乌苏里先锋党建品牌创建以来，全场40个党员服务站以促进职工增收为目标，累计为职工解决创业资金2000万元，提供生产生活信息1.8万次，促进职工增收1000万元，调解信访案件、邻里纠纷200人次，在全场营造了“和谐稳定、和谐共富、和谐发展”的良好氛围。
三、抓好教育，开展培训，大力扶持，推进职工共同富裕工程落实
实施职工共同富裕工程重点在成效，关键在落实。农场党委坚持从转变观念、增强技能、破解难题等方面入手，使职工共同富裕工程得到有效落实。
（一）强化致富教育，在转变共同富裕观念上抓落实。农场党委认真结合创先争优工作的实施，把教育和引导职工群众抢抓发展机遇，争当致富先锋为重点，进一步增强职工群众投身农场经济社会跨越发展的责任感和使命感。此外，农场党委还高度重视先进典型和先进事迹的发掘、培养和宣传工作，一年来，农场涌现出带头共富的党员杨海玲、热心服务的党员董恩福、一心
5 为民的好干部王喜军、创业致富的困难户刘宝琴等一批在共同富裕工程中的先进人物和先进事迹。农场党委还通过召开事迹报告会、现场参观学习、经验介绍交流、广播电视报道等多种方式，大力宣传致富、共富典型，以先进典型和成功事例现身说法，发挥先进典型的示范带动作用，使广大职工群众在致富路上学有榜样、干有劲头、奔有方向。
（二）强化致富培训，在提高共同富裕技能上抓落实。农场党委始终把增强职工群众致富增收能力，实现由“输血”扶持共富向增强“造血”功能致富的转变。一年来，农场组织工会、科技、农业、畜牧、职教等部门联合开展科普大集、科技入户、技能培训等活动10余次，农场制作下发科技手册5000余份，为职工群众进行技能培训6000人次，进一步增强了职工群众依靠掌握和应用新科学、新技术勤劳致富的能力。同时，农场党委还以组建专业技术合作社的形式增强各行业的发展能力，目前，农场已组建农业合作社、农机合作社、蔬菜协会、特色毛皮动物养殖协会、东北黑蜂养殖协会等自营经济组织12个，发展各类会员2300余人。
（三）强化致富帮扶，在解决共同富裕难题上抓落实。农场党委为进一步推进共同富裕工程落实，切实促进职工减负增收，制定实施了“二免五补”惠民政策。即：免收农业生产航化作业费、免收种植户基层管理区管理费，补贴部分农业生产航化作业农药费、补贴部分大马力机车统一作业机耕费、补贴9年义务教
6 育住校学生部分生活费、补贴低保户和困难职工在农场医院就医门诊的部分检查费、生活田人均补贴标准提高到1400元。仅“二免五补”惠民政策农场就投入1200余万元。此外，农场党委还进一步健全金秋助学、爱心援助等社会公益性保障机制，完成社会性捐助130余万元。投资7800余万元，使农场中学教学楼、中心幼儿园、中心锅炉房以及危房改造等一批民生工程得到高标准落实，实现城镇新增就业677人，完成公益性岗位开发124个，职工共同富裕的保障能力和人民幸福生活指数显著提升。
通过职工共同富裕工程的推进实施，农场经济社会发展取得了可喜的成绩，尽管农场人均纯收入有了较大增长，但距我们所追求的相对均衡的高收入还有很大差距。下一步，我们将认真落实中央扶贫工作会议精神，以继续推进职工共同富裕工程为突破，全力打造和谐、稳定、幸福饶河，让农场人民生活的更体面、更有尊严。
