中国加入WTO十年来的利与弊
【摘要】中国加入WTO十年来，中国的改革和发展都产生了深远的影响。面对国际大财团的竞争，中国国内始终面临着严峻的挑战。但是从十年的实践来看，权衡利弊，本人认为加入WTO对中国经济发展总体看，仍然是长期利好。
【关键词】 入世 改革 发展 行业 利弊
一、入世十年对中国的积极影响
1、融入世界经济体系
世界贸易组织（WTO）是当今世界制定国际贸易规则，解决对边贸易争端的最重要场所，其成员贸易总额占全球95%以上。世界贸易组织前身——关贸总协定（GATT）诞生于1948年，经过60多年发展，特别是其间全球性贸易谈判，其成员从开始时的23个发展到目前130多个，涵盖的范围也越来越广。在传统的货物贸易基础上，又进入服务贸易、只是产权和投资措施等新领域。与此同时相关领域的决议和措施经过反复的争论、实验、修补、日趋完善。可以说，关贸总协定和世界贸易组织多年来制定的一系列决议、规章、程序、办法、以及互惠互利、互相约束的机制已成为国家社会普遍接受的“游戏规则”，为大多数国家所认可。
改革开放是中国的基本国策，而世界贸易组织的基本原则是市场经济和自由贸易，加入WTO完全符合中国的基本国策，中国加入WTO，从根本上说，就是与世界经济接轨，就是彻底的融入世界经济体系，遵守“游戏规则”，并从中受益。中国加入WTO十年来，对世界经济体系也发挥了积极的作用。
2.加入WTO对中国经济发展是长期利好
有人担心，加入WTO会冲垮民族经济。但事实证明，虽然短期的确受到了来自国际市场竞争的压力，但十年来，民族经济非但并没有垮，反而愈发的蓬勃向上，国际竞争力不断提升。所以，从长远来看，加入WTO对中国经济利益仍然远远大于弊。
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世界贸易组织现有130多个成员，占世界的三分之二，其中既有发达国家，更有广大的发展中国家，还有新型工业化国家和地区，这些国家和地区在“入关”时，经济发展程度不一，但没有一个因为“入关”而导致经济冲垮。相反，我们看到，这些国家和地区由于“入关”，增强了竞争意识，学会了“与狼共舞”，竞争能力大大增强，经济发展很快就上了一个新台阶，十年来的实践经验也给了我们一个最好的答复。
中国曾长期生活在计划经济环境中，过去国家对企业的帮扶是有目共睹。虽然经过改革30年的磨练，但国内企业与国外企业相比，很多方面还差得很多。加入WTO可以说给中国企业提供了一个契机，使得中国企业更多的接触国家市场，接触国外企业，在竞争中求生存，在竞争中求发展。当然，同时还有合作。竞争与合作是市场经济运作的一个基本特征。
加入WTO对于解决国有企业困难也发挥了积极的作用。入世之前，国外曾有学者预测，加入WTO对中国经济增长的贡献可以达到两个百分点。创造1000万个就业机会，从这十年我国的经济发展来看，加入世界贸易组织，对中国经济起到了非常显著，其作用之大，远远超过1000万个就业机会，对于经济增长的贡献，更是无法衡量。与此同时，中国企业有了更多的机会吸收国外的先进技术，同时也学习到了国外大企业的运作方式和管理经验，这是入世之前所无法想象的。
加入WTO，同时也使得中国开始参与制定国际经济贸易规则，提高了中国在国际社会的地位，争取到了一定的发言权。入世之前，西方国家对于中国产品反倾销调查现象很普遍，加入WTO后，合理的利用该组织的争端解决机制。使得这一问题公平地解决，提高中国产品在国际市场上的声望，当然反倾销调查仍然存在，我们还需要进一步努力。同时，入世从此一劳永逸地解决了美国一年一度对中国的最惠国待遇审查问题。
改革开放30多年，中国经济某种程度上已经与国际市场密不可分了。中国经济的发展在很大程度上受益于对外贸易中外来直接投资。2000年，中国外贸进出口额达到4743亿美元，年均增长13.5%，远远超过同期世界贸易6.5%的增长速度，占世界贸易总量的比重增长到5%。，表明入世时我国与世界经济的交往与贸易依存度已经有了极大的提高。近十年来，中国的服务贸易的发展更是十分显著。早在1992年，中国就一直是发展中国家吸收投资最多的国家，就世界范围比较，仅
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次于美国。根据外经贸部统计，截止2001年9月底，入世之前三个月，全国累计批准设立的外商企业32.8万个，合资外贸金额7260.60亿美元，实际利用外资金额3808.32亿美元。说明那时中国与世界经济相互依存，经过了十年的入世发展，我国现在在某些产业方面也具有了世界级的竞争力，这些都为中国的经济的进一步腾飞奠定了基础。
二、入世对中国主要行业影响的利与弊
1．农业 加入WTO以后，提高“大宗商品配额”，即每年进口粮食的“配额”增加到2100万吨。在这2100万吨进口的数额之内实行的是1％一3％的低关税；2100万吨配额以上的进口继续实行高关税，但逐步从目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。对中国经济影响比较大的首先是这2100万吨的配额，因为我国目前每年只进口300多万吨粮食，即使在最初两年进口配额只有700－1200万吨，进口的增幅仍然较大，这在目前我国农产品销售困难、产品供大于求的情况下，可能会对国内农产品价格和我国农民收入造成一定冲击。但长远来看，第一，2100万吨的进口仍然只占我国粮食总消费量的2％－3％左右，占市场交易量10％左右，不会左右我国粮食市场。第二，粮价下降，对农民收入有影响，但目前70％的粮食属于农民自给自足的部分，受影响的主要是市场上30％的商品粮，对市场价格影响较大，但对农民收入的影响还是有限的。第三，农产品价格的进一步下降，会对农产品价格体制的改革、粮食流通体制的改革产生积极的影响，也会对农业结构的调整产生积极的影响。第四，较低的国际粮价抑制国内粮价的提高，对于农民当前的收入是会有影响，但是对于促进农村人口转移到工业和其他非农产业中去则会有用积极的影响。因为粮食价格降低，平均工资水平就可以降低，有利于工业的发展；通过工业化程度的提高，目前的农村人口进入工业、第三产业的速度，农村劳动力转移、获得较高收入的就业机会的可能性也就会增加。因此，如果我们承认农民收入的增加不太可能继续依靠农业收入的增加，而主要将靠工业、非农产业的发展的话从中、长期来讲，对3亿农业劳动力和7亿农村人口是有好处的。
2．汽车业 入世前，许多人认为一加入WTO，汽车的关税就会降到0，从而对中国的汽车业将是致命的打击。实际上，加入WTO，汽车价格并没有马上下降。
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就目前而言，我国的轿车价格也只比国际市场高出20％－50％。投资、服务方面的冲击可能要大于价格冲击。这个冲击是很大的；另外，与汽车制造相比，中国在销售服务方面与国外差距更大。在研究开发上，中国与国外的差距也非常之大。国外像丰田、通用这样的大公司，每年研究开发经费高达50－60亿美元，而中国整个汽车行业的研发经费加起来才不过十几亿元人民币。设计开发一个全新的车型需要研发经费20亿美元，改型要1一2亿美元，中国的研发经费只够改型，可以说，虽然近十年汽车行业有了长足的发展，在这个方面还无法与国外竞争。如此看来，我们唯一可以与国外竞争的可能是汽车的维修服务方面。台湾由于有了很健全的汽车维修服务体系，因而在汽车保护关税降得很低的情况下，其汽车进口量不但没有上升反而下降了。
总之，WTO对汽车行业的冲击是全面的、但也决不会一下子被冲垮。我国汽车企业抓住这个十年发展的时机，完成转型，使中国的汽车业上一个新台阶。
3．电信业 电信业实际上也并没有让外国公司长驱直人。我国入世时承诺的条件是在6年内取消对流动电话进口的限制，在2年内允许外资进入移动电信业务，4年内可以进入基本电信业务。在基础电信业，允许外资占到25％；增值电信业允许外资占到30％。但是这些“进入”在品种、地区、程度、方式等方面都有一定的限制。特别是在移动电讯、基本电讯业务这个领域里，不是让外资独家经营，而只是允许他们参加合资企业的投资。因此，我们承诺的主要还是允许他们参股办合资公司，而不是由他们来控制我国的电信业。因此，这对我们来说，利大于弊。当然外国公司会得到一定的收入，但这对我国民族工业的冲击并不是很大，相反可加速我国电信业发展，跟上国际信息产业发展步伐。
4．金融业 另一个争议比较大的领域是金融业，金融业实际上和电信业的情况差不多。在银行业，首先是在各地允许外商开展业务，主要是从现在开始可以在各地设立分行。但是这个业务主要是他们能对外资企业、合资企业做外币的业务。一定时期之后，会允许他们经营三资企业和外国人的一些人民币业务，目前在上海、深训已经在逐步放开。但这种人民币业务，主要是外资企业的人民币业务。而如果外币不能和人民币直接兑换，很多人还会愿意把外币存在中国银行。而且，外资银行在什么地方可以开展业务，还是需要中国人民银行的批准。从这个角度看，应该说限制是很大的。第二，金融领域里的另一个开放是允许外资搞
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合资银行，股份可以占到50％，也有一定的限制。
5．保险业 保险业的开放速度稍微快一点。人寿保险公司外商持股比例入关时达到50％，一年以后达到51％；在非人寿保险和再保险领域，外商将获准在合资保险公司中持有51％的股份，并且在两年内成立了全资的分支机构，经营一定范围内的保险品种，也不是所有的保险业务都可以由他们来经营。
6．关税 这是另一个具有广泛影响的领域。中国同意降低农产品的关税，在有些领域里降得比较多，比如化工业、医药产品降到跟其他国家一样5％－6％的关税。应该说降的幅度比较大。但是这个影响我们也要通盘考虑。中国过去名义关税比较高，但实际征收关税的比重很低，每年只有3％－5％。在全部进口产品中，由于我们实行了各种关税的减免、合资企业的优惠政策、大中型企业进口先进设备的优惠政策等等，以及对原材料、来料加工企业的一些优惠政策，所以实际上我们关税征收的比重并不大。并不是说降低关税就没有影响，而是说它的实际影响比起数字所显示的程度可能要小。比如，象汽车这样的工业，关税的下降，对整车组装业的冲击较大，但对零部件生产厂家可能有利，整个汽车工业的就业可能会有较大的增加。
现在，发展中国家平均关税水平为14％，发达国家为3％，WTO成员国为6％。可见，中国的降税是顺应国际发展趋势的，不是让步；而且随着经济的全球化，关税的保护作用在逐步下降。我们为什么要这么做，这是由于高新技术产品全球化要求其零部件在全球的自由流动，如果关税不降到0，人家就不会到你这儿来生产，也就谈不上发展高新技术产业，尤其在中国这样一个需要努力赶超的国家。
三、入世对我国改革和发展影响深远
从各方面来看，毫无疑问，入世是有成本的，对有些领域是有冲击的，但是并不像人们所想象的那么大。我们现在应该进一步对我们国内的体制进行改革，加快对国内企业、特别是对非国有经济开放各个领域，加强在各个领域里发展国内的竞争，提高各个领域的管理能力，提高我国企业的竞争力。
加入WTO对于促进国内经济体制的改革，促进国内经济各个领域市场竞争的发展很有意义，而且现在面临内需不足的情况，加入世贸组织对中国经济的增长、就业增长有积极的、正面的促进和推动。一方面由于各国的市场对我国的产品更
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加开放，贸易会有所增长、出口会有所增长；另一方面，我国加入世贸组织对国际市场做出了承诺，外国投资会增加对中国的投资，对国内经济有好处。中国要走向世界，要通过开放来促进我国经济的发展和体制的改革。
四、结束语
中国加入世界贸易组织（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。加入WTO的十年来成绩显著，加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。
加入世界贸易组织的利与弊、机遇与挑战、压力与动力, 我们都应坦然接受。从长远看, 我国“入世”所产生的不利因素都会转化为有利因素, 最终成为推动我国企业进步, 推动价格机制改革,成为产业结构调整的强大动力。步入21世纪的中华民族, 必将抓住历史赋予的机遇,以开放的胸襟, 吸收各国文明的优秀成果,全面走向世界经济大舞台。
参考书目：
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