中共金羊镇委员会
金羊镇人民政府
关于下发《金羊镇环境卫生长效管理实施方案》的通知
各党支部、村民委员会、辖区各单位：
现将《金羊镇农村环境卫生长效管理实施方案》下发你们，请按照目标任务、措施、职责，认真贯彻执行。
特此通知
附：
1、《金羊镇农村环境卫生长效管理实施方案》；
2、环境卫生监督员花名册。
3、金羊镇农村环境卫生长效管理工作考核细则 。
中共金羊镇委员会
凉州区金羊镇人民政府
二O一二年五月八日
金羊镇环境卫生长效管理实施方案
为了切实加强农村环境卫生整治工作，推进石羊河流域综合治理生态环境综合治理，营造整洁、优美、文明的生产生活环境，保障人民群众身体健康，促进人与处自然和谐相处，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以中央和省、市城乡环境卫生整洁行动方案为指导，以创建省级文明 乡镇和深入开展社会主义新农村建设为目标，以建立健全农村环境卫生长 效管理机制为抓手，以整治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点， 按照“政府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针，建立“镇督 导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制，在新农村建设示范片全面开展整洁行动 ，在民武路、金武路、二环路、新建路、双拥路五条主要公路沿线村重点集中开展整洁行动 ，使全镇生产生活环境得到根本改善。
二、工作目标
(一)整治目标
1、道路两侧、居民巷道内无“四堆”（粪堆、草堆、土堆、垃圾堆）、“四坑”（臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑），无白色垃圾、无乱搭乱建临时建（构）筑物。
2、院落整洁，畜禽圈养，粪便及时清理。
3、集镇区及主干道路两侧，无占道经营、乱设摊点，摊位整洁，摆放有序，卫生设施完善。
4、废品收购点内堆放有序，四面有墙，大门完整。
（二）任务分解
1、村民：庭院内外卫生整洁，美化绿化；
2、村民小组：村组道路两侧5米内及居民巷道内“四堆”清理、“四坑”清除；
3、行政村：通村公路两侧“四堆”清理、“四坑”清除；、
（三）具体标准
“五定”：定人员，定路段，定标准，定奖惩，定经费。 五有” 一是各村每户自备1个垃圾桶，（三无：无暴露垃圾、无家禽家畜乱跑、无乱贴乱画）； 二是各村必须配备专门的卫生保洁员，确保每组有1名保洁 员，按照工作业绩每月有固定工作补助（100-200元）； 三是各村要成立工作领导小组、制定工作方案、划定责任区、定期对各组进行考核评比；四是各村要以组为单位召开户长会，广泛宣传创卫内容；五是各村要每家每户张贴文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类、处理小常识。 “五无”：一是每家每户房前屋后、国、省、县、镇、村等主干道路 两侧、桥边、河边无暴露垃圾； 二是各家各户家禽家畜必须圈养，不允许随地乱跑，无动物粪便； 三是无乱堆乱放、无乱贴乱画； 四是河道内无飘浮物和垃圾； 五是无旱厕、露天粪池。
三、工作步骤
（一）宣传发动 。
1、召开专题会议。镇政府召开城乡环境卫生整洁行动专题会议，下发文件和考核细则，明确工作任务和目标；各村以组为单位召开长会，宣 传整洁行动重要意义，制定各村工作方案和评比细则，由包村领导、干部进行组织。
2、张贴宣传资料。各村印发文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类处理小常识到户；各村悬挂一条有关整洁行动的横幅；各村各组组必须张贴 5 张以上有关整洁行动的标语；
（二）设施建设 。
1、到户垃圾桶。各村对到户垃圾桶数量进行摸底上报。
2、到组大垃圾池。 统一按 2m*2m*1.8m 规格建立到组大垃圾池。
（三）集中整治建立卫生保洁制度。
1、各村每月（5日、15日、25日)组织三次环境卫生整洁集中行动，全面清除村内陈年垃圾和卫生死角，确保村庄任何区域无暴露垃圾。各村以组为单位配备卫生保洁员1名，根据工作业绩每个月给予一定的工资报酬。卫生保洁员每天对组内公共区域、主干道路内的环境卫生进行清扫，村监督员对组内巷道环境卫生进行督导检查。
2、建立垃圾四级处理制度。各村要按照“分区、分类、分户、分散” 处理的原则处理好垃圾。一是垃圾分区负责，各村以组为单位划分责任区， 保洁员为责任人，国、省、县、镇、村等主干道路、桥、河流、沟渠明确专人打扫；二是垃圾分类处理，各村每户在清理垃圾时，对垃圾自我分类，对无机垃圾如白色塑料等进行焚烧；三是垃圾分户处理，各村每户门前屋后垃圾自行处理；四是垃圾分散处理。
3、建立家禽家畜圈养制度。各村每户自养的家禽家畜要进行圈养，各组监督员每天进行督导检查，各村的村干部每天进行一次检查，包村领导和干部要每月开展三次检查清理。
四、工作措施
（一）建立工作机构 。
1、成立金羊镇环境卫生长效整治行动工作领导小组由镇党委书记赵彦民同志任组长， 镇长杨新年同志任副组长，李文军、蔡程程、程建炜、吴仁德、包玉秀、张兴福、闫新雅、鲁彦山等同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由李普文同志兼任办公室主任；
2、镇工作领导小组分片负责，各片重点工作由所包村领导负责。
3、各村要成立相应领导小组，第一责任人为村党支部书记，制定具体行动方案，其中每个责任区除有专门的责任人外，还必须明确一名村干部为责任人，并报镇环卫所。
（二）完善配套设施 。
1、各村配备2-4名清扫保洁员，具体负责垃圾处理和卫生保洁。
2、各村每户有1个垃圾桶， 每组建立1个垃圾池。
3、完善主干道路硬化和绿化， 下水道改造。
（三）落实经费保障 。
1、每组建立 1 个垃圾池，由村统一进行建设；
2、各村卫生保洁员工资，采取村组投入与群众自筹相结合的形式；
3、各组绿化、亮化、美化、洁化经费由村先行投入，年终镇政府对完成好的村采取以奖代补。
（四）建立考核机制 。
1、镇政府把“环境卫生整洁行动”工作纳入年度目标管理考核，考核结果与村干部报酬挂钩。
2、考核对象： 15 个村、140 个村民小组。
3、考核办法：镇绩效考核办公室、环卫所，按照《金羊镇村级“环境卫生长效整治行动”考核标准》每月对各村开展三次考核评分工作，按季度进行考核汇总评优评先，坚持“适当平衡、激励上进、鞭策后进”原则，按照得分高低，每季评出先进 3 名（考核得分在 85 分以下不得评为先进），分别给予通报表扬和奖励。同时，对考核后三名进行通报批评和罚款。
4、奖惩办法：（1）在考核中，获季先进奖前 3 名的村分别奖励 300、200、100 元，奖励资金的50%用于奖励村干部，30%用于奖励保洁员，20%用于奖励包村干部。对考核后3名的村分别罚款 100、200、300元，在干部绩效工资和村级下拨经费中扣除，罚款50%由包村干部承担，50%由村干部承担。（2）对全年累计获得季先进 2 次及以上的村奖励500元，累计获得季先进3次及以上的村奖励600元。奖励资金的 50％用于奖励村保洁员，50％用于奖励村干部。 （3）对在全区年度考核中评为先进的村奖励800元。（4）各村应按要求配备保洁员，保证保洁人员工资等基本待遇的发放 工作，若有保洁员待遇得不到落实情况出现，镇政府将扣抵下拨经费直接发放给保洁员。（5）每半年组织一次全镇保洁人员会议，年终开展“绿色卫士”评比活动，并进行表彰奖励。（6）镇考核小组每月根据检查情况对一些卫生死角进行录像曝光，曝光2次以上的村在村干部年终考核时扣除10 分，并且当年不得评先评优。对于因不重视、工作不力，年度内2次镇排名在后3位的村党支部书记进行诫勉谈话。
金羊镇环境卫生长效管理工作考核细则
金羊镇“环境卫生整治行动”工作考核细则
1、村内设有宣传栏，定期刊登村“环境卫生整治行动”工作内容的计 3 分。未设的不记分。
2、有具体的卫生管理制度，建立长效管理机制的计3分。未达到不记分。
3、建立专职保洁队伍，有专人分管“环境卫生整治工作的计4分。未达到不记分。
4、年度内开展36次以上集中整治活动，对主干道路、村庄、房前屋后、路边、沟渠、田地等处的垃圾进行定期清 除，及时清理生产、生活、经营垃圾，搞好垃圾、污水等污染物的处理的计10分。每少1次扣 2.5 分。
5、村主要道路路面整洁，路旁两侧无堆积物，各支 道无坑洼积水；沟渠完好、通畅；河道边无垃圾堆积，水面漂浮物少见的计 20 分。有可视垃圾每处扣 0.5 分。
6、农家庭院周围无垃圾、白色污染等污染物，房前2日常保洁40分， 屋后杂物堆放整齐有序；村内墙壁干净整洁，无乱 涂乱画现象的计 10 分。有可视垃圾每处扣 0.5 分。
7、村内全面消灭露天粪池、简易厕所的计 7 分。发 现 1 处扣 1 分。
8、家畜（牲猪）实行圈养的计 3 分。未圈养发现 1 处扣 1 分。
9、各村印发文明公约、卫生公约、温馨提示和垃圾分类处理小常识到户的计 7 分。每少 1 户扣 0.5 分。
10、各村每户有 1 个垃圾桶，摆放合理，保持整洁的计4分。每少1个扣 0.5 分。
11、垃圾处理 30 分
3、各村每户垃圾分类处理，焚烧池内垃圾 3 天要主动焚烧一次，垃圾处理率达到 100%的计 15 分。每发现10户垃圾焚烧池内垃圾未分类处理的扣 1 分。
12、各村每户垃圾卫生费收取率达到 80%的计 4 分， 未达到 40%的扣 2 分。
13、村主次干道平整，畅通无阻计 2 分。发现一处扣 0.5 分。
14、无马路市场经营现象计 2 分。 发现一处扣 0.5 分。
15、交通秩序 10 分
3、无占道违章搭建现象计 2 分。 发现一处扣 0.5 分。
16、无占道乱摆摊点现象计 2 分。 发现一处扣 0.5 分。
