关于市法院信息化建设工作
的调研报告
市人大常委会内务司法委员会
根据市人大常委会年度工作计划安排，11月上旬，市人大常委会内务司法委员会到市法院，对市法院加强信息化建设工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市法院先后投入资金 400余万元，建成了包括三大网络(院内部的局域网，全国、全省四级法院联通的广域网和国际互联网络)的完备的信息化体系，实现了“审判流程网络化、庭审活动数字化、卷宗管理信息化、司法信息公开化”，极大提高了工作效能和人民群众的满意度,大大推动了我市法院信息化建设进程。
（一）审判管理网络化、智能化，确保了公正高效
1、办案管理实现网络化。市法院运用法院信息管理系统软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件起讼后，立案庭录入立案信息，完成立案工作。基层人民法庭立案也通过网上进行，方便群众诉讼。在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的
检索利用。
2、质量、效率管理实现智能化。运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。立案庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评查结果定期在网上通报。在司法效率方面，实行审（执）结案期限提醒、警示制度，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，杜绝了超审限和超期羁押案件。
3、信息查询实现公开化。为了提高司法信息公开度，方便当事人诉讼，设置了案件查询电子触摸屏。当事人在这里只要输入姓名、身份证号码及案号，就可以查阅到与自己相关的案件进展情况，已审结的案件还可以查阅到相关的电子卷宗。案件信息的公开，实现与法官与案件当事人的良性互动。当事人案件信息查询系统开通后，当事人投诉率、信访量都较开通前有很大的降低。
（二）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁
1、岗位考核信息实现公开公平化。制定了《工作人员岗位目标任务考核办法》，从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果存入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。
2、规范行为实现监控化。法院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作
风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，院长、政治处、纪检监察室等职能部门负责落实，严格奖惩。与此同时，进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，畅通监督渠道。
3、人事管理实现数字化。市法院建立了人事、工资信息管理子系统，及时输入相关信息，方便查询利用。
（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能
1、办公办案实现自动化。运用《网络智能办公系统》，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，实现无纸化办公，改变了传统公文处理效率低下的问题，提高了公文运转速度。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。
2、安全保卫实现了规范化。在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了门禁控制系统，隔离了审判区和办公区。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。
3、财务管理实现电算化。建立了财务信息子系统，实现会计电算化，成本核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，既保证工作需要，又确保厉行节约。
4、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入文书档案文件，方便检索查阅。对近
年以来诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。
市法院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是实现了信息共享。法院审判（执行）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设定的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少了不必要的工作环节，提高了工作效率。
二、存在问题
法院信息化建设成绩显著，但仍处于起步阶段，这项工作任重而道远，仍需继续努力。
（一）资金困难严重制约法院信息化建设。信息化建设需要大量的资金，落后的设施需要更新，硬件设施需要软件支持，对网络的维护以及易耗品等的开支，技能培训都需要大量的资金支持。由于客观条件的限制，长期以来，法院资金一直比较紧张，经费严重不足，制约着法院的信息化建设。
（二）队伍整体信息化素质不高。主要表现在：一是队伍整体的
现状还不能完全适应法院信息化的要求，这是信息化进程最迫切需要解决的问题，硬件对我们来说已经不是大问题，提高干警技术水平有助于提高法院的整体信息化水平。二是技术力量短缺，信息技术管理和操作人员贫乏，专业性技术人才的补充和更新速度缓慢。三是技术人员的作用没有得到充分发挥。
（三）硬件、软件建设发展不平衡。市法院虽然建立了局域网，逐步达到三级联网，但没有一个统一的集审判、政务、人事、后勤服务于一体的综合信息平台，也没有建立标准化的信息系统和数据库。管理软件系统包含了院长决策支持、诉讼信息管理、办公信息管理、安全管理、法警管理、政工管理、后勤管理和公用信息管理等子系统，综合了法院工作中的方方面面，但目前未能充分发挥作用。
三、推进法院信息化工作的意见和建议
法院现代化管理是法院发展的必然趋势，是实现传统管理向现代管理的一场革命,建议市法院不断探索审判数字化管理模式，建立健全现代法院的信息管理机制，为法院的改革和全面工作开展提供创新的手段、平台和载体。要通过信息化建设提升法院工作层次，提高法院管理水平，为栖霞经济社会发展提供有力的司法保障。
(一)进一步强化组织协调。要进一步统一思想，把这项工作作为“一把手工程”来抓，提高对加快信息化网络化建设重要性、紧迫性的认识，要站在促进“公正与效率”工作主题的实现和为全面加快小康社会建设提供有力司法保障的高度，自觉从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化发展的要求，切实加强领导、协调和管理，采取切实有力措施，加快推进法院信息化建设。
（二）建立长效保障机制。信息化建设是一项长期的任务，必须
建立长效机制，使这项工作健康有序地发展。一是增设机构，充实人员。人民法院应增设信息化专门机构，有专门的技术队伍。这就需要协调和解决机构和编制问题。二是加强信息化知识培训。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训应增设信息化应用和网管人员的培训，有针对性地对不同应用层次的管理和技术人员开展培训，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。三是制定运行信息化的相关制度和程序。
（三）积极争取资金支持。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难。建议市法院积极争取上级法院政法专项资金，每年对信息化建设进行投入和改造。建议市财政给予经费上的支持，保障市法院信息化建设健康有序进行。
