镇安县重大项目建设办公室
2010年度工作总结
县政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委及市项目办的正确指导下，在各主管部门、实施单位的共同努力下，全县重大项目工作认真贯彻县委、县政府《关于加强重大项目实施意见》精神，紧紧围绕“谋划大项目、引进大企业、培育大产业、推动大发展”的工作思路，紧扣2010年重大项目建设和重大前期及策划工作目标任务，突出“抓推进、抓前期、抓协调、抓环境”四大重点，落实责任，强化管理，求真务实，克难而进，各项工作有序推进，取得了显著成效，镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结。
一、2010年开展的主要工作
一是高度重视宣传，营造项目建设氛围。年初，协助县委、县政府召开了全县重大项目建设暨干部作风纪律教育活动动员大会，对2009年重大项目工作进行了总结表彰，号召“举全县之力、聚全民之智，全力抓好重大项目建设”，进一步统一了思想，在全县上下迅速掀起了重大项目建设新高潮。同时，在商洛报发表全县重大项目建设纪实长篇报道两篇，在县电视台开设了“重大项目专栏”，及时报道全县重大项目的建设情况，营造了全社会关注项目、各级各部门重视支持项目建设的工作氛围。
二是精心制定计划，夯实全年工作任务。按照县委、县政府要求，通过精心、科学筛选，制定并下达了镇安县2010年重点项目建设计划，围绕62个重点建设项目，积极协调29位县级领导、17个职能部门、8个协调指挥部门的121名干部职工直接参与项目建设，任务落实到部门、责任落实到人，为项目建设提供全方位的服务。
三是重点抓好“三查”，保障项目建设顺利推进。“一查”，每月检查发简报。截止12月底，已发放重大项目建设情况简报12份，通过每月检查简报的发放，及时客观的反映了项目建设情况，为领导、部门及时掌握全县重大项目建设进展情况提供了重要依据，为各部门制定下步工作奠定了基础。“二查”，季度联合督察发通报。充分协调县委、政府两办督察室，每季度定期对62个重大建设项目进行督察。通过督察及时反应出项目建设中存在的问题，大部分问题得到了及时有效的解决，为项目顺利建设保驾护航。“三查”，半年考评排名通报。通过组织半年召开全县重大项目观摩会，对今年在建项目进行全面系统检查考核并进行排名通报，如实客观的反应了半年项目建设进展情况，有效的推动了项目建设进度，确保了全年任务的顺利完成。
四是全力筹办“五会”，贯彻县委政府的决策。以精心策划、筹备项目工作会、县委政府联席会、项目促进会和包抓领导专题会、县项目观摩会为主要平台的工作，进一步促进全县上下紧紧围绕县委县政府确定的“抓项目、增投资、扩内需、促增长、惠民生”工作思路，坚持以项目为抓手，以项目为载体，以项目建设促进全县经济结构全面调整。
五是查找项目工作难点，突出解决项目建设瓶颈问题。对列建的62个重大项目落实了县级领导包抓责任制，成立项目协调指挥部，抽调专人直接参与项目建设，搞好土地征用、房屋拆迁等各项协调服务工作。对县计划、国土、城建、环保等有行政许可权的部门，实行会议集中报告、行政并联审批制度，简化办事程序，提高办事效率，全力服务项目建设。
六是科学谋划未来发展，精心筛选前期重大项目。我们经过广泛征求意见，认真筛选，拟定了镇安县2011年重大项目计划，共安排重大建设项目56个，总投资78.9亿元。年度计划投资30.5亿元。策划重大前期期项目21个，总投资102亿元。同时，编制了《镇安县“十二五”重大项目规划》，策划、筛选了镇安抽水蓄能电站、秦岭生态旅游最佳休闲度假区、张米黄金选冶、镇安绿色工业园区、龙胜锰冶炼及硅锰合金选厂、云东钒矿资源开发、主要市政设施建设、杨泗和月河钼钨矿选厂、尧柏集团利用尾矿生产低碱水泥、风凸岭隧道等十大战略项目以及黄土岭铅锌选厂项目、天坤国际商住城、宏华综合市场改扩建项目等217个重大项目，总投资388亿元，其中“十二五”投资348亿元 “建成一批、开工一批、储备一批、策划一批”的循环式项目建设格局已初步形成，年度工作总结《镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结》。
七是配合全县招商活动，积极推介招商项目。全年，我们先后参加了西洽会、非公有制论坛、关天博览会等重大招商活动，共签约项目20个、引资26亿元，会期推介项目25个，借助招商引资平台，有效缓解了我县项目建设资金短缺问题。
二、2010年重大项目工作的主要特点
2010年我县重大项目建设取得了令人鼓舞的成绩，总体呈现出“五大特点”，即“项目建设快速推进、项目质量不断提高，前期项目扎实开展、园区建设高点起步、项目带动效果好”。
——项目建设快速推进。今年我县重大项目投资计划（调整后）为62个项目，年度投资23.76亿元。62个重大项目全部开工建设, 完成投资25.3亿元，占年度计划的106.6%。其中，西康铁路复线镇安段工程完成投资55500万元，占年度投资计划的100.9%；地方建设项目累计完成投资19.8亿元，占年度投资计划的108.4%。其中塔云山旅游开发、以仁木业、海源核桃及油茶产业化建设、华美年产3000吨油脂厂、“太阳-太阳”工程、长河建材家具市场综合楼工程、铁厂至湖北关公路、通村水泥路、冷安路改造工程等22项目已建成投产和使用。今年列入市级重大项目建设共12个，开工率达到100%，累计完成建设投资10亿元，占年度计划的131.1%。
——项目质量不断提高。重大建设项目年度投资占固定资产投资的比重较高，62个重大项目年度投资23.76亿元，占全社会固定资产投资33.5亿元的70.9%。重大建设项目中产业类项目比重不断提高，涉及工业项目、重大能源项目、旅游项目、房地产项目、现代服务业项目、城市建设项目、交通项目、电力及通讯设施项目、社会事业及民生项目，单体项目总投资在5000万元以上项目占到68%，亿元以上项目占33.8%。
——前期项目扎实推进。按照“突出工业、突出产业、突出重大基础设施”和“关注社会事业、关注民生工程”的总体要求，我县今年共安排重点前期项目34个，已有杨泗日处理1000吨钼矿选厂建设、包装袋生产线建设、月河抽水蓄能电站、“西安第二生活区”、旬河镇安段梯级电站、百利得物流配送中心、天坤国际、风凸岭隧道工程、茶叶精制加工、30万亩丰产板栗基地建设与板栗深加工、镇安魔芋加工、利用金尾矿制作微晶玻璃、县城至云镇一体化建设等30个项目的可研已经完成，杨泗日处理1000吨钼矿选厂建设、风凸岭隧道工程、百利得物流配送中心、镇安魔芋加工等12项目取得了实质性进展，已列为2011年全县重大建设项目。
——园区建设高点起步。按照 “高起点规则、高标准建设、高质量管理、高效能运作”的原则，紧紧围绕打造“全省绿色产业发展基地、全市知名示范园区”的目标，全力建设镇安县绿色工业园区。目前，园区基础设施建设已完成园区主干道路、河堤建成，已有雪樱花魔芋食品公司、绿源食品公司、岭南农产品公司、华美年产3000吨油脂厂等企业入园并投产，有海源核桃及油茶产业化建设、雪樱花魔芋胶厂、百利得仓储物流中心等项目开工建设。
——项目带动效果好。一是启动了木王风情园、塔云山风景区旅游开发、山水园林山城等一批旅游开发重点工程，将进一步提升我县旅游质量，促进旅游产业的发展。二是以县城中心广场建设为代表的十大城建工程，为市民提供了优良的休闲、健身、娱乐及购物场所，有效提高了市民生活质量、提升了城市品位。三是西口程家川民族和谐示范区和茅坪边贸集镇建设，极大的改善了当地群众的生产生活环境，有力促进了民族地区经济社会发展。四是以云镇烤烟基地为代表的现代烟草农业示范点建设项目，通过建设密集化烘烤炉群，规范化育苗工场，现代化配套工程，将烤烟生产提高到一个新的水平，为我县烤烟产业的发展起到了积极的引领带动作用。五是为配合木王森林公园、塔云山旅游景区建设，以结子正康生态农业园为代表农家乐建设项目引入农业观光，生态体验、农产品展销等新理念，大大提升了我县农家乐建设水平，将为沿线农民增收起到良好的示范作用。
三、工作存在的主要问题
分析总结重大项目办一年来的工作，还存在一些问题和亟待解决的困难。一是在重大项目建设上，列入计划的重大建设项目进展不平衡。到十一月底，我县重大项目建设计划总体任务已超额完成，但进展相当不平衡。大部分项目已投产运营，但也有部分项目还进展缓慢，难以完成年度计划；二是用地困难和资金短缺仍然是制约项目建设的瓶颈，直接影响到项目建设进度；三是项目前期工作深度不够。计划明年列建的部分项目，到目前没有完成“四项”审批工作，达不到开工条件。尤其是根据规定由国、省有核准的现代材料项目，普遍前期工作滞后，业主认识不到位；四是县重大项目办工作头绪多、任务重,可由于无工作车辆、无正常经费渠道倍受困扰，工作人员工作起来困难大、压力大。
四、2011年项目工作要点
明年是“十二五”的起点年，县重大项目办的工作要紧紧抓新一轮西部大开发以及关天经济区发展和商丹循环经济工业园区建设等重大发展机遇，围绕一个目标，突出三大重点，开展四项工作，确保来年重大项目建设工作取得新的突破。
一个目标：就是紧紧围绕全年重大项目建设总体目标，抓推进、抓突破，力促项目工作在数量、质量和效益上都有一个大的飞跃。
三个重点：一是全力推进建设项目，确保56个重大建设项目投资和形象进度达到计划要求。
二是扎实推进项目前期工作，全力促进拟定的20个前期项目尽快启动，并取得实质性进展。
三是认真搞好重大项目管理工作，精心搞好各类观摩活动，积极配合上级部门检查。
四项工作：一是科学谋划，加快推进项目前期工作。按照全县项目前期工作任务，进一步落实牵头县级领导和部门工作责任，保证项目前期工作经费，组建项目前期工作班子，注重项目策划，全方位科学调研，有效推进重大项目前期工作，储备一批符合政策方向、市场前景广阔、支撑带动作用大的大项目，确保重大项目建设接替有序。
二是精品包装，做好项目资金争取工作。根据国、省、市投资导向及相关要求，策划、储备一批优质项目、精品项目，在保证“争资”任务顺利完成的同时，力争达到全市领先水平，为镇安经济突破发展作出新的贡献。
三是加强管理，做好项目建设服务工作。坚持每月至少一次深入项目现场进行调查研究、督促检查，发现问题并及时解决问题，对解决不了的问题提出对策，提交县委、县政府研究解决。继续坚持每月通报、季度分析、半年小结、年终总结考评制度。
四是强化学习，抓好项目办自身建设工作。学习国家宏观产业政策及项目建设有关知识，提高项目办人员自身素质，提升项目策划、调研、包装、网上推介招商的实际工作水平，以适应经济社会发展的新要求。
