翠峦国土分局优化营商环境工作方案
按照市局、区委有关会议精神要求，翠峦国土分局开展深化干部作风整顿优化营商环境工作，现结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神，按照市局和区委工作部署，围绕“五个好作风”“三个好把式”要求，解决“二十不”突出问题，把打造“五个过硬”干部队伍贯穿始终；把实现“五整五提”目标任务贯穿始终；把全面落实从严治党，上下联动、条块结合、系统延伸，持续深化干部作风整顿优化营商环境，切实解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，建设一支忠诚、干净、担当的国土干部队伍，着力营造风清气正的政治生态、重商便商的营商环境、干事创业的浓厚氛围，为推动我区转型发展提供强有力的资源保障。
二、重点任务
按照《翠峦区深化作风整顿优化营商环境工作实施方案》部署，结合全系统实际，持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，集中解决国土系统在行政效能、能力素质、依法行政和形式主义、官僚主义等方面存在的影响营商环境的突出问题。
（一）着力解决能力素质不强、工作不细不实的问题。
1.学习业务好风气不浓，缺乏自觉性主动性，集体学习人员参差不齐、心不在焉，很多人看手机、耗时间，流于形式化、走过场；理论联系实际、指导实践能力不强，队伍专业化水平较低，技能型人才不足，缺少能规范、独立完成本职工作的优秀人才；
2.工作方式方法陈旧，思想不解放，遇事拿惯例当依据，不研究新形势、新产业、新业态、新政策，消极懈怠、应付对付，拿不出实招硬招，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足；
3.主动服务、超前服务意识差，缺少精细化工作态度，工作跑粗，不实不细，给工作留下隐患；
4.工作懒散慢拖，敷衍应付，纪律松弛、不在状态、专注率不高，存在擅离职守、迟到早退、随意脱岗、上班时间从事与工作无关事情等问题。
（二）着力解决不依法行政、不作为乱作为的问题。 1.学法用法不够，对法律的理解机械教条，运用法治思维和法治方式管理国土事务的意识不强，依法决策、依法管理、依法办事水平不高； 2.国土资源政策措施落实不到位，只图自己便利，不管企业诉求，企业减负等各项优惠政策停在纸上，影响国土部门的公信力；
3.本职工作不负责任，不愿意担责，拈轻怕重，见好处就上，有困难矛盾就上交，个别项目未经验收就发证；
（三）着力解决形式主义、官僚主义新表现的问题。 1.落实市委、区委有关作风规定不到位，形式主义、官僚主义存在隐形变异、改头换面的问题；
2.在党纪监督、执纪问责不断强化的大环境下，少数干部还存在心气不高，不作为、慢作为、不敢担当的倾向；
3.在抓落实上认识不清、力度不够，有的表态多调门高，行动少落实差，存在抓而不紧、抓而不实的问题；
4.纪律执行不够严格，对纪律和决策落实情况缺乏比较硬的监督和检查手段。
三、主要措施
要对2017年作风整顿问题整改情况进行“回头看”，查找出整改不彻底、成效不明显的问题，列入今年深化干部作风整顿的重点。要坚持开门查摆，对照整顿重点，找准存在问题，建立问题清单，形成整改台账。
（一）开展不动产登记专项整治。进一步提高认识、攻坚克难、再接再厉，有效化解百姓办证难问题，促进社会和谐稳定，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。
（二）开展土地例行督察问题整改专项整治。认真抓好土地例行督察发现问题整改落实。进一步强化与公检法机关的协调联动机制，将卫片执法与日常监管挂钩，发现问题及时上报、及时制止、及时处理。
（三）开展违规违纪专项整治。教育引导干部围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，对照党章党规、准则条例进行自查自改。
四、实施步骤
第一阶段，前期准备阶段（4月2日至4月12日）结合实际制定工作方案，明确作风整顿工作的目标要求、整顿重点、推进措施、阶段任务，组建工作机构，制定实施方案，召开动员会议。同步开展思想整训专项行动，创新开展多种形式的学习教育，形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围，提高党员干部的思想自觉和行动自觉。
第二阶段，集中攻坚阶段（4月2日至10月31日）。开展“回头看”，对照深化作风整顿优化营商环境工作方案，制定问题清单、任务清单、督导清单，明确任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出切实可行、操作性强的整改措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。
第三阶段，考评验收阶段（11月1日—12月31日）。开开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。结合工作实践，梳理总结好做法、好经验，固化转化为加强干部作风建设的长效机制，形成管人、管事、管用的制度体系。
五、强化保障
（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长的深化机关作风整顿领导小组。各工作组既要各负其责，又要加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿工作深入开展。
（二）压实落靠责任。系统上下要形成联动态势，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。要一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。要坚持领导带头转变作风，身体力行，以上率下，层层带动，形成作风整顿的“头雁效应”。
（三）组织考评验收。坚持以群众是否满意为标准，开展作风公开评议，请服务对象参与，让企业评判，以评议结果检验机关作风是否改进。要组织企业满意度问卷调查，倾听企业呼声，了解国土部门在企业眼中的形象。
翠峦国土分局 2018年4月4日
