湛江市安全生产委员会文件
湛安〔2011〕23号
关于开展国庆节前安全生产大检查工作的通知
各县（市、区）人民政府、湛江经济技术开发区管委会，市安委会成员单位：
国庆假期将至，为切实做好节日期间安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，确保广大人民群众度过一个“欢乐、祥和、平安”的节日，根据省、市的统一部署和要求，结合我市当前安全生产工作实际，经市政府同意，市安委会决定在全市范围内开展一次节前安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查的重点行业（领域）和主要内容
这次安全生产大检查的重点行业（领域）是：道路交通、水上交通、非煤矿山（尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、渔业船舶和农用机械、人员密集场所、旅游景区，以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单 1
位。检查的主要内容如下：
1、道路交通。重点检查道路交通（桥梁）隐患排查和治理情况（特别是我市2011年挂牌督办重大安全隐患整改落实情况）；校车（学生上下学接送车）安全管理情况；危险化学品运输安全管理情况；车站、渡口的安全管理及秩序维护，查禁乘客携带易燃、易爆和剧毒等危险品乘坐交通工具等方面情况；对超载、超速等严重交通违法行为以及非营运车辆违法载人和农用车辆载客等非法违法行为的查处情况。
2、水上交通。重点检查查禁乘客携带易燃、易爆和剧毒等危险品乘坐水上交通工具情况；客渡船、车渡船、农用船等船舶的证件、救生设备、船员操作以及客货装载等情况；打击非渡船渡运、无证驾驶、超载、超范围经营、大风等恶劣天气下冒险航行等行为情况。
3、非煤矿山（尾矿库）。重点查处非法盗采、超层越界开采矿产资源、未履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产，露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采，没有按要求实施台阶式开采和未履行安全生产“三同时”等非法违法行为，及时整治垮堤、溃坝、淹井、滑坡、塌方等事故隐患。
4、消防安全。重点检查占用防火间距、消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；建设工程使用前未经消防验收，人员密集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为；是否落实用火、用电、用气消防安全措施，电梯是否定期检测，应急救援预案是否建立健全等内容。
5、危险化学品。重点检查无证生产、经营或超许可范围生产经
营；作业现场安全管理、应急管理以及各项安全操作规程与安全生产制度的建立与执行情况；安全设备设施的配备（含防雷防静电设施）和落实情况。
6、烟花爆竹。重点检查烟花爆竹批发企业储存仓库安全条件，特别是堆码规范、防雷、防静电、监控系统以及消防系统、消防器材安全状态等情况；烟花爆竹零售经营户超量储存，超许可范围经营情况；烟花爆竹批发企业安全标准化开展情况。
7、建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、拆除施工、装饰装修、公路、水利、通信、电力、重点工程等工程建设为重点，检查建设项目勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任落实情况；建设工程项目施工许可办理情况，施工企业取得施工资质和安全生产许可情况；工程分发包及监理单位的安全生产责任制落实情况；隐患排查治理情况；塔吊、施工升降机等大型建筑机械设备及用电安全管理情况等。
8、特种设备。重点检查宾馆、学校、车站、商场等公众聚集场所及重点企业的锅炉、压力容器、压力管道（特别是地下管线）、电梯以及游乐设施等特种设备的检验检测、维护管理和鉴定情况，安全使用管理制度建立和执行情况，现场安全管理情况，从业人员的持证上岗情况，应急管理情况等。
9、渔业船舶和农用机械。渔业船舶方面，重点检查渔船安全隐患的治理情况；渔业作业船舶及船员的有关许可证书取得情况；船舶通信、信号装置、救生设备设施按要求配备情况；船舶安全性能情况，恶劣气候应对措施落实情况；农用机械方面，重点检查农机有关许可证书的申领和管理情况，从业人员持证和作业情况，农机和从业人员的年度检验和审验情况。
10、旅游景区。重点检查景区安全工作责任制落实情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；景区娱乐设备设施安全检验检测情况；安全隐患排查治理情况以及景区应急管理情况。
其他供电、水务、文化、教育和企事业单位也要根据本系统、本单位的实际，扎实开展安全生产大检查，及时消除安全隐患。
在各县（市、区）政府（管委会）开展检查的基础上，市安委会将组织督查组进行督查。督查的主要内容有五个方面：一是各县（市、区）政府（管委会）贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发„2011‟13号）的情况；二是各县（市、区）政府（管委会）开展安全生产大检查，排查治理各类安全生产隐患情况；三是市、县两级挂牌的重大安全隐患的整改工作；四是各县（市、区）政府（管委会）开展生产安全事故调查处理情况；五是各县（市、区）政府（管委会）打击非法违法生产经营行为情况；六是制定安全生产“十二五”规划并纳入本级重点规划情况；七是节日期间的值守工作安排和突发事件应急处置措施情况。
二、检查的主要方式和时间安排
1、检查方式
这次检查，采取各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门组织检查和市安委会组织督查相结合的方式进行。检查工作方案由各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门结合实际自行制定。
2、时间安排
9月16日至9月25日，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，由各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门对本地区、本行业进行安全生产检查，并在9月26日下午15时前将检查情况
报告市安委办；9月26日至27日，市安委会组织督查组对各县（市、区）安全生产检查情况进行督查（具体行程和人员安排另行通知）；9月28日至30日，市委、市政府领导将检查安全生产工作。
三、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门，要高度认识开展大检查的重要性，要从实践科学发展观、维护社会稳定和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实加强对节前安全生产检查的领导。各级领导要结合本地、本部门、本单位的实际，认真研究、迅速部署、精心组织好节日期间的安全生产大检查，狠抓责任落实、工作落实、措施落实，确保检查工作取得实效。
（二）严格检查，及时整治。各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门，要突出对重点场所、要害部位、关键环节开展全面的、“拉网式”的安全大检查，检查要做到横到边，纵到底，认真仔细、不留死角、不走过场。要坚决按照“四个一律”的要求予以处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对检查中发现的隐患，能够整改的要立即进行整改，一时难以整改的，要按照要求抓好整改工作。对于存在重大隐患的单位要立档备案，并督促其主管部门监督其落实整改；对不具备安全使用条件的建筑场所，严禁非法投入使用，该迁出人员的迁出，该停业的停业，该拆除的拆除。
（三）大力宣传，提高意识。各县（市、区）政府（管委会）、
市各有关部门要结合各地和行业的实际，通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，加大对安全生产和开展节前安全大检查的宣传；向社会公布值班电话和举报电话，积极接受群众对各类事故隐患的举报，并及时治理举报事故隐患。
（四）注重收集，及时反馈。各县（市、区）政府（管委会）、市各有关部门要认真做好节日期间开展安全生产检查工作情况的信息收集，建立事故隐患排查治理档案，建立健全事故报送制度，发生事故，要按规定、程序及时、如实上报。
市安委办联系人：郑群、周羽，联系电话：3181
517、3181557，传真：3310300。
湛江市安全生产委员会 二〇一一年九月十六日
主题词：安全生产 工作 检查 通知
抄送：刘小华书记，王中丙代市长，陈岸明副市长，
吕冠嵘秘书长，刘兵副秘书长。
市委办公室，市政府办公室，各地安委办。
湛江市安全生产委员会办公室 2011年9月16日印发 校对人：郑群
