梧桐镇学习讨论落实活动情况汇报
为深入贯彻落实省、吕梁市、孝义市学习讨论落实活动动员会会议精神，确保以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风情，重塑孝义形象，促进富民强市”为主题的学习讨论落实活动扎实有效开展，2014年12月20日上午，梧桐镇、下栅乡和煤化工园区召开学习讨论落实活动动员大会，制定实施方案，成立工作领导组和办公室，按照五个方面的内容,落实24项任务分解，形成91项具体成果,现将情况汇报如下:
一、统一思想认识，始终保持政治定力。
1、牢牢把握学习重点。结合习近平总书记系列讲话精神为指导，深入学习省委十届六次全会精神、王儒林书记在省委系列会议上重要讲话特别是在吕梁调研考察座谈会上的讲话精神，楼阳生副书记在吕梁市委常委（扩大）会议上的讲话精神，学习吕梁市、孝义市关于做好当前工作的部署要求，提高认识、掌握方法、增强党性、明确方向，切实用讲话精神推动梧桐、下栅一体化发展。
2、抓好思想道德建设。按照上级要求，坚持和完善相关学习制度。在坚持集中学习的基础上，合理安排自学，认真学习一系列重要文件精神，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。着眼于梧桐、下栅一体化发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，提高用马克思主义的立场、观点、方法分析解决发展重大问题、驾驭复杂局面的能力和水平。
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3、强化案例警示教育。组织观看廉政警示教育影片，以案为鉴，让广大党员干部牢记党的宗旨，筑牢抗腐防变得思想防线。集中全镇党员干部观看了《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》之《承诺与期盼》、《正风肃纪》，以及《警钟长鸣》等电视反腐专题片。通过观看系列专题片，给广大干部带来了一次警示教育、一次心灵上的洗礼，努力把学习的成效转化为推动各项工作落实的能力。
4、围绕重点深入讨论。围绕重点工作以及急需解决的突出问题，组织领导干部、班子人员和一般干部深入交流讨论活动的成果，积极提建议、献良策，努力为新区完成各项重点工作任务及实现长远发展发挥聪明才智，贡献力量。同时，对征集的建议和意见进行梳理汇总，深刻剖析，依据群众所提建议的针对性、科学性、可行性和效益性，对有价值的建议进行调研，制定解决完善问题的方法和措施，促进各项工作高质量推进。
5、形成学习讨论成果。坚持领导班子对反思剖析材料“一把手”总负责，并先后数次按照督导组反馈要求进行修改完善，从落实“两个责任”，遵守党的政治纪律、执行中央八项规定精神反对“四风”、选拔任用干部、规范权力运行、服务人民群众五个方面深入剖析当前梧桐镇政治生态存在的突出问题，深刻反思突出问题产生的根源，并制定整改落实方案。共明确了10项整改任务、42项具体整改措施。目前，10项任务已基本整改完成。
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二、落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
1、强化党委主体责任意识。一是从思想认识上扭转过来，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向镇纪委汇报。三是乡镇党委主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，党委班子其他成员要根据分工认真履行“一岗双责”。
2、强化纪委监督责任。一是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记主管乡镇纪检工作，专职纪检干部不再兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用、主抓主业。二是大力推进纪检组织规范化建设，成立纪委领导班子，纪委委员和专职纪检干部，配全办公办案设备和办案经费。三是支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。
3、抓实农村党风廉政建设工作。一是全面推行村官勤廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。二是全面推进村务公开和党务公开，重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其使用情况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关心的问题，确保权力在阳光下运行。
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4、加大腐败案件查办力度。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法案件，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。畅通信访举报渠道，认真调查处理举报问题。落实查办腐败案件以市纪委领导为主，线索处置和案件查办在向镇党委报告的同时向市纪委报告制度。
5、持续深入抓好作风建设。加强对中央八项规定和省、吕梁市、孝义市有关作风建设规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”问题新形势新动向，以抓铁有痕、踏石留印、钉钉子、拧螺丝的劲头和精神，弛而不息纠正“四风”，切实开展重点领域和行业专项督查检查，推进作风建设常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的行为，以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。
6、开展重点领域专项整治。镇党委成立专项整治工作领导小组，结合实际，提出重点，明确措施、牵头部门和责任人，组织制定专项整治计划，开展整治“文山会海”的突出问题，整治“三公”经费开支过大的突出问题，整治“门难进、脸难看、事难办”的突出问题，整治在项目管理、资金使用、工程质量、项目效益等方面的突出问题，整治拖欠农民工工资问题，整治新区卫生环境和交通秩序混乱等突出问题，整治婚丧嫁娶中的奢侈攀比、陈规陋俗问题，整治财政专项资金管理分配不规范，整治领导干部接受私营企业的各种服务，私营企业主向领导干部输送不正当利益问题，整治镇村干部“走读”等10类问题。党委成员按照职责分工，
4 牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。
三、坚持从严治吏，确保选人用人风情气正。
1、加强镇干部日常监督管理。通过组织开展承诺、健全机制保障、创新激励举措、加强监督检查。建立夜间住镇制度，干部去向提示、工作日志制度，目标责任考核制度，“开门办公”工作制度，上下协力、较真动硬、讲究方法，进一步强化乡镇机关工作纪律，从根本上整治镇、村干部“走读”问题，杜绝“慵懒散虚”等不良风气。重点针对干部“走读”问题建立健全定期检查、明察暗访、情况通报、问责处理等制度规定，坚决制止和纠正领导干部“走读”问题。
2、加强农村干部规范化管理。以换届选举为契机，研究制定《村级目标责任制考核办法》、《村级干部规范化管理办法》和《关于进一步加强村级党组织班子建设的规定》等7个文件，印制成册发放每一名村干部，加强对村干部的管理监督。结合村“两委”班子“一诺双述双评”制度（“一诺”指廉政承诺；“双述”指支部书记作党建工作专项述职，村委主任就村内整体工作和来年工作计划述职；“双评”指上级党组织成员对村“两委”干部测评和村与村之间相互测评），将评议结果与村干部的使用和绩效报酬直接挂钩，作为村干部评先评优、提拔使用的重要依据。
四、坚持“六权治本”，确保权力运行公开透明。
（一）依法确定权力，梳理两个清单。依据法律法规、
5 规范性文件和“三定方案”，从党委、政府、班子成员三方面对职责权力进行规范和确认，明确职权内容、类别、行使主体，形成权力清单和责任清单。目前，初步梳理出党委、政府权力清单26项，责任清单33项，班子成员权力清单104项，责任清单130项。
（二）科学配置权力，优化机构设置。实施机构再造和流程再造，把现有中心、站所整合为“一办七中心”。通过明确职责、权力行使流程、廉政风险点及防控措施，对重点部门、重要岗位进行分权制衡，实现审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。围绕加强乡镇政权建设，初步梳理需向上争取组织辖区内部分工程建设、政府采购招投标活动、部分投资项目审批、部分乡村建设工程规划许可、部分主管部门驻镇站所人员、编制、职能下放等17项权力。
（三）制度约束权力，完善管理体制。建立健全《梧桐镇党委、政府议事规则》、《关于进一步明确重大事项和重大项目科学决策的实施办法》、《关于集体资产处置和大额资金管理使用的实施办法》等7类43项规章制度，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
（四）阳光行使权力，强化便民服务。建立“两集中四公开一指南”的运行机制。两集中，即：所有驻镇站所办公场所向镇综合服务大楼集中、服务事项向便民服务中心集中。四公开，即：权力清单和责任清单公开、干部基本信息公开、党务政务信息公开、权力运行基本程序公开。一指南，即：
6 制作便民服务事项工作流程指南。
（五）合力监督权力，实施动态监控。以决策和执行为重点监督环节，以“一把手”和关键岗位为重点监督领域，逐步建立健全有效的权力监督机制。充分运用批评和自我批评的武器，发挥民主生活监督作用。充分发挥“两代表一委员”及政风行风监督员作用，开通便民服务、投诉举报电话、邮箱，全方位、立体式接受人大、政协、纪检、审计和社会、媒体、公众的监督。
（六）严惩滥用权力，严格责任追究。制定《关于实行事中问题整改及谈话诫勉制度的办法》和《关于对违反权力运行行为实行责任追究的实施办法》，严厉查处以权谋私、失职渎职等违法违纪行为，实现有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究。
五、全面深化改革，加快推进富民强镇步伐。 今年的市委五届六次全体会议暨全市经济工作会议，是在当前经济社会步入新常态下的关键时期召开的一次十分重要的会议，向全市党员干部发出了“实施六权治本、加快六大发展”新的动员令。梧桐镇作为我市六权治本试点镇、扩权强镇试点镇和“一镇一乡”一体化综改试点镇，我们将按照市委的总体部署，继续发扬梧桐干部群众勇于创新、敢于突破的拼搏精神，扎实推进全年各项目标任务的完成。具体讲就是“围绕一个核心、紧扣一条主线、实现五大突破”。
围绕一个核心：就是紧紧围绕梧桐、下栅“一镇一乡”一体化综改试点这一核心。近期，我们将组织召开一镇一乡
7 一体化推进会，以“一办九团”工作团队为依托，以新型工业化、全域城镇化、特色农业化“三化”为发展方向，全力推进新型农村社区、煤铝循环产业集群区、立体特色农业示范区“三区联动”发展，确保一体化工作取得突破性进展。
紧扣一条主线：就是紧紧扭住“六权治本”试点这一主线。目前，我们已经制定出台了《关于梧桐镇“六权治本”试点工作的行动方案》，结合扩权强镇的要求，梳理编制了“两清单”、“两图示”，规划设立“一办七中心”的权力配置，建立“两集中四公开一指南”的权力公开运行机制，正在配套建设17项工作制度和两项问题整改、责任追究实施办法，对权力运行的关键点、薄弱点、风险点进行全程痕迹化管理，真正使权力在阳光下运行。
实现五个突破: 一要在新型农村社区建设上有新突破。年内确保新区二期高层住宅工程和老年公寓二期投入使用，确保年内实现2.5万人入住新区，实现梧桐新区3万平米的步行商业街全面招商和营业，稳步推进总投资6.2亿元的曹村新区、豆腐产业区和少儿活动中心建设,确保年内主体封顶。同时，依托新区视频监控系统平台、信息化管理平台和便民服务中心“两平台一中心”，着力推进新区“网格化”管理工作机制，打造智慧梧桐。
二要在转型项目投产达效上有新突破。实施好“三个一批”，一是千方百计确保一批重点项目投产达效：确保金达一期150万吨10月份投产，金岩一期250万吨实现年内投
8 产，鹏飞二期130万吨焦化10月份点火烘炉，鹏飞一期30万吨甲醇项目年内投产；二是千方百计加快一批新型工业项目开工建设：加快建设晋茂20万吨粗苯加氢精制和10万吨环已酮煤化产业链项目、金晖PBS项目、任氏华普瑞锂电池项目和南曹村豆腐产业园区开发项目，力争年内达产达效；三是千方百计做强一批中小微企业：大力扶持纽派生物科技、华一宝、九州香、日月红等一批中小微企业发展，带动更多农民创业就业。
三要在提升民生幸福指数上有新突破。一是启动并完成金岩中学实验楼建设；二是确保老年公寓二期工程、老年活动中心投入运营，年内争取实现2000名老年人入住；三是完善提升新区康复中心和4个社区卫生服务站建设，实施新区居民“家庭医生”计划；四是依托中小微创业基地，每季召开两次以上形式多样的劳动用工招聘会，再解决2000人以上的就业；五是筹办梧桐新区电视台；六是继续举办梧桐、下栅文化艺术节活动，不断丰富群众文化生活。
四要在加强基层组织建设中有新突破。扎实开展“党员进社区、服务进楼宇”活动，依托网格化管理，让广大党员参与到新区建设和管理中来，着力提升基层党组织凝聚力；改进党员干部工作实绩考核办法，以中心分组制、重点工作项目制、每月目标责任公示制为载体，着力提升党员干部执行力；突出新区建设、项目拆迁、民生保障三大重点，发挥党员带头调研走访群众、带头落实边查边改、带头解决群众实际问题的先锋模范带头作用，着力提升党员干部战斗力。
9 五要在作风持续转变中有新突破。坚持把严守政治纪律和政治规矩作为镇村干部的基本要求，教育引导广大镇村干部严守纪律，重讲规矩；严守底线，敬畏红线。今年，我们将结合六权治本工作，成立梧桐镇资金审核组、工程验收组和纪检审计组，主动出击，主动作为，严查严处镇村干部违纪违规行为，着力打造一支作风过硬、风清气正的干部队伍。
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