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美国政府关门危机小结

发布时间:2020-03-02 06:54:06 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

美国政府关门危机

美国政府关门(US government shutdown),预算拨款案无法批准,美国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年关门一次,最短1天,最长21天。其中1995年至1996年,克林顿政府执政时期,曾两次关门,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。

2013年9月20日开始至30日晚间,在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下,国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑,但都没有得到民主党掌握的参议院的通过,最终导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日,美国联邦政府的非核心部门关门。

2013年美国政府关门危机

2013年9月27日,美国国会参议院(民主党把持)通过了一个避免政府关门的临时预算法案,发给众议院(共和党把持)表决,剔除了此前共和党提议的禁止给奥巴马美国医疗保险改革拨款的内容。但是,众议院当然不会轻易就范。[5]

2013年9月29日凌晨,美国国会众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案,议案同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。[5-6]

2013年9月30日下午2点,美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年,并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案,这表明联邦政府的非核心部门10月1日关门的风险增大。[7-9]

当前的局面是非常的微妙,共和党议员们表示不能接受参议院版本,众议院议长博纳说会在30日再发一个修正案给参议院。共和党人也承认说,眼下还拿不出修正案,毕竟在是否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上,驴象两党的立场是很难调和的。[5]

根据美国立法程序,在年度财政预算没有获批的条件下,参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交奥巴马签署生效,方可保证联邦政府免除关门危机。参议院预定

30日复会,留给两党的协商时间已经不多。[5]

2013年9月30日,奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调,如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆,马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击,邮局还会照常运营,退休人士的社会保险福利金也会照常发放,医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病,但是数十万文职政府雇员将会停工,所有的国家公园将会关门,私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。[10-11]当晚,白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔宣布,由于联邦政府本财年的预算已经耗尽,而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案,联邦政府的非核心部门被迫关门。她敦促国会应当尽快批准临时拨款议案,使得政府可以正常运转,并尽快通过新财年的政府预算。[11]

2013年10月1日,美国联邦政府的2014财年开始,由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧,联邦政府的非核心部门被迫关门,此次联邦政府“关门”**将持续多久取决于两党何时能解决预算分歧。[11]奥巴马对军队发表电视讲话时说,尽管联邦政府的非核心部门被迫关门,美国在国内和国外的军队将正常运转,国会两院都已通过议案让军人可以在政府关门期间按时领取工资。造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马美国医疗保险改革法案。同时美国各州的健保交易所也将开张,该交易所是美国医疗保险改革法法案中扩大医保覆盖面的核心举措,旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。[11]

美国政府关门已使两党“战火”迅速烧至美债。奥巴马和财政部轮番发难,均称如果美债半个月后违约,将引发甚于2008年的金融危机。届时,美国政府已有73万多人被迫休假。[12-13]

2013年10月2日,美国白宫通报,受政府关门所迫,奥巴马决定取消访问马来西亚和菲律宾。[14]

2013年10月3日,奥巴马总统呼吁众议院议长博纳立刻将参院通过的临时预算法案发众院全院投票表决,从而结束眼下这场闹剧。[15]同日,著名股神巴菲特接受美CNBC电视台访问时表示,他相当担心政治僵局,认为情况将会恶化到“极度白痴”(extreme idiocy)的程度,痛斥共和党不惜以国家倒债为要胁,否定推行美国医疗保险改革,但预言这种招数无法持久。[16]

2013年10月4日,据外电报道,印度尼西亚称,由于美国联邦政府关门,美国总统奥巴马将缺席将于巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)峰会

代表性评论

1.评论:政治博弈导致的美国政府关门代价昂贵

2.美国问题学者张博称,就算美国政府真的关门数日乃至数月,影响最大的还是民生方面,对美国的军事和外交不会有太多影响。“美国的海外部署都是战略利益所在,应该不可能出现问题。特别是美国不会动摇在中东和亚太地区的军力存在。美国在伊拉克、阿富汗、利比亚等地的军事行动将会维持。”

3.美国庞大的主权债务基本依赖于外国投资者来买单,一旦外国投资者不再认可其主权信用的话,这座巨大的债务冰峰将会崩塌,其后果不仅将会压垮美国本身,而且势必累及全球,全球的金融市场乃至实体经济都将遭殃。

4.著名股神巴菲特接受美CNBC电视台访问时表示,他相当担心政治僵局,认为情况将会恶化到“极度白痴”(extreme idiocy)的程度,痛斥共和党不惜以国家倒债为要胁,否定推行美国医疗保险改革,但预言这种招数无法持久。

感想

美国政府关门危机,最核心的导火线是奥巴马医改方案,这项长达两千四百多页的法案究竟为什么让共和党不惜以国家倒债相要挟也要反对呢?

首先我们来看一下这项法案的实质。

1.奥巴马医改法案要求保险公司统一费率,不允许看人下菜碟,对于那些年龄大的、有既往病史的、从事高健康风险行业的人,保险公司要价高,拒绝交易。这实质上是要求年轻体健者为年老体弱者买单。

2.为解决穷人买不起保险的问题,奥巴马医改法案要对年收入超过20万美元的个人或年收入超过25万美元的家庭加税,用以支付穷人的保险费用。实质上是要求富人为穷人买单。

总体来看,奥巴马在兑现其在08年竞职时就已经许下的承诺:改革美国医疗体系。其作为左派总统也的确是实至名归。可是毕竟是在美国这样的资本主义社

会,虽然“强者要为弱者负担责任”这样的句子非常冠冕堂皇,可是在一向讲求个人主义的美国难免会惹到重怒,所以医改法案也就成为了众矢之的。由历史的发展潮流来看,最终的改革是要站在奥巴马这一方的,可是至于美国现在的时机是否足够成熟,以及美国民众的接受程度如何,就不得而知了。只是,共和党之所以如此明目张胆,也绝对是其背后的选民意愿所驱,甚至可以说这一部分人占到了多数。驴象之争围绕着医改法案已经展开,并随着联邦政府的关门达到了高潮,而奥巴马的态度已然明确:医改法案不能再改!究竟是哪一方做出让步,我们不得而知,但是联邦政府关门对于仍处于复苏时期的全球经济来说,绝对是一场大地震,美国两党各自为了自己的政治利益互不让步演出的这场闹剧必将很快终结。我们相信历史会做出明确的决断!

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