——《中国梦·江苏篇章》专刊约稿
大力推进生态文明全面建设美丽常熟
常熟市环境保护局
2014年是确保“十二五”环保规划顺利完成的关键之年，全市环保工作要进一步深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届六次全会以及市委十二届十次全体（扩大）会议精神，严守生态红线，狠抓污染减排，加快推进生态文明建设，不断强化执法监测监管，着力提升治污水平，切实解决环境突出问题，持续改善环境质量，为把常熟建设成为经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城做出新的更大的贡献，重点做好五个方面的工作。
一、全面推进生态文明建设。抢抓历史机遇，立足部门职能，加快推进生态文明建设。一是规划引领，统筹推进。加快推进生态文明规划的实施，发挥环保牵头部门作用，明确生态文明示范市的创建目标，着力打造两大体系，即市、镇、村三级联动体系和园区、社区、企业三级共建体系，力争建成1-2个生态文明镇和一批生态文明示范企业，建成一个国家级生态工业示范园。二是提升理念，营造氛围。以纪念“65”世界环境日为抓手，组织开展层次更高、周期更长、影响更广、全社会广泛参与的系列宣传活动，建设一批生态文明教育基地，做好先进典型的挖掘宣传；同时，要更加重视畅通公众参与环保的渠道，深化环保志愿者活动，做到公益活动广泛、社区教育常态、生态知识普及。三是突出重点，工程推进。根据苏州市委市政府对2014年度生态文明建设“十大工程”的任务分工，编制《“十大工程”2014年度实 1
施方案》，并推动建设，同时扎实推进我市新一轮生态文明三年（2013-2015）行动计划的重点工程项目，会同市委督查室建立起生态文明工程项目督查机制，切实支撑美丽常熟建设。
二、全面完成污染减排任务。污染减排任务是“十二五”发展的约束性指标。我们将紧扣减排目标，切实采取有效措施，加大工程建设力度，持续提高减排管理水平。一是抢进度，力争超额完成序时进度。对照“十二五”减排目标任务，在前三年完成削减比例的基础上，明确剩余两年的任务，重新排定剩余两年的减排工程项目并督查实施，力争所有项目在2014年底前全部形成减排能力，超额完成“十二五”减排序时进度。二是抓工程，落实减排“八大工程”。 尽快启动工程建设，稳步推进项目进度。结构减排求落实，要加快推进印染行业综合整治；加大热电整合，推进热电厂及燃煤分散锅炉关停；加快清洁能源使用，完成沙家浜区域50台燃煤锅炉清洁能源替代项目建设。工程减排求进度，全面完成全市火电企业机组以及热电企业锅炉的烟气脱硫、脱硝、除尘同步改造，提高烟气工程完成率；加快推进城西污水厂、东南污水扩建工程，完善生活污水收水管网建设，不断提升污水接管率，加快农村分散式污水治理设施建设，切实提高生活污水、畜禽养殖污染治理率，加快规模畜禽养殖污染治理和小规模养殖场的关停并转。管理减排求执行，强化监管效能，不断提升治污设施运转率、排放达标率、黄标车环保检测率，逐步降低煤炭含硫率。三是求创新，突破减排增量难点。积极探索开展排污权交易工作，拟定相关工作方案并组织实施，将总量指标经济化；同时要严格执行建设项目污染物总量区域平衡管理办法，建立总量
预警制度，提前告知各板块主要领导区域总量使用情况，提高环境资源意识，形成倒逼机制，提升地方政府减排动力。
三、全面提升生态环境质量。基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务，作为环保职能部门，我局始终把持续改善环境质量作为第一要务。一是切实改善空气环境质量。编制《常熟市大气污染防治行动计划》和《2014年大气污染防治实施方案》，明确当前和近阶段大气污染防治目标任务；协调相关部门共同推进大气污染防治其他各项重点工作，确保完成年度各项目标任务。及时启动燃煤锅炉整治，重点开展禁燃区建设和建成区、集镇区、开发区10T/h及10T/h以下燃煤锅炉淘汰及20T/h以上燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘提标改造；推进印染、化工、电子等重点行业企业废气污染治理，解决一批废气污染突出问题；强化机动车尾气监管，实施第二阶段高污染机动车限行，会同相关部门共同推进老旧机动车淘汰工作；完成大气污染源排放清单调查工作，摸清全市涉及大气污染物排放的工业源、生活源、流动源以及其他源基本信息和产排污水平，编制出台《常熟市大气重污染应急预案（试行）》。二是切实改善水环境质量。全力做好望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治推进工作，及早制订年度计划，完善推进机制，加强督查考核和技术指导，确保年度任务完成。增加自动监测的覆盖面，在全市主要河道推行断面长工作机制，定期通报断面水质监测分析结果，使各板块主要领导及时了解各自区域水质情况。开展以印染、化工、货架等重污染行业为重点的综合整治，督促指导两个化工园区对照上级要求以及整改计划，落实相关项目推进，完善监测监控预警体系建设，
提升化工园区环境风险防控能力。落实最严格的饮用水源地保护措施，持续推进饮用水源地预警平台建设，完善水源地巡查联动机制，定期组织开展饮用水源地突发环境污染处置应急演练，提高饮用水源地应急保障水平。三是切实改善土壤环境质量。开展污染场地调查，注重土壤修复。加强与国土、经信、规划等部门的协调配合，强化污染场地跟踪管理，建立搬迁、关闭企业场地备案制度，逐步对拟再开发利用的污染场地开展风险评估和场地修复。
四、全面强化环境监测监管。以维护环境安全为核心，保障群众健康为目的，进一步创新监管模式，加大执法力度，实现环保执法新突破。一是专项执法要有创新，明确新的“百千万”目标，即环境标准化企业超百家，环境信访压降1000件，环境监管进厂超过万家。要以集中式污水处理厂、重点排污单位为重点，强化环保后督查，确保污水排放达标；要以环保专项行动为抓手，严格落实“三严”执法要求，对环境违法行为 “零容忍”，营造全社会严厉打击违法排污行为的浓厚氛围。二是挂牌督办要有实效。继续会同纪委监察部门，对群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的突出环境问题实施挂牌督办，通过部门联动、板块协同，解决一批环境热点难点问题。三是联动执法要有效果。继续加强与公检法等政法部门的联动合作，做到机制常态化，执法规范化。充分发挥公安局派驻警务室作用，查处典型案件，形成震慑威力；继续加强与法院合作，提高环境执法处罚的执行力；加强与检察部门合作，健全环境执法法律监督机制。四是环境信访要有下降。优化环境信访调处机制，高度重视初信初访，继续实
施环境信访通报制、约谈制、限批制、分流交办制等制度，提高处置的及时能力；加大积案化解力度，提高重大信访处置能力；完善市镇村三级调处网络，提高协调处置能力；力争实现“三下降一提高”，即总量、越级、重复信访数量下降，满意率有提升。五是环境监测要有保障。确保监测数据及时准确、真实可靠，做到实时发布、及时上报、对异常情况进行反馈分析；继续加强饮用水源地、乡镇地表水自动监测以及大气灰霾子站监控系统建设工作，新增一套多参数饮用水源地监测监控系统、建设6个镇域主要河道水质自动监测站；开展大气颗粒物源解析工作，摸清灰霾形成原因，不断完善灰霾监测监控系统监测能力。拓展委托监测业务，加强监测数据审核，积极探索环保业务委托监测新路子。
五、全面加强队伍能力建设。2014年我局将持续推进服务品牌建设，深入开展创先争优活动，不断加强能力建设，努力打造一支作风过硬的环保队伍。一是服务发展创新高。继续畅通行政审批“绿色通道”，实施环保行政审批服务效能改革，服务重点项目，开展服务经济挂钩企业结对服务活动，局领导挂钩分工，提前介入，主动服务；同时严把项目验收关，实现环境监管与服务的高效融合。二是智慧环保再创新。加快推进“智慧环保”云平台建设，完善各类业务系统，开发环保企业服务门户，扩展各类环境和污染源的监控手段，使该平台成为环保管理决策和服务基层企业的重要技术支撑手段。三是环境信息要公开。做好重点污染源监管信息公开工作， 将40个国、省控重点排污企业的基本情况、环境监测、总量控制、污染防治、等8个方面的环境监管信息在常熟环保网站上进行全面公开，自觉接受公众监督，督
促企业更好落实环境保护的主体责任。此外，对于行政处罚企业名单每月进行公布，对于重点违法典型案件每季度进行曝光。四是队伍素质要提升。重点开展创先争优系列活动，即，“争做执法标兵、争当环保卫士”竞赛活动和“树形象、塑正气”教育监督活动。要通过开展主题活动，进一步增强主动意识和服务意识，提升监管水平，强化廉政建设；建立起一套预防职务犯罪的机制和依法行政的监督机制，将会同监察局继续开展突出环境问题联合督查、环境信访督办问责、重点流域行业综合整治、行政执法重点案件的抽查督查等活动。
