社区网格化解决方案
目录
1 项目背景 .........................................................................................................................10
1 / 63 2 3 我司解决方案概述 .........................................................................................................12 产品特点 .........................................................................................................................14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 逐级精细管理模式 ..........................................................................................14 事件上报 ..........................................................................................................15 系统事件自动分流 ..........................................................................................15 绩效自动考核 ..................................................................................................16 事件项目可定制 ..............................................................................................16 接口开放 ..........................................................................................................16 GIS可视化操作 ...............................................................................................16 符合规范 ..........................................................................................................17
4 功能介绍 .........................................................................................................................17 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 人口管理 ..........................................................................................................17 特定人口管理 ..................................................................................................18 单位法人管理 ..................................................................................................18 社区单位管理 ..................................................................................................18 商户管理 ..........................................................................................................19 民情上报 ..........................................................................................................19 警情上报 ..........................................................................................................19 自动考核 ..........................................................................................................20 自动统计 ..........................................................................................................20 自动通知 ..........................................................................................................20 自动催促 ..........................................................................................................21 流程定制 ..........................................................................................................21 事件定位 ..........................................................................................................21 人口定位 ..........................................................................................................21 事件流程跟踪 ..................................................................................................21 分级管理 ..........................................................................................................22 老人和儿童管理 ..............................................................................................22 公共安全管理 ..................................................................................................22 邻里矛盾解决 ..................................................................................................22
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4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25 5 舆情监控 ..........................................................................................................23 社区环境监控 ..................................................................................................23 黄赌毒及时发现 ..............................................................................................23 邪教组织及时发现 ..........................................................................................23 公共设施管理 ..................................................................................................24 志愿者管理 ......................................................................................................24
系统架构 .........................................................................................................................24 5.1 5.2 5.3 总体架构 ..........................................................................................................25 数据流向 ..........................................................................................................25 逻辑处理 ..........................................................................................................26
6 软件模块 .........................................................................................................................27 6.1 6.2 6.3 超时事件查看 ..................................................................................................28 已分配未接受事件 ..........................................................................................28 已接受未反馈记录 ..........................................................................................28 已接受未回访记录 ..........................................................................................28 超户操作 ..........................................................................................................28 社区信息管理 ..................................................................................................28 小区管理 ..........................................................................................................28 楼栋信息管理 ..................................................................................................28 楼栋信息管理 ..................................................................................................28 单元信息管理 ..................................................................................................29 开关设置 ..........................................................................................................29 开关时长设置 ..................................................................................................29 网格长管理 ......................................................................................................29 旗县信息管理 ..................................................................................................29 社区网格明细 ..................................................................................................30 部门工作 ..........................................................................................................30 待反馈事件 ......................................................................................................30 被驳回事件 ......................................................................................................30 二次处理带反馈事件 ......................................................................................30
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6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 政策公文 ..........................................................................................................30 事件信息查看 ..................................................................................................30 归档事件信息 ..................................................................................................30 遗留事件信息 ..................................................................................................30 邮件查看 ..........................................................................................................30 短信查看 ..........................................................................................................31 志愿者服务 ......................................................................................................31 社区服务单位 ..................................................................................................31 社区居委户 ......................................................................................................31 社区物业公司 ..................................................................................................31 社区业主大会管理 ..........................................................................................31 地图操作 ..........................................................................................................31 儿童 ..................................................................................................................31 事件信息 ..........................................................................................................31 户分布查看 ......................................................................................................32 事件上报 ..........................................................................................................32 人房互查 ..........................................................................................................32 老人保地图 ......................................................................................................32 数据信息统计 ..................................................................................................32 公益岗位统计 ..................................................................................................32 育龄妇女统计 ..................................................................................................32 个人爱好统计 ..................................................................................................32 就业状况统计 ..................................................................................................32 文化程度统计 ..................................................................................................33 是否就业失业登记统计 ..................................................................................33 两代一委统计 ..................................................................................................33 残疾类型统计 ..................................................................................................33 残疾等级统计 ..................................................................................................33 年龄阶段人口统计（7个页面） ...................................................................33 养老保险统计 ..................................................................................................33
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6.9 医疗保险统计 ..................................................................................................34 未参保统计 ......................................................................................................34 是否参加招聘会统计 ......................................................................................34 服兵役统计 ......................................................................................................34 户归属统计 ......................................................................................................34 户口类型统计 ..................................................................................................34 特殊家庭统计 ..................................................................................................34 住房类型统计 ..................................................................................................34 居住性质统计 ..................................................................................................35 婚姻状况统计 ..................................................................................................35 民族统计 ..........................................................................................................35 人口政治面貌状况统计 ..................................................................................35 外来人口 ..........................................................................................................35 犯罪记录 ..........................................................................................................35 宗教信仰 ..........................................................................................................35 重症精神病人 ..................................................................................................35 社区矫正人员 ..................................................................................................35 邪教人员 ..........................................................................................................35 留守儿童 ..........................................................................................................36 常驻人口 ..........................................................................................................36 政治面貌 ..........................................................................................................36 领取社保补贴统计 ..........................................................................................36 百姓互动平台(微信) ......................................................................................36 注册 ..................................................................................................................36 亲子教育 ..........................................................................................................36 图片共享 ..........................................................................................................36 救济中心 ..........................................................................................................36 新闻 ..................................................................................................................36 社区活动 ..........................................................................................................36 公告政策 ..........................................................................................................37
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6.10 办事指南 ..........................................................................................................37 社区公告 ..........................................................................................................37 文体协会 ..........................................................................................................37平安创建宣传 ..................................................................................................37 民情上报 ..........................................................................................................37 警情上报 ..........................................................................................................37 数据信息查询 ..................................................................................................37 年龄阶段的人口信息查询（分9个页面包括儿童信息查询） ..................37 退休人员信息查询 ..........................................................................................37 空巢老人信息查询 ..........................................................................................38 未参保人员信息查询 ......................................................................................38 养老保险信息查询 ..........................................................................................38 残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询） ......................................38 就业失业等级证信息查询 ..............................................................................38 生育保险信息查询 ..........................................................................................38 两代一委 ..........................................................................................................38 户信息查询 ......................................................................................................39 个人爱好查询 ..................................................................................................39 公益岗位人员信息查询 ..................................................................................39 工伤保险人员信息查询 ..................................................................................39 居民医疗信息查询 ..........................................................................................39 职工医疗信息查询 ..........................................................................................39 失业保险人员查询 ..........................................................................................39 新农村合作医疗保险查询 ..............................................................................40 是否参加招聘会人员查询 ..............................................................................40 婚姻状况信息查询 ..........................................................................................40 孤寡老人信息查询 ..........................................................................................40 领取社保补贴信息查询 ..................................................................................40 军属人员信息查询 ..........................................................................................40 个人医保信息查询 ..........................................................................................40
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6.11 6.12 6.13 6.14 育龄妇女信息查询 ..........................................................................................41 组织政策 ..........................................................................................................41 党组织结构管理 ..............................................................................................41 社区政府机关组织信息 ..................................................................................41 社区商铺 ..........................................................................................................41 社区组织单位信息 ..........................................................................................41 民情日记管理 ..................................................................................................41 社区中心管理 ..................................................................................................41 楼长管理 ..........................................................................................................41 百姓互动平台(微信)后台管理 ......................................................................42 新闻后台管理 ..................................................................................................42 社区活动 ..........................................................................................................42 社区中心联系人管理 ......................................................................................42 救济中心管理 ..................................................................................................42 办事指南 ..........................................................................................................42 文体协会 ..........................................................................................................42 社区公告后台管理 ..........................................................................................42 亲子教育管理 ..................................................................................................42 图片共享 ..........................................................................................................42 主题图管理 ......................................................................................................43 通知公告 ..........................................................................................................43 主题图管理 ......................................................................................................43 待分发事件 ......................................................................................................43 待分发事件 ......................................................................................................43 拨回事件分发 ..................................................................................................43 二次完成待回访 ..............................................................................................43 待归档事件 ......................................................................................................43 人口信息管理 ..................................................................................................43 待归档事件 ......................................................................................................43 楼长任命 ..........................................................................................................43
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6.15 7 户管理 ..............................................................................................................43 老人病史管理 ..................................................................................................44 移动设备管理 ..................................................................................................44 系统管理 ..........................................................................................................44 配置项管理 ......................................................................................................44 操作日志 ..........................................................................................................44 登陆日志 ..........................................................................................................44 角色管理 ..........................................................................................................44 用户管理 ..........................................................................................................44 功能管理 ..........................................................................................................44
系统实施 .........................................................................................................................45
系统涉及到的各个层次的软硬件设备如下: .......................................................................45 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 7.14 7.15 7.16 8 总体步骤三阶段 ..............................................................................................45 地图制作 ..........................................................................................................47 数据采集 ..........................................................................................................47 机房环境 ..........................................................................................................47 网络环境 ..........................................................................................................47 硬件安装 ..........................................................................................................47 短信号码申请 ..................................................................................................48 微信公众号申请 ..............................................................................................48 系统软件安装 ..................................................................................................48 应用软件安装 ..................................................................................................48 数据倒入 ..........................................................................................................48 系统开通测试 ..................................................................................................48 人员配置 ..........................................................................................................48 人员培训 ..........................................................................................................48平台宣传 ..........................................................................................................49 正式运营 ..........................................................................................................49
运作模式 .........................................................................................................................49 8.1 工作人员分工 ..................................................................................................49
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8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 社区工作者 ......................................................................................................49 政府职能部门 ..................................................................................................49 指挥中心 ..........................................................................................................50 群众 ..................................................................................................................50 案件整体运作 ..................................................................................................50 事件上报方式 ..................................................................................................50 事件分流 ..........................................................................................................52 事件接收 ..........................................................................................................54 事件反馈 ..........................................................................................................54 事件回访 ..........................................................................................................55 事件归档 ..........................................................................................................56
9.3人口管理整体运作 ......................................................................................................56 9.3.1常驻人口查询 ......................................................................................................56 9.3.2流出人口查询 ......................................................................................................57 9.3.3流入人口查询 ......................................................................................................57 9.3.4特定人口查询 ......................................................................................................57 9.3.5查询方式 ..............................................................................................................57 9.4绩效考核 ......................................................................................................................57 9.4.1考核方式 ..............................................................................................................58 9.4.2考核对象 ..............................................................................................................58 9.4.3红黄牌机制 ..........................................................................................................58 9 项目测试及验收 .............................................................................................................58
10 服务维护与保障机制 .....................................................................................................59 10.1 10.2 10.3 维护方式及流程 ..............................................................................................59 维护服务方式 ..................................................................................................59 服务保证 ..........................................................................................................60
11 售后服务承诺 .................................................................................................................60 11.1 11.2 11.3 培训承诺 ..........................................................................................................60 培训对象及内容 ..............................................................................................61 培训计划 ..........................................................................................................61
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11.4 11.5 质保和售后服务承诺 ......................................................................................62 保修期的注意事项 ..........................................................................................62
1 项目背景
社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组
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织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
通过社区管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。
为了加强和创新社会管理，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境，各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，全面提高社会管理科学化水平。
为了贯彻落实加强社会网格化建设、创建社区管理有关精神和部署，全面提升全市社会管理工作水平，促进全市社会管理建设，确保所辖区域和谐稳定，社会综合管理与服务信息平台的建设，以创建社区网格化服务管理模式为总抓手，积极创新工作机制，探索建立具有特色的社会管理体系，提高社会管理效能和服
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务质量。
2 我司解决方案概述
面对社会管理的创新要求，我司将从管理角度对社会管理与公共服务进行梳理，创新，并通过信息化手段，建设能够支撑社会服务管理运行的信息化体系。
社区网格化管理信息系统的使用用户为社区管理信息员、社会公众、城市管理监督中心、调度指挥中心、各个委办局，以及各级相关领导。
针对社区网格化管理信息系统中的业务系统部分来说，从使用系统的用户看，管理信息员和相关人员经过系统培训后，对一般的业务处理和技术使用应该能够达到一定的水平和能力。
从系统的使用频率来看，使用最频繁的应该是前端的报送和核查部分，即社会公众和管理信息员对系统进行操作的频率会比较大。
此套系统建立统一信息平台，以达到“统一数据、统一管理、统一服务”的目标，此外，系统将基于GIS技术，实现全社区一张图，在地图上集中地展示社区所涉及到的网格、楼栋、户、人口、各部门等各类业务信息，实现业务合同；同时，采用智能手持终端，实现社区网格管理人员对事件、基础数据采集、管理、监控、上报、信息查询等功能；并建设指挥中心、实现与大屏系统的对接。
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本系统将针对客户业务需求，形成区县、街乡、社区、网格等管理模式，通过各类业务系统进行对接，实现各单位业务数据的抽取、转换、整合，实现在一张地图上进行定位展示，从而实现各单位业务上的协同工作，避免各业务系统独立、重复建设，实现信息共享和高效应用. 系统贯穿网络、社区、街道三个层级，汇总基础数据使基础数据得到有效更新，包括数据采集，事件信息采集，入库后系统将对信息进行归类处理，对上报的案例事件进行自动分流处理，大大缩短了案件处理周期，同时，系统还将通过微信的方式和群众进行互动，使其大众化。此外，系统会在一定的时间内对社区内的部门、行政综治等进行自动分析考核，并对其结果进行列表和统计展示给社区工作人员。 具体分以下几个方面：
网格级：研发手持终端，以手持终端和业务系统的形式，实现网格管理人员对事件、事项、基础数据的实时监控、上报；同时完成对所属网格的信息查询。包括事件上报、信息填报、地图定位、事件办理等功能，辅助网格管理员、协管员完成事件信息的上报能力。
社区级：以业务系统的形式，依据社区管理事件平台和事件办理业务流程，实现对社区内各个网格力量的管理、社区内基础信息的掌握、社区内的事件进行处理、上报、反馈。
街乡级：部署在街乡管理层级，通过权限控制街乡内3级管
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理，实现对业务事项办理的协同化，实现对街乡内各类基础信息的综合查询、信息统计汇总；事件的监控管理、事件的上传下达。 3 产品特点
社区网格化管理新模式采用网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，多功能通讯传输工具采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
社区具有自身的特点，是一个城市管理高度复杂的、发展中的地域，社区网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。
面对社会管理与公共服务的目标，网格化的管理手段是一种有效的解决办法。其具有以下特点：
3.1 逐级精细管理模式
建立网格管理层级，形成市、区县、街道、社区、网格五级管理模式，深化管理层次、强化管理层级。设置网格管理层级后，一个社区按照地域特点、管理类型等划分为多个网格，缩小的管理范围，易于情况的掌握与处理。
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事件自动化处理流程图
3.2 事件上报
由群众（通过手机终端）、楼长、网格长等将发生的事件（包括市容环境、违章宣传广告、非法施工建设、突发事件、街面秩序、以及民事纠纷等等）进行上报，系统将自动记录事件的上报时间、上报人、事件内容记录、涉案甲方和乙方、性质等等信息，进行数据入库。 3.3 系统事件自动分流
系统根据已上报事件的内容和性质，验证分流开关（关闭和开启）后，进行自动分流处理将所上报的事件分配到各个适合部门进行处理
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3.4 绩效自动考核
对各部门、乡镇、行政综治进行自动考核，并按所设置的时间进行列表和统计展示； 3.5 事件项目可定制
此系统根据事件所发生的性质，按所设置的时间进行查询和分类使其一目了然，便于对整个社区的事件管理和评估。 3.6 接口开放
此系统将提供其他平台数据访问的接口，将采用HTTP协议，HTTP具有支持客户/服务器模式，支持基本认证以及安全认证，快捷方便、灵活等特点，接口将以JSON数据类型发送给其他平台，达到信息全面、快速、安全、简便等访问特点； 3.7 GIS可视化操作 丰富的地图功能：
系统具有放大、缩小、移动、视野控制、中心移动、图层控制等功能，使操作更加灵活、更加方便简洁。 家庭及人口的定位查询：
系统可以根据你要查询的户或人的信息在地图上进行定位和高亮显示且将查询结果以列表显示，也可以根据地图进行反向查询，及点击地图的某一区域可以查询出这一区域的所有信息且进行列表显示。
事件发生地点定位查询：
根据库存的事件信息，将要查询的事件进行定位点状显示，同时
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将整个事件信息进行展示，同样可以进行反向查询。 专题图显示：
将所查询的人员、户或者事件信息进行不同颜色的专题图显示，使查询结果直观、清楚明了； 3.8 符合规范
本系统符合中华人民共和国城镇建设行业标准和2011年所颁布关于《数字社区管理与服务》条款，融入了社区管理、公共服务、商业服务、单元网格、责任部门等多种网格化建设管理，符合《数字社区管理与服务》的网格划分原则及编码规范。地理编码符合《CJ/T 106-2005 城市市政综合监管信息系统技术规范》。 4 功能介绍 4.1 人口管理
人口管理是城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。城市人口管理对我国市政建设有着重大的现实意义：首先，城市人口管理是城市政府的重要职能之一。其次，加强城市人口管理是城市发展的客观要求。再次，加强城市人口管理是充分发挥城市功能的有力保障。最后，加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩序的必要条件。 人口管理可以实现如下三个方面：其
一、贯彻计划生育的基本国策。其
二、控制城市人口的机械变动。其
三、实现对城市流动人口全面统一的管理。
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4.2 特定人口管理
对于孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属，病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部精神病人、吸毒人员、违法青少年、流浪儿童等特殊人群，要分门别类、以类施策，区别对待、因材施教，最大限度地把影响社会的消极因素转化为促进社会稳定的积极因素。以在城市建立流动人口公共服务与保障体系。
4.3 单位法人管理
通过对单位法人进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知法人。 4.4 社区单位管理
在社区之内，凡对个人有其重要性的种种经验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和处理。社区生活是一种共有、共治、共享的生活。个人的生活方式及人格发展，受社区组织的影响，至钜且深。社区内各个人间发展出两种意识：一是本土意识─个人在此土生土长，根深蒂固；一是证同意识,都属于此一社区，各个人的特色，即代表社区的特色。各个人在社区内休戚相关，祸福与共，有‘一家人’的感觉，对社区的接受，极为率真自然，如同接受自己的姓名和家中地位一样。所以建立社区组织有助于更好
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的维护社区团结，互助。 4.5 商户管理
商户管理是指对商场或专业市场内经营的独立经营商户的管理。通过对商户进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知商户。
4.6 民情上报
民情上报是农村基层干部转变工作作风，密切同群众联系，帮助农民排忧解难，解决实际问题的一项有效措施，是干部联系群众的一种好形式。首先，民情上报弥补了工作日志的不足，它不是工作日志的简单罗列，不是事件的堆砌，也不同于个人日记；民情来源于日常工作而又超越于日常工作之上，它是在真实地反映社情民意的基础上，以下派干部在工作中的感受和经验为主，结合实际去分析和研究下派工作中的问题，是下派工作中的现象和问题的升华，具有较强的思想性和可读性。通民情上报可以随时随地记录民众间发生的事情。 4.7 警情上报
对社会发生治安、犯罪事件后，必须由警察出警察来维护社会稳定的突发性事件，或者说是危害公共安全的事件。各地的“警情”和警察的出警数是衡量一个地方治安以及社会稳定的只要因素之一。“警情”并不是警察的主观行为，而是当社会出现治安事件后使警察出警的一种客观的存在。通过警情上
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报,可以对该事件进行记录,留到日后对该地区的治安进行统计和分析。 4.8 自动考核
为了提高社区工作人员的积极性和工作态度，采取考核机制，通过对社区工作人员的工作内容，处理数量，处理结果及处理反馈运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对社区工作人员将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。 通过考核，把社区工作人员聘用、职务升降、培训发展、劳动薪酬相结合，使得企业激励机制得到充分运用，有利于企业的健康发展；同时对社区工作人员本人，也便于建立不断自我激励的心理模式。 4.9 自动统计
统计可以对人口信息，特殊人群，公告安全，社区组织的相关需要统计的数据进行图表统计，以对一段时期内人口信息的变化趋势或社区内特殊人群等的变化进行统计，来对这段时期内发生的变化进行分析，以做出最优决策。例如：对小区内偷盗、吸毒、斗殴事件，进行统计，来分析小区的公告治安问题，或是这些事件多发地带进行更好的处理及管理。 4.10 自动通知
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在业务处理过程中，对我们需要下发的信息进行发送（包括邮件和短信息），更好的对每个处理过程进行下发工作人员处理信息进行处理或是对普通民众下发通知信息来进行告知。 4.11 自动催促
在业务处理过程中，对一下还未处理或还没有处理完成的事件进行催促（以短信或邮件的方式）。 4.12 流程定制
通过流程定制，可以对系统的事件处理流程进行自动或是人工操作，这是个由易到难的操作，对于系统的自动操作，是有系统自动进行分配事件进行操作。而人工操作是由人进行事件的分配，并且可以对事件更好的处理。 4.13 事件定位
进行事件上报时，对事件进行地理定位，以便更好的确定发生地区，来通知就近的人或使用就近的物进行事件处理。更可以通过统计对该某一区域发生的事件进行统计。 4.14 人口定位
通过对移动设备的监听或是设备实时的发送自己的位置，来进行社区人员的定位，以防人员丢失或突发情况，以做到快速解决问题。
4.15 事件流程跟踪
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对于事件上报之后事件处理的一切流程都做相关记录，用来实时查看事件处理的情况。来做出相应的处理和催促。 4.16 分级管理
通过分级管理，实现上级对下级的管理及上级和下级的分工协作。这里体现的是乡镇对社区的管理，社区对网格的管理，网格对小区的管理及小区对楼的管理，来实现层级管理。这样可以更好的事物细分，责任归属到位。 4.17 老人和儿童管理
面对我们身边的弱势群体，我们采取对他们的特殊监管，通过移动设备，对老人及儿童进行实时的监管，对老人的需求实时的处理。对小孩的坐标进行实时的定位。 4.18 公共安全管理
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。我们通过上报事件信息进行分析处理，来解决公共安全问题。 4.19 邻里矛盾解决
在对发生事件分配后，由专人负责解决邻里矛盾，邻里问题是我们生活在一个社会大家庭，楼区小家庭必不可少的交际问题，对于邻里之间的矛盾应该及时的解决，以便促进邻里和谐。
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4.20 舆情监控
整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。 4.21 社区环境监控
环境监控是环境保护及管理工作的重要基础，随着经济的快速发展，越来越多的人开始关心所处环境质量的好坏，要求环境保护及管理工作的效率提高、质量提高、加大透明度。通过信息化技术的应用，改变传统环境监测手段，运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测，科学准确、全面高效地监测、管理所辖区域的环境状况，使环保部门的环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。
4.22 黄赌毒及时发现
黄赌毒，指卖淫嫖娼，贩卖或者传播黄色信息、赌博、种植，买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。在中国，黄赌毒是法律严令禁止的活动，是政府主要打击的对象。所以要即将发生及对发生的该事件进行上报。 4.23 邪教组织及时发现
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一些极端教派一意孤行，奉行反社会、反文明的教义，实施教主极权统治，对信徒强制洗脑和精神控制，摧残人权，危害社会，成为具有严重犯罪性质的极端恶种——邪教组织。所以要即将发生及对发生的该事件进行上报。 4.24 公共设施管理
公共设施是由政府提供的属于社会的给公众享用或使用的公共物品或设备。按经济学的说法，公共设施是公共政府提供的公共产品。从社会学来讲，公共设施是满足人们公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、公共屋等。我们通过对社区内设备登记，及时发现公共设施问题，以便进行实时的更新，以达到便民的效果。 4.25 志愿者管理
志愿者指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任并且奉献个人的时间及精神的人。我们通过志愿者管理对希望成为志愿者及已经是志愿者的人进行管理。对一个需要志愿者去做的是可以以短信和邮件的形式进行通知。可以更好的运用人力资源。
5 系统架构
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5.1 总体架构
社会管理网格化GIS系统由1个门户网站、1个网格化管理平台（含30多个子系统）、GIS地图、无线移动终端（Andriod）等4个整体框架构成建设，实现创新型社会管理服务体系的科学化和人性化
5.2 数据流向
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5.3 逻辑处理
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6 软件模块
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6.1 超时事件查看
已分配未接受事件
此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受的未分配的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。
已接受未反馈记录
此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受的但是没有反馈的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。
已接受未回访记录
此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受但是没有回访的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。 6.2 超户操作
社区信息管理
可查看本系统中共有多少社区。 小区管理
本模块可查询系统中共有多少个小区 楼栋信息管理
可查看县中每个社区都有哪些栋楼。 楼栋信息管理
可查看县中每个社区都有哪些栋楼。
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单元信息管理
可查看县中每个社区中的楼里有哪些单元 开关设置
此模块是项目中开关的控制如自动分发开关：点击“开”自动分配事件，点击“关”人工分配事件、是否回访开关：点击“开”可进行回访，点击“关”跳过回访、自动归档开关：点击“开”事件自动归档，点击“关”人工归档事件，已分发未接受事件时间：已分发未接受事件时长设置开关、已接受未反馈事件时间：已接受未反馈事件时长设置开关、已反馈未回访事件时间：已反馈未回访事件时长设置开关。 开关时长设置
此模块包括分配到接受的时间设置：分配到接受的时间，超时给部工发信息、接受到反馈的时间设置：接受到反馈的时间， 超时给部工发信息、反馈到回访的时间：反馈到回访的时间,超时给社工发信息、定时器触发时间设置：设置定时器间隔时间 网格长管理
可查看每个社区共有多少个网格长、并可对网格长进行邮件通知。 旗县信息管理
察查看系统中共有多少个县。
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社区网格明细
此模块可查看系统中每个网格中说划分的区域。
6.3 部门工作
待反馈事件
可查看待反馈事件、事件的上报人、性质、内容、发生地点等，部工可将待反馈的事件进行反馈给社工。 被驳回事件
可对上报的事件进行处理，如果发现上报的问题不当可拒绝请求。
二次处理带反馈事件
对第二次上报的事件进行处理处理完后可对信息进行反馈给社工。 政策公文
此模块是部工进行对政策的查看以及有新的政策进行更新
6.4 事件信息查看
归档事件信息
此模块可查看已经处理完毕的事件信息并可查看处理人以及处理结果及事件的全部信息。 遗留事件信息
此模块可查看遗留的事件信息，如：事件状态为驳回的以及带接受的事件信息。 邮件查看
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此模块可对所有发送过邮件的信息内容以及收件人的信息等进行查看。 短信查看
此模块可对所有发送过短信的信息内容以及短信收件人的信息等进行查看。 6.5 志愿者服务
可查看本社区里共有多少志愿者，同事可对他们进行短信通知以及邮件通知。 6.6 社区服务单位
社区居委户
此模块是对社区中居委会信息进行管理，卡查看居委会的信息以及居委会的负责人的信息进行查看。 社区物业公司
此模块是对每个乡镇中的每个社区的物业公司信息进行管理，其中物业公司负责人的信息。 社区业主大会管理
这模块是为了召开社区业主的大会的内容进行记录。
6.7 地图操作
儿童
通过身份证查询儿童的最近一次的地理位置并在地图上显示。 事件信息
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按条件查询上报的事件信息并在地图上展示地点坐标 户分布查看
按条件（户类型，居住性质等）对户进行信息查询并在地图上展示其地理位置 事件上报
通过地图获取地理坐标，并对所发生的事件信息上报 人房互查
以人查房,以房查人 老人保地图
实时展示老人需求并且对老人基本信息，病史，亲属电话等信息展示，并在地图显示其具体位置 6.8 数据信息统计
公益岗位统计
对社区内参加公益岗位的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计） 育龄妇女统计
对社区内育龄妇女人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计） 个人爱好统计
对社区内以各个兴趣爱好进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
就业状况统计
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对社区内就业状况人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
文化程度统计
对社区内文化程度的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
是否就业失业登记统计
对社区内是否就业失业登记的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
两代一委统计
对社区内两代一委的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
残疾类型统计
对社区内残疾类型的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
残疾等级统计
对社区内残疾等级的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
年龄阶段人口统计（7个页面）
对社区内各个年龄阶段的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
养老保险统计
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对社区内参加养老保险的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
医疗保险统计
对社区内参加医疗保险的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
未参保统计
对社区内未参保的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
是否参加招聘会统计
对社区内是否参加招聘会的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
服兵役统计
对社区内服兵役的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）
户归属统计
查询社区房屋归属信息和小区房屋信息、及统计图 户口类型统计
查询社区户口类型和小区户口类型、及统计图 特殊家庭统计
查询社区特殊家庭和小区特殊家庭、及统计图 住房类型统计
查询社区户住房类型和小区户住房类型、及统计图
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居住性质统计
查询社区户居住性质和小区户居住性质、及统计图 婚姻状况统计
查询社区婚姻状况和小区婚姻状况、及统计图 民族统计
查询社区民族统计和小区民族统计、及统计图 人口政治面貌状况统计
查询社区人口政治面貌和小区人口政治面貌、及统计图 外来人口
对登录人员所辖区域的外来人口信息查询和短信发送 犯罪记录
对登录人员所辖区域的人员的犯罪记录信息查询和短信发送
宗教信仰
对登录人员所辖区域的人员的宗教信仰信息查询和短信发送
重症精神病人
对登录人员所辖区域的重症精神病人员信息查询和短信发送
社区矫正人员
对登录人员所辖区域的社区矫正人员信息查询和短信发送 邪教人员
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对登录人员所辖区域的邪教人员信息查询和短信发送 留守儿童
对登录人员所辖区域的留守儿童信息查询和短信发送 常驻人口
对登录人员所辖区的常驻人扣信息查询或短信发送
政治面貌
对登录人员所辖区域人员的政治面貌查询和短信发送 领取社保补贴统计
查询社区领取社保补贴和小区领取社保补贴、及统计图
6.9 百姓互动平台(微信) 注册
进行微信用户的注册 亲子教育
对亲子教育信息查询 图片共享
对图片信息进行展示 救济中心
对救济中心发布的信息进行查询 新闻
社区新闻信息展示。包括文字和图片 社区活动
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查询社区活动 公告政策 查询公告政策 办事指南
展示各种政府的办事流程、办事方法、办事指南 社区公告 查询社区公告信息 文体协会
查询文体协会的基本信息 平安创建宣传
宣传地方安居乐业、治安状态良好。 民情上报
对发生的民情进行上报 警情上报 对警情进行上报
6.10 数据信息查询
年龄阶段的人口信息查询（分9个页面包括儿童信息查询）
此模块主要是针对各个年龄阶段的人口进行分区域的查 询，以便于更好的进行分析查看，可以根据登录人员的权限进行 其所辖区域进行查询以及短信通知。
退休人员信息查询
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对登录系统人员所辖区域已经退休的人员进行查询分析和
短信通知
空巢老人信息查询
对登录系统人员所辖区域没有伴侣和子女不在身边的老人
信息进行查询分析和短信通知
未参保人员信息查询
对登录系统人员所辖区域没有参加社保的人员信息进行查
询分析和短信通知
养老保险信息查询
对登录系统人员所辖区域参加过养老保险的人员信息进行
查询分析和短信通知
残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询） 对登录系统人员所辖区域残疾人员信息进行查询分析和短信通知
就业失业等级证信息查询
对登录人员所辖区域已经进行过就业登记或失业登记的人
员信息查询和短信通知
生育保险信息查询
对登录人员所辖区域参加生育保险的的人员信息查询和短
信发送
两代一委
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对登录人员所辖区域两会代表和政府委员的人员信息查询
和短信发送
户信息查询
此模块主要是针对登录人员所辖区域进行对家庭信息各个
条件的查询，使得工作人员更加清楚明了的分各个家庭的信息
与动态
个人爱好查询
对登录人员所辖区域各个兴趣和爱好的人员信息查询和短
信发送
公益岗位人员信息查询
对登录人员所辖区域在公益岗位上班的人员信息查询和短
信发送
工伤保险人员信息查询
对登录人员所辖区域参加工伤保险的人员信息查询和短信
发送
居民医疗信息查询
对登录人员所辖区域参加居民医疗保险的人员信息查询和
短信发送
职工医疗信息查询
对登录人员所辖区域参加职工医疗保险的人员信息查询和
短信发送
失业保险人员查询
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对登录人员所辖区域参加失业保险的人员信息查询和短信
发送
新农村合作医疗保险查询
对登录人员所辖区域参加新农村合作医疗保险的人员信息
查询和短信发送
是否参加招聘会人员查询
对登录人员所辖区域需要参加招聘会的人员信息查询和短
信发送
婚姻状况信息查询
对登录人员所辖区域的所有人的婚姻状况信息进行查询和
短信发送
孤寡老人信息查询
对登录人员所辖区域没有伴侣和子女的老人信息查询和短
信发送
领取社保补贴信息查询
对登录人员所辖区域领取社保补贴的人员信息查询和短信
发送
军属人员信息查询
对登录人员所辖区域属于军属家人的人员信息查询和短信发 送
个人医保信息查询
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对登录人员所辖区域参加个人医保保险的人员信息查询和
短信发送
育龄妇女信息查询
对登录人员所辖区域适合生育的妇女信息查询和短信发送 6.11 组织政策
党组织结构管理
此模块可查看每个社区及乡镇的组织信息，以及组织负责人信息。
社区政府机关组织信息
此模块可查看每个社区及乡镇的政府机关信息，以及政府机关人员的负责人的信息以及职位等等。 社区商铺
可查看社区里的每个商铺的信息 社区组织单位信息
可查看社区组织名称、以及类别负责人地址等信息。 民情日记管理
可查看每个社区及乡镇的群众反应的问题及民情的上报人等信息。 社区中心管理
此模块可查看没个社区、小区里有哪里人员其中包括他们的信息以及联系方式等。 楼长管理
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可查看登录人员所在的区域的楼长以及楼长的相关信息。
6.12 百姓互动平台(微信)后台管理
新闻后台管理
对微信上新闻的内容进行编辑，添加新的新闻。 社区活动
管理微信中社区要举行的活动以及内容。 社区中心联系人管理
救济中心中的重要联系人的联系方式 救济中心管理
对救济中心的项目介绍以及救济正常详细说明进行维护。 办事指南
对办事指南进行介绍以及办事指南的详细。 文体协会
查看社区内有哪些协会。以及对每个协会的维护 社区公告后台管理
维护微信上所发出的社区公告信息，其中公告的名称内容等等。
亲子教育管理
对微信上的亲自教育进行维护，其中包括亲自教育的最亲活动以及活动内容、时间等等。 图片共享
对微信上图片进行共享。
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主题图管理
此模块可维护微信主题图片，讲微信上的主题图随意变换，如加入图片广告等等。 6.13 通知公告
主题图管理
此模块是为了对人员进行通知、如通知开会等等。 待分发事件
等待人工分发的处理事件查看 待分发事件
等待人工分发处理事件查看 拨回事件分发 驳回事件人工分发 二次完成待回访 二次完成待回访事件查看 待归档事件
等待人工归档事件查看
6.14 人口信息管理
待归档事件
可查看小区、楼、单元的的人口信息。 楼长任命
此模块是网格长进行对人员楼长的任命。 户管理
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可查看小区里面每户里的人员信息。 老人病史管理 记录每个老人的病史。 移动设备管理
对每个移动设备所绑定的身份证号以及设备编号。
6.15 系统管理
配置项管理
对系统的配置进行管理 操作日志
对已登录用户所在的相关操作进行记录 登陆日志
对登录用户进行记录 角色管理
对系统用户进行角色的分配 用户管理
对系统用户进行增加删除修改查询，并且对用户进行模块授权。可以体现乡镇/社区/网格/小区/楼的不同用户的分级 功能管理
对页面的模块进行添加删除修改
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7 系统实施
系统涉及到的各个层次的软硬件设备如下:
7.1 总体步骤三阶段
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3 7.2 地图制作
规划出管理的区域范围，详细记录小区对应的楼栋号、单元号以及楼层，数据整理，美工操作规划出社区地图。 7.3 数据采集 基础信息
协调相关部门，采集基础信息，详细包括人员、对应的户以及家庭地址。
公共信息是多个业务部门共用的公共信息，包括人员、单位、信息、基础设施等。 7.4 机房环境
机房温度--温度和湿度必须严格控制，以提供可连续运行的温度和湿度范围。
机房温度：20-25 摄氏度之间 机房湿度：相对湿度40-70%之间 7.5 网络环境
配置路由器并提供一个网络静态IP，配置LAN口参数，包括IP宽带设置、IP与MAC地址绑定、LAN口管理地址，达到上网的功能。 7.6 硬件安装
电脑用户以及对应的网络配线架、网络交换机，线路对应达到标准清晰。
机房服务器，用于储备网格化社区数据。 指挥中心
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计算机--操作社区网格化系统
双屏显示器--用于显示操作的社区网格化系统 7.7 短信号码申请 7.8 微信公众号申请
在微信公众平台注册一个微信公众号，用手机客户端关注本社区微信
7.9 系统软件安装 搭建服务器
1.oracle数据库安装 2.Arcgis地图安装 7.10 应用软件安装 7.11 数据倒入
所有需要存储以及所控制范围区域内的信息 7.12 系统开通测试
本项目采用的测试种类包括：模块测试、功能测试、性能测试、分系统测试、全系统测试、容量测试、压力测试、灾难恢复测试等。 7.13 人员配置
专业的人员分配，全程跟踪软件开发到软件测试，使软件成功上线，达到安全运行。 7.14 人员培训
系统建成后，我公司将为客户提供免费培训和技术资询；培训地点可在以工程现场或客户方指定的地方；
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系统操作及管理人员的培训人数由客户方指定，我公司将确保相关人员正确使用该系统； 7.15平台宣传
通过有组织的在报纸、电视、广播和社区张贴告示，广而告之，使大家都知道平台能干什么，是什么短信号码，微信公众号是什么。 7.16 正式运营
一切准备妥当后，正式开始运营，建议运营前进行模拟演练。 8 运作模式
8.1 工作人员分工
8.1.1 社区工作者
社会工作者就是指在社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”。在社区网格中社工可以进行事件上报，和事件的分配、回访、驳回及归档。还可以对人口信息进行操作，包括人口信息录入，人口信息查询，人信息修改及删除。
8.1.2 政府职能部门
职能部门是指组织中对下属单位具有计划、组织、指挥权力的部门。根据是否具有行政指挥权，政府职能部门可一般是直线职能制，即职能部门具有向下级单位下达工作任务或工作
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指令的权力。社区政府职能部门一般处理社工发过来的相应事件。
8.1.3 指挥中心
指挥中心是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。促进政府健全体制、创新机制,全面提升城市应急管理水平。 8.1.4 群众
群众是我们为其服务的对象，通过对群众的管理可以更好 的对事件信息进行处理，对当地民情做出恰当的管理，所以要的 不同地域，不同区域的人进行细分来做出管理，才能由大到小的 管理。
8.2 案件整体运作
8.2.1 事件上报方式
此部分主要是针对社区内各种突发事件包括环境类、治安类、施工管理类、社会秩序类等等，事发后社区内的所有工作人员（包括群众）均可对事件进行上报，系统事件上报多样化，群众可以通过语音平台、微信平台、以及android平台进行上报，也可以通过登录系统进行上报，更加融合了GIS地理位置
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