慈溪2013年会计学术论文之18
村级财务审计
随着城镇化的发展，一些边缘村村级财务收支土地征用、道路建设、电网改造、干部报酬、业务招待等几个热点问题较多，财务较为混乱，村班干部与村民之间矛盾重重，当地镇、市有关部门多次查帐、协调，但村民还是越级上访至省、有的直接上访至国务院。在市纪委的委托下，我承接了几个城中村的村级财务审计项目。通过前期对该事件的了解，基本掌握了问题的症结所在，是有关部门对村民及其代表反映的问题不重视、态度冷淡，导致村民以为是官官相护，不再信任。所以，我们的做法是热情接待，比如他们进来的时候请他们 上坐，并端给他们茶水，这当然也是我们对待客户的一贯做法，但对那些上访的村民却是深受感动；对他们提出的要共同参与审计的问题，也及时向纪委、局、所领导反映，在不干忧我们查帐的前提下允许由村民选出的代表列席查帐现场，因为我知道，对他们来说，对审计的过程的关注，要重于审计本身的结论，只有审计过程在他们的的“全程监督”之下而得出的审计结论才是可信的。我们具体审计方法一是账务收支全面审计，重点问题走群众路线，以群众反映强烈的问题如为切入点和突破口，只有群众关心的问题查清了，上访才会停止，审计才能起到应有的效果。二是订好业务约定书，根据特定项目、特定帐户、特定内容给予签订，以分清责任。三是认真仔细，保守秘密，
在问题没有全部弄清之前，包括村民代表不能对外公布。四是谨慎出具结论。经过审计，几个村财务方面违法违纪现象严重，存在着村干部挪用、侵占公款、乱开支、乱补助，业务招待费支出较大，擅自发放各种补贴，超额发放村干部报酬，超额报支电话费，违反国家规定自行出售土地，集体资产买卖不经中介机构评估，帐务处理不规范、手续不全，现金管理混乱，做路、建桥等基建支出，不搞基建预决算，也不请正规的工程队，而是请一些无资格的个人承包，无正规发票等一系列问题，在整理出初稿后，我们及时向村民代表进行审计初步意见反馈，就审计报告内容，报告涉及相关事项的披露深度、广度与之面对面的沟通交流甚至于进行激烈的讨论，有时边交流边修改相关文字，并不断充实一些新的审计证据，及时完善审计报告的内容。与村民代表充分沟通后，完全认可了我们的审计结果，村民代表还当场表示，你们这样认真、严谨的态度工作，即使有些地方有遗漏、还未查实，我们也认了。我们将审计结果报告给了纪委等有关部门，根据我们的审计结果及纪律另外查到的问题，有关当事人受到了就有的党纪、政纪、法律处分，村民的上访活动也就此停止，有的村还请来剧团演戏以示庆祝，由于村民上访活动牵涉到社会安定，审计时间较紧，我们往往放弃了多个节假日加班加点，完成任务后，许多群众、村民代表自发地要发给我们资金，加班工资，都被我们一一谢绝了。也从某种程度上来说，也是对我们工作的一种肯定。
因为有些审计结论会给当事人的违纪违法的轻重、罪与不罪的轻重起着直接的证据作用，所以当慎之再慎，如我们查到某村班子四人
在村领取报酬以外，还在村办厂领取报酬，厂工资单的签名既有真的，也有假的，我们开始取证时以其厂工资单上的签名为准，上述四人也因为自己确实签了名，按我们的数字在纪委做了谈话笔录，并退了款。但我们在审计单位时发现，某些工资单与企业实际现金支出有矛盾，有一定的虚假成份，再次叫来当事人询问，终于弄清了真相，剔除了多计的2万多元，使当事人心服口服。一再对我们表示感谢。
开展村级财务收支审计工作，对于加强农村基层党风廉政建设，增强农村班干部责任感和使命感，强化法制观念，密切党群和干群关系，构建和谐农村，建设社会主义新农村具有较大的意义；也有助于加强村级财务工作，提高村班干部财经法规观念；有利于整治农村财务的混乱，推进财务公开。村级财务收支专项审计的成功，赢得了政府纪委领导的表扬，同时也扩大了审计事务所的社会知名度良好的口碑，预算外事业单位收支情况审计、国企领导干部离任审计、对医院、学校的有关专项审计、乡镇及国企改制审计等业务有关部门都找我们来做。
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