《贵州省第十一次党代会精神》解读
后发赶超 符合自身实际和时代要求
●坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步
●加快转变经济发展方式，努力走出破解资源环境制约难题的新路子
●全面提高对内对外开放水平，增强开放对经济增长的带动作用
●增强改革的科学性、协调性，突破重点领域和关键环节的体制机制障碍
●切实增强文化自觉和文化自信，提升各族干部群众干事创业的精神
●大力推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生 ●加强和创新社会管理，建设平安、和谐贵州 报告摘要
“三化”同步发展，工业化是动力，城镇化是载体，农业现代化是基础。通过工业化提升全省经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力；通过城镇化孕育更多产业，吸纳更多的农村
人口在城镇就业生活，解决山区贫困人口脱贫和缩小城乡差别问题；通过农业现代化一方面增加农民收入，一方面支撑工业化、城镇化的发展。工业化、城镇化、农业现代化都离不开产业支撑。要把培育发展产业作为首要，提高城乡产业关联度和经济融合度，使产业与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡总体规划深度融合。 贵州资源丰富，但毕竟有限；生态景象良好，但生态基础脆弱，迫切需要破解资源环境制约难题。要树立正确的资源观和科学的开发观，努力做到在开发中保护、在保护中开发，切实摆脱“资源路径依赖”，避免掉进“资源优势陷阱”。大力实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，切实扭转水土流失和石漠化扩大趋势。实行环境保护区域责任制，加强节能减排，决不走先污染后治理、边污染边治理的老路。统筹解决人口问题，创造良好的人口环境。
“引进来”的重点是放宽市场准入，提高行政服务效能，落实投资优惠政策，完善投资环境测评机制，把贵州建设成为创业氛围深厚、发展空间广阔、投资回报丰厚的开放热土，大力提高工业、农业、服务业和基础设施领域利用内外资水平。“走出去”的重点是加快出口能力建设，积极争取国家赋予我省口岸签证权，推进综合保税区、出口加工区建设，加快建设一批出口贸易基地；着力培育和壮大外贸流通企业，加快培育特色出口产品，促进出口贸易多元化，不断增加工业制成品、高新技术产品和特色农产品、绿色食品出口，提高出口产品的附加值；鼓励有条件的企业扩大对外投资，改变我省外向型经济水平过低的状况。
我省当前的经济体制改革，核心是转变政府职能。一方面，政府退出还不够，特别是在某些领域，政府仍然管了许多不该管也管不好的事；另一方面，解决经济、社会的深层次矛盾又要求加强政府引导，以增强市场配臵资源的功能，纠正市场失灵现象。要着眼于提高政府工作效能，精简和完善政府机构设臵，改进政府工作方法，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
2 着眼于发挥市场配臵资源的基础性作用，积极培育和发展市场中介组织，不断完善社会管理网络，提高整体经济运行效率。重点是深化国有企业改革。
发展公益性文化事业的根本任务是普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、体现人文关怀，为人民群众提供基本的公共文化服务。要坚持以政府为主导，鼓励社会参与，按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的方针，实施“八大文化惠民工程”，建设一批重点文化项目、基本公共文化设施，不断满足人民群众最基本的文化需求。
扶贫开发是我省的“第一民生工程”。要按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快贫困地区基础设施、优势产业、人口素质的提升，大幅度减少贫困人口。地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区的集中开发扶贫要全面启动，持之以恒坚持抓十年、二十年。
加强和创新社会管理，是实现社会和谐稳定的根本途径。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，完善面向基层、面向群众的社会服务管理体系。社会管理包括深入细致的群众思想、服务工作和科学有效的行政管理、司法管理。前者是柔性管理，后者是刚性管理。要坚持“软管理”与“硬管理”两手抓，把“硬管理”建立在“软管理”基础之上，做到“软管理”细微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通过软硬结合，从整体上提高社会管理科学化水平。
社会平安是重要的民生问题，也是最基本的发展环境。要把“保境安民”作为重大政治责任，全面加强社会治安综合治
3 理，严厉打击各类刑事犯罪；严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动，切实维护国家安全和政治稳定；大力加强社区警务、社区矫治、群防群治等基层基础建设，加强对流动人口、特殊人群、“两新”组织的服务管理；坚持安全第
一、生命至上，强化安全生产监管，最大限度地保障人民群众生命财产安全；加强预知、预警、预防、应急处臵能力建设，完善突发事件应急管理机制，提高危机管理和风险管理能力，进一步增强人民群众安全感。
党代会同期声
在贵州这片热土上，当年红军用坚定的步伐走出了“长征精神”；如今，冷洞村人用永不退缩的双手战胜了特大旱灾，敦操乡干部用背篼背走着贫困、背回了人心、背出了干群鱼水深情。在他们身上，我们既看到沉下身子捧出真心为老百姓服务的真挚情怀，也感受到埋头苦干、无私奉献、誓要改变家乡面貌的精神力量。这就是新时期的“贵州精神”！这种精神激励我们转变作风、服务基层、推动跨越，激励我们吃苦奉献、迎难而上、只争朝夕，激励我们风气要正、作风要实、干部要干，激励我们艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗！这，就是我们需要的干部，就是我们倡导的作风，就是我们所要构筑的“精神高地”。全省共产党员、广大干部都要学习和弘扬这种精神，肩扛起重于泰山般的富民兴黔使命，树立起坚如磐石般的后发赶超信心，振作起敢为人先的精神状态，带领全省人民万众一心、攻难克坚、奋力跨越！
——栗战书
4 要点导读
大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步 我省发展落后，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。差距在“三化”上，出路也在“三化”上。今后五年乃至更长时期，我省扩大社会就业靠“三化”，城乡居民增收靠“三化”，壮大财政实力靠“三化”，缩小城乡差别靠“三化”，破解二元结构靠“三化”，从根本上扶贫脱贫也要靠“三化”。对于推进“三化”同步，我们要始终不动摇、不放松，动摇了必将又耽误，放松了必将更落后。
努力走出破解资源环境制约难题的新路子
把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的根本途径，坚持在扩大总量中调结构，在扩大增量中优存量，重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产，促进三次产业结构与发展阶段相适应。大力调整产业内部结构，坚持高端引领、高头嫁接、高位切入。
增强开放对经济增长的带动作用
我省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。开放，不仅是对外开放，还要对内开放。对外开放主要是积极参与国际分工，大力吸引省外国外投资，引进先进的市场理念和管理办法；对内开放主要是消除行政性壁垒，消除地区市场封锁，鼓励民营经济发展，促进企业优胜劣汰。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，促进进出口总额比2011年翻两番，实现以大开放促大开发大发展。
突破重点领域和关键环节的体制机制障碍
5 强调开放的意义不是忽视改革的重要。我省许多方面的改革不到位，没有实质性突破。深化改革仍然是今后几年的艰巨任务，也是发展的动力、活力所在。
提升各族干部群众干事创业的精气神
贵州条件艰苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一种在逆境中求崛起的精神。有精神才会有力量。唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。构筑“精神高地”，首先需要有能凝聚人心的核心价值、能引领人生的理想坐标、能启迪心灵的精神生活。
切实保障和改善民生
民生问题不仅是经济问题，也是重要的政治问题、文化问题、社会问题。越是发展滞后，民生问题就越是突出，改善民生的任务就越加迫切，就越要重视保障和改善民生。要始终坚持以人为本，为群众幸福而发展，把推动发展与改善民生紧密结合起来，全力创造为人民带来幸福的经济增长。
建设平安、和谐贵州
构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性，是我们不懈奋斗的目标。我省是在经济社会发展滞后的情况下进入问题多发期、矛盾凸显期，更要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的战略思想，抓发展保稳定、抓稳定促发展，促进全省平安、稳定、和谐。
