抓住机遇 打牢基础
全面推进盘溪经济社会快速发展
（2010年9月16日） 盘溪镇镇党委书记 王绍林
尊敬的县委蒙副书记、白副县长，各位新农村指导员，大家好！
首先，我代表盘溪镇党委、人大、政府，向莅临盘溪指导工作的各位领导表示欢迎！希望你们为盘溪镇的新农村建设工作多提宝贵意见。下面，我就盘溪镇的情况向各位作一个简要介绍。
一、盘溪镇基本情况
盘溪镇地处滇中南，华宁县城东南部的南盘江与曲江交汇处，镇政府驻地距县城47公里，距玉溪市94公里，距昆明170公里，为两州三县六乡镇的结合部，东接弥勒县西二乡和五山乡，南接建水县盘江乡，西连宁州镇，西南与华溪镇毗邻，北与通红甸乡接壤。滇越铁路、华盘二级公路穿境而过，并与红河州弥勒县境内的213国道连接，可直达昆明和滇东南重镇开远市，是玉溪市各县区连接滇东南和东南亚国家的重要通道，交通四通八达，是目前周边乡镇最大、最重要的物资集散中心。全镇国土面积176.9平方公里，山区和半山区面积占67%，辖17个村委会、1个居委会，118个自然村、131个村民小组。2009年末全镇总人口52873人，少数民族人口23205人，占总人口的43.89%，其中彝族15993人、回族6531人、苗族514人，其他少数民族167人。农业人口47991人，人口密度299人/平方公里。镇内有伊斯兰教、佛教和基督教三种宗教，经批准开放的宗教活动场所11所，信教群众近万人，是华宁县民族宗教工作的重点乡镇。
盘溪镇地处干热河谷区，属高山低谷地貌，有高寒山区、温凉半山区和热坝区，地貌类型复杂，垂直高差大，海拔最高点2507米（矣得大黑山），海拔最低点1110米（石门），相对高差1397米，平均海拔1300米。呈立体气候，属低河谷亚热带气候，具有干湿分明，雨热同期，光热资源丰富的优势，雨量夏秋充沛，冬春较少，季节变化小，年平均气温17.5℃，“冬无严寒、夏无酷暑”，素有“天然温室”的美称。境内主要河流有南盘江、曲江、小江，有较多的地下水出水点，出水量较大的形成潭泉，其中七犀潭（亦称大龙潭）平均出水量达4.17立方米/秒，出水量位居云南之最。丰富的水资源，为农业生产灌溉提供了良好条件，农作物一年三熟，种收不断，是云南省重要的冬早蔬菜生产基地，优质特早熟“秋波兮”柑桔，远近驰名，畅销国内外市场。
2009年，盘溪镇实现现价生产总值（GDP）7.09亿元，人均GDP达13417元，三次产业结构为22.9:38.8:38.3。实现工农业总产值11.8亿元，农村社会总产值实现16.5亿元（现价），农村经济总收入3.35亿元。财政收入665万元，农民人均纯收入4776元。
二、盘溪镇党委政府加快经济社会发展所采取的措施
在县委、县政府的领导下，盘溪镇党委政府紧紧围绕“打基础、抓优势、促发展、保稳定”的工作思路，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，多角度、全方位着手，采取多种措施，全面加快盘溪经济社会的发展。
（一）全力抓好基础设施建设，全面夯实盘溪发展基础 镇党委政府结合盘溪镇实际，紧紧抓住基础设施建设这一薄弱环节，积极争取，主动出击，着力推进盘溪镇基础设施建设，构筑发展基础。近四年来，一是整合项目、资金全力推进新农村建设。整村推进项目，自2009年以来投资184.87万元，圆满完成了11个整村推进项目工程，得到了省、市、县相关部门抽查验收的肯定和表扬；2009年我镇投资1316.62万元进行生态文明村建设，成果显著，得到市、县交叉检查的表扬；近两年来 “一事一议”项目共投资 194.13 万元，完成45个村组；2006年以来，共投资376.5万元，完成70个村，31528.68米的道路硬化，大大方便了老百姓的生活。二是协调各类资金3000多万元，全面加快水利设施建设，先后完成了大波浪防洪体系工程、改造大远仓沟、大小冒洞沟、梁子沟等一大批水利设施，为盘溪农业的发展创造更好的条件。三是投资近1000万元改造了城镇及周边的大远仓路、羊街路、南门路、兴文路、认一村路、乐法路、大矣路、八方树路、华二中路、盘新路等道路，全面改善盘溪的出行条件，营造了良好的生活环境。四是加快市政建设，完善城镇功能。新建综合农贸市场，盘活羊街农贸市场，促进商贸流通；大力加强城镇治理，实施“美化、亮化”工程，加强交通、市场、环境卫生的管理，全面改善人居环境。五是引进外地开发商对我镇大波浪及其周边进行综合开发，一期工程预计投资2亿元，现已完成土地征用、地质勘探、规划评审等工作，年内有望动工建设，这个项目的建成，将大大提升盘溪的人居环境，进一步改变人们的生活方式。通过几年建设，盘溪镇城镇环境、农业生产条件等有了大幅改变，“脏乱差”现象得到了有效改善，为盘溪的发展创造了极为有利的条件。
（二）全力抓好产业发展，促进群众增收致富
在扎实抓好基础设施建设的同时，大力加快产业发展，为镇域经济腾飞奠定坚实基础。一是充分利用盘溪“天然温室”的优势，依托无公害蔬菜生产基地建设，围绕新品种的引进、传统产业的提升、种植科技水平的提高，从技术、品种、培训、水利等方面着手，不断加快冬早蔬菜的发展，努力培育并壮大蔬菜产业，实现粮经比例4：6。2009年蔬菜播种面积27879亩，总产4591.93万公斤，产值达6702.81万元，农业人口人均产值达1400元，至2010年8月底，全镇蔬菜播种面积25125亩，总产4106.2万公斤，有力地推进了农民增收。二是结合盘溪独特的地理优势、立体气候和示范区3万亩早熟优质柑桔出省出口基地建设的机会，着力增加科技投入，充分发挥专业合作社和商会的作用，健全中介组织，推进土地流转，打造“秋波兮”、“阿贝楚”等绿色品牌，使盘溪的柑桔、柿子、核桃“三棵树”发展得以不断推进，特别是特早熟柑桔，因上市时间较华溪早近半个月，已经成为我镇又一个支柱产业。2009年，全镇柑桔种植面积达19300亩、柿子8316亩、核桃4245亩。今年8月底，全镇仅柑桔一项，总产27786.2吨，产值达8758.27万元，均价达3.15元/公斤，农民种植“三棵树”的积极性更加高涨。三是依托丰富的磷矿资源，着力加快磷化工产业的发展，形成了马龙、汇鑫、万兴、天赢四家企业为主的盘溪磷化工业区，2009年磷化工业总产值达21846.2万元。通过几年的发展，盘溪的支柱产业得到巩固和发展，为今后全镇经济社会的进一步发展创造了良好条件。
（三）解决群众实际问题，营造亲民政府形象
近年来，盘溪镇党委政府上下齐心，切实转变工作作风，重树政府形象，“从小事做起、从点滴做起”，关注民生，从春节给困难户送肉、解决了40户危房户的住房问题到帮助各族群众解决一些身边的小事、琐事，再到急群众所急，想群众所想，不断加大道路、市政、水利等基础设施建设，解决制约群众发展生产、提高生活质量的瓶颈，使党委政府的形象在不知不觉中得到建立，威信在无声无息中得以树立。现在到政府寻求帮助的人多了，主动协助党委政府解决具体问题的人也多了。如在南盘江防洪抢险综合开发项目征地工作中，由于涉及到的农户主要是回民，清真寺管委会主动提出协助做好征地的宣传，在个别群众思想不通的情况下，还共同配合做群众工作，使征地工作仅仅一个多星期就得以完成，创造了征地工作的最快速度；在华二中至中街街道改造过程中，由于该路段位于城区，沿街商铺很多，封闭施工过程中，这些商铺全部关门停业，但没有一户提出异议。在施工过程中，还拆除了某清真寺搭建的大棚，但该寺也未提出补偿的要求。正是有了各族群众的支持和配合，营造了良好的社会环境，盘溪镇的各项建设才得以顺利实施。
三、盘溪民族团结进步示范区建设情况
民族团结进步是国家发展稳定、人民安居乐业的重要保障，中央对民族团结进步创建工作作出一系列重大决策部署，胡锦涛总书记2009年在云南考察时作出“扎实推进民族团结进步事业”的重要指示。2008年11月5日、2009年10月30日，省委常委、统战部部长黄毅同志两次亲临盘溪调研，对华宁县的民族宗教工作作出重要指示，提出要把盘溪镇作为全省民族团结进步示范区加以建设。在盘溪开展民族团结进步示范区（以下简称示范区）创建活动，是省委贯彻落实中央精神、为云南民族工作探索一条新路子的实际行动和具体体现，是全面落实科学发展观、构建和谐社会、增强民族团结的重大举措，也是盘溪经济社会发展的重要历史机遇，全面把握并抓住这个机遇，加快盘溪的发展步伐，对于我镇乃至全县、全市、全省都具有不可忽视的示范作用。
（一）各级高度重视，科学制定规划和实施方案
示范区创建工作受到了市、县各级领导的高度重视，市委市政府成立了玉溪市示范区建设工作指导组，2010年市政府工作报告提出：“加大民族地区扶持力度，推进少数民族地区经济社会发展，把盘溪镇建成全省民族团结进步示范区”。县委、县政府成立了示范区建设工作领导小组和建设指挥部，编制了《云南省华宁县盘溪民族团结进步示范区建设规划（2010-2015）》，经市政府审批行文报省政府批准。规划对示范区发展定位、发展目标、规划范围、规划期限等作了详细的介绍，提出在2010至2015年期间，建设基础设施、产业化、社会事业三大类共71个项目，概算总投资14.9亿元。创建工作实施方案明确了示范区创建主要实施“基础设施建设、产业优化、民生推进、生态建设、城镇化建设、技能提升、和谐文明、基层组织建设”八项工程，开展“宣传教育强意识、民族团结一家亲，平安盘溪共同建、警民共建心连心，扶贫帮困献真情、结对联创共富裕，宗教和谐保稳定、传统节日谱新歌”四项活动，以全面推进盘溪经济社会的全面发展。在示范区创建过程中，市县两级每年安排350万元作为创建工作经费。
（二）紧紧围绕实施方案，着力推进项目建设
在领导小组、建设指挥部和各级各部门的指导下，镇党委政府坚持以实施“八项工程”、增强基础建设为主线，开展“四项活动”、打造和谐环境为载体，切实推进示范区项目建设，着力解决民族团结进步工作中存在的困难和问题，不断推进民族团结进步工作深入开展。
1、基础设施建设。开工建设华盘二级公路盘溪联络线、羊街至新村道路、七犀潭改造和水源点保护、梁子沟等工程；大波浪江滨带片区开发招商引资进展顺利，盘溪镇北过境永平大桥及引道、上沙地河道治理、矣老本寨至西洱农村公路改造、阿矣寨至法底农村公路改造、大冒洞沟改造、各纳甸水库加固治理、民族团结广场、中低产田（地）改造、盘溪镇集镇供水、华八中基础设施建设、盘溪一小新建教学综合楼、第二人民医院防保综合楼及配套设施建设等项目前期工作有序推进。
2、基础产业建设。全镇建成养殖小区2个，现有规模养殖户142户，其中养猪16户、养牛14户、养羊109户、养禽3户。正在开展村级动物防疫体系建设项目前期工作，解决当前动物防疫体系不健全，人员、经费短缺，不具备基本的防疫、检测、检验技术手段，没有冷藏设施，与畜牧业快速发展不相适应的现状，现已完成项目方案编制并上报市农业局。三万亩早熟优质柑桔出省出口基地、万亩无公害蔬菜生产基地、肉牛养殖综示区等项目前期工作有序推进。
3、民生工程建设。2010年计划实施农村民居地震安全工程拆除重建160户。截止8月底，全镇已有186户农户（其中镇区4个村委会共计145户）参与了危房改造，现已陆续开始进入施工阶段；兑付农户补助款17.16万元，水泥420吨，大大提高了农户参与危房改造工作的积极性。开工建设廉租房、回民敬老院、回民大餐厅建设工程。整村扶贫推进、民族团结示范村等项目前期工作有序推进，劳务输出与技能培训有序开展。
（三）广泛宣传发动，调动群众积极参与
镇党委政府坚持把加强宣传教育作为推动民族团结进步工作的重要举措，不断加强民族团结进步事业的宣传教育引导工作，促进民族交流，增进民族感情，携手共创和谐集镇。在宗教活动场所积极开展爱国主义、法制宣传教育和创建“和谐寺观教堂”活动。邀请省民委政策法规处处长杨剑波进行“云南省促进民族团结进步事业的主要政策措施”主题宣讲，听众达200余人；组织民族宗教界人士到文山、红河等地考察民族团结工作，学习先进经验；在盘溪镇交通要道设置大型宣传牌，进一步加大示范区建设宣传力度。通过广泛宣传发动，群众充分认识到创建民族团结进步示范区对盘溪经济社会发展的重要意义，对创建工作充满期盼，对创建工作全力支持，较好形成了共创共建的浓厚氛围，为创建活动的深入开展打下了坚实的群众基础。
各位领导，在盘溪创建民族团结进步示范区是一件全新的工作，也是一个加快盘溪发展的历史机遇，在今后的几年内，我镇将紧紧围绕示范区建设，着力破解和解决制约盘溪经济社会发展的各类问题，将盘溪建设成为一个民族团结、宗教和顺、经济发展、社会和谐的新型乡镇，为全省的民族团结进步示范工作，写下浓墨重彩的一笔。
谢谢大家！
