白沙镇2014年综治工作总结
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想和党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，以维护社会稳定为己任，以创建平安乡镇为目标，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安白沙”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为白沙镇经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将我镇2014年社会治安综合治理工作情况汇报如下：
一、领导重视，综治责任明确
1、领导高度重视，人资保障充足。（1）镇主要领导及时把握情况。分管政法的副书记每周要向镇党委书记汇报综治工作，遇到突发事件，随时汇报。在每周一早上的例会中，每名领导还要就自己分管的工作中存在的不稳定因素进行汇报。（2）镇党委、政府定期研究维稳工作。每季度至少要召开一次综治全会，专题研究综治工作，由党委书记牵头，认真听取汇报，并适时做好分析研判处理方案。今年上半年，我镇发生2起影响较大的上访事件，一件是柳山砖厂拖欠农民工工资问题，另一件是黄院村刑事案件死亡事件，在处理这2起事故的工作上，镇主要领导都高度重视，成立专班，全程协调处理，在“必须保持稳定、妥善解决问题”思想的指导下，不分白天和黑夜，最后都圆满处理完毕。（3）是充实工作人员。今年是网格化建设年，我镇充分考虑到网格中心工作人员不足，开年后，从党政综合办选拔1名年轻的大学生选调生充实到镇网格管理中心工作，确保有人做事。（4）是足额拨付经费。镇政府每月按综治办的申请，按不低于5000元的标准足额拨付综治专项经费，确保治安巡逻队、网格中心、维稳办的正常开展工作，在开展较大活动时，再视具体情
1 况，拨付经费。如今年我镇网格化管理工作启动后，在整合综治信访中心、便民服务中心的基础上，又投入资金2万余元，为镇网格管理中心添置了电脑、电视机、空调等设备；为了保证网格化基本信息录入的进度和质量，我镇投入2.5万元在假期聘请12名大学生，按照每录入100人补助50元的标准，在镇集中录入基本信息5万余条。到目前为止，我镇共投入综治专项经费13万余元，保证了综治维稳各项工作的顺利开展。
2、健全组织网络，成立领导小组。今年，我镇继续按照上级的统一要求，成立了以党委书记为主任的综治委员会及平安创建领导小组，并配套成立了相应机构；各单位也成立了领导小组，调解组织，村（社区）明确了调解委员会、中心户长、治安巡逻队等，形成了“层层有人管综治，层层有人抓综治，事事有人管，事事有人做”的综治局面，镇综治维稳中心在这其中担负着主要的维稳工作任务。
3、明确工作责任，实行一票否决。镇党委、政府领导始终将综治工作纳入党委、政府的重要工作日程，将综治工作纳入年终目标考核，斗硬考核奖惩机制。把党政领导干部抓稳定、综治、平安建设的能力和实绩与奖惩直接挂钩，年初，镇党委、政府与各村（社区）、单位都签订了综治、安全等责任书。把平安建设的具体目标任务分解落实到各个部门和单位，作为年终考核奖惩的依据，对因工作不力导致发生重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事件的单位和个人，按规定给予处理，落实“一票否决”，将综治工作目标、工作责任落实到了实处。如我镇老湾村因为河沙整治的问题，在评选先进村时就被一票否决。
二、广泛宣传，提升居民素质
1、开展了反邪教宣传活动。一是开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，宣讲了统一编写的《农村反邪教警示教育宣传提纲》4场次，在全镇40
2 个行政村和1个社区巡回张贴了反邪教宣传挂图30幅，播放反邪教警示教育片10余次。二是利用全省反“全能神”邪教的契机，以“招远血案”为主题，在全镇广泛进行宣传，这次活动，取得了较好的社会效果。三是向大部分家庭发放反邪教宣传画册，在各村进行警示教育阵地建设。四是通过对广大人民群众的调查问卷活动，同时在群众当中进行宣传。五是在全镇开展反邪教阵地建设，去年下半年以来，我镇已投资2万余元，在全镇范围内都建有“反邪教阵地建设”，此项工作，得到了县“610”办公室领导的高度评价。
2、开展综治宣传月活动有声有色。在3月份的综治宣传月中，我镇组织大型集中宣传活动1次，聘请县司法局法学专家、律师和县电视台记者来我镇进行法制宣传，现场解答群众提出的疑难问题，发放宣传材料1000余份，张贴标语100条，悬挂综治横幅10余处。今年4月份，我镇对村干部又开展了一次法制宣传培训活动，使村干部加强了对于法律法规的认识，在为群众办事的时候能够做到更好的懂法依法守法。今年11月份，在完成全镇40个村党支部换届后，为使新一届村干部能挑起白沙农村经济发展的大梁，更好地履职尽责任，对所有的两委干部又进行了一次全员法制讲座。
3、扎实做好学校法制教育。一是法制宣传进校园。充分利用中小学的宣传栏、墙报、校刊，进行了“六五”普法的相关法律法规宣传。二是法制讲座进课堂。今年3月份，白沙镇普法办特邀请孝昌县人民法院青年法官法律诊疗团成员——孝昌县人民法院党组成员、政治处主任、注册心理咨询师黄芳，少年法庭庭长田振雄，王店法庭庭长、注册心理咨询师田毅刚，白沙法庭庭长丁耀东一行四人，到镇中为该校全体师生上了一堂生动的法制课。今年4月份，我们专门邀请派出所副所长张亮、司法所孟少平、徐智业等人到白沙镇小为学生上专题法制课（一学期两
3 次），使广大中小学生提高了法律意识，增强了法制观念。三是法制体验进狱所。为创新普法形式，进一步增强青少年学生的法律意识，预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生，真正实现学校、家庭、社会的教育合力。今年4月，我镇综治办联合县公安局、检察院、法院、司法局、教育局等部门，组织白沙镇中学初
一、初二两个年级99名学生参观了孝昌县看守所，直观感受监所情况,现场接受法制教育。
三、定时摸排，限期化解矛盾纠纷
1、定期报送信息。强化矛盾纠纷排查工作机制和上报机制，村级以自然湾“十天一排查”，镇直部门“半月一排查”，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度。如通过排查发现我镇几家幼儿园为生源问题发生矛盾，工作专班及时介入，成功化解。
2、及时化解矛盾。（1）加强村（社区）、单位责任化解矛盾。近年来，村部门干部维稳意识明显增强，能处理的一律化解，不能调解的，及时上报镇维稳中心，信息渠道很畅通。（2）继续坚持“三位一体”的调解模式。今年，在遇到重大矛盾纠纷时，分管政法的书记组织派出所、司法所、法庭综治办等单位主要负责人进行集中办公，让上访人在不多跑路的情况下得到各个层面的耐心解答，并倾注亲情，使矛盾很快得到化解。今年年初，两所幼儿园为生源问题发生纠纷，我镇专班上门做工作，集中座谈，很快使问题得到解决。（3）村（社区）网格员网上矛盾排调稳步进行。目前，我镇网格化工作已经在部分村进行试点先行，大部分村网格员已经能熟练运用网格化管理平台进行矛盾排查、上报、调处，大大方便了我镇矛盾调处工作。截止现在，调解矛盾纠纷73起（含来信来访），调解成功率98.6%，成功处理化解非正常死亡事件2起。
四、倾注亲情， 确保包保效果
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1、强化组织领导，扎实摸清底数。我镇成立了以分管政法的余腊红副书记为组长，协管政法的程东风副镇长为副组长，政法部门负责人、相关职能部门负责人、四个总支书记为成员的领导小组，为摸清重点特殊人员提供了强有力保障。在程东风同志的具体领导下，经过专班认真扎实的工作，摸清了我镇重点特殊人群的底数。截至现在，我镇2014年接收社区矫正人员10人，解矫人员10人，现有社区矫正人员 23人，刑释解教人员21人，农村“三留守”人员1万余人，精神病人121人，其中重症精神病人32人（主要为肇事肇祸精神病人），涉稳重点人员1人。
2、明确任务责任，落实管理服务。（1）社区矫正人员及刑释解教人员的管理服务工作。司法所积极开展社区矫正人员及刑释解教人员工作，对于社区矫正人员，广泛征求群众的意见，严格落实监管、普管、宽管的程序，立足以人为本，主动帮扶、教育，并有针对性地进行心理矫治和心理辅导。目前，我镇没有发生一起因漏管、脱管而导致社区矫正人员重新犯罪的情况，这项工作也得到市、县两级社区矫正小组领导的高度好评。对于刑释解教人员，我镇已经全部建立安置帮教档案，所有人员回归较好。在帮扶的过程中，我们针对每个人员的不同情况，进行合理帮扶，起到了较好的效果。如舒店村的舒义华，在服刑期间患上精神分裂症，是保外就医人员，家里还有一个妹妹，也有轻度精神分裂，生活十分困难，舒义华刚回来时，既没有生活来源，亲戚朋友也都漠不关心，还要长期服药，已陷入困境。白沙司法所得知这一情况后，在征得本人同意后，2012年下半年，通过熟人找到一个商品房开发的老板，安排他到工地上做些简单的事，
5 每月工资也可以达到2000多元，后来，因身体原因，舒义华不能坚持，在这种情况下，司法所的同志再和村干部沟通，肯定还是要给他找条出路，因其父亲年龄也很大，也没有很好的事做，在司法所同志的建议下，目前，舒义华和父亲一起，并把妹妹带在身边，现在通过亲戚介绍，在宜昌经营一家早点生意，既保证了一家人相互照顾，生活上也完全得到了保障。今年，通过电话联系，舒义华反映想申请办理低保，司法所同志很快就和村委会、民政办取得了联系，准备将舒义华父亲和妹妹纳入农村低保范围（舒义华户口不在我镇，暂不能办理），目前已纳入困难家庭进行救助。
（2）农村“三留守”人员管理服务工作。我镇一直把“留守儿童、留守老人、留守妇女”的关爱、关心工作当做一项重要工作来抓，目前我镇打工经济的迅猛发展，农村绝大多数年轻人都外出打工经商。留在家里的基本上都是妇女、儿童和老人，他们的生活、教育、医疗和安全存在着很大的隐患，针对这一情况，我们充分调动学校和村委会及群众的积极性，学校主要负责对留守儿童监管，特别是适龄留守儿童的教育、成长问题，实行“一对一”的结对子模式，做到不让一个适龄儿童失学。如2014年初，白沙镇广岗村广傲雪（单亲家庭留守儿童）监护人反映，自广傲雪父亲因病去世后，其母亲童志红多年在深圳打工，没有尽到对孩子的抚养义务，目前广傲雪生活靠年迈的奶奶照顾，十分困难，面临辍学的危险，在得知这一情况后，白沙司法所的同志迅速和该儿童就读的学校取得联系，核实情况，学校已经全免了广傲雪在校期间的应缴费用，并实行一定的困难学生补助，存在的问题就是生活费的问题，针对这一情况，司法所又通过多方面的办
6 法，把广傲雪的母亲和其母亲的哥哥从外地找回来，动之以情、晓之以理，反复做工作，最终达成一致意见：因由其母亲童志红不方便照顾孩子，广傲雪继续跟随奶奶一起生活，由其奶奶照顾，但其母亲童志红每年支付广傲雪抚养费5000元，直到年满18岁。这一事情终于得到圆满解决。
（3）重症精神病人的管理和救治工作。通过调查摸底，我镇现共有精神病人121人，其中重症精神病人32人，特别严重的9人。自2011年来，经过三年的努力，我们已经把全镇所有精神病人纳入农村低保救助范围。截至12月，我镇通过和县综治办、县卫生局、县民政局联系后，已经送9人到孝感市康复医院进行救治。还有2人，正在准备材料，下一步也准备送到康复医院进行救治。
（4）涉稳重点人员：目前我镇重点涉稳人员1人（建华村黄福成），因为山场、土地问题上访多年，给其本人答复后，一直不满意，平息一段时间后，又经常反复，极易出现重复访，目前在可控范围内。
3、部门联动协作，确保工作效果。重点特殊人群的管理服务工作，综治办总牵头，部门各尽其责，又相互配合。民政办优先考虑重点特殊人群中的困难人员，在2011年就为精神病人办理了低保，对于社区矫正人员及刑释解教人员的困难人员，充分尊重司法所的意见，进行保障，其他困难对象由综治办负责协调，总之，做到应保尽保，全力救助。正是因为有民政办的民生保障，才使我们的管理服务工作在良性轨道上顺利开展。社区矫正人员及刑释解教人员工作，由白沙司法所具体负责，精神病人，特别是重症精神病人及涉稳重点人员工作，主要由综治办负
7 责，农村“三留守”人员工作，主要在村，在总支，同时也需要多个单位部门的配合支持。如“三留守”工作，离不开民政办的救助，也需要司法所、法庭、派出所的法律宣传及维权。
五、试点成果，网格管理推进
1、坚持试点先行，逐步全面推进。去年8月，我镇本着“以点带面”的基本要求，首先在全镇推出5个试点村，严格按照“四有”的标准，即：有办公场所、有网格员、有电脑、有电视机等的基本要求，实现达标，以点带面不留死角。今年6月底前，我镇已经实现第二批15个村的达标做到了“五有”，即：有一个办公场所、有一名网格员、有一台LED电视机、有一台电脑、有一部综治E通手机。余下的二十个村，镇网格中心一直在加强网格化培训力度，在确保网格员熟练掌握网格化操作后，将按标准逐步完善起来。
2、加强工作督查，强化部门协作。
（一）是加强部门联动，集中解决疑难问题。在去年录入全镇人口基本信息时，动员全体村干部按照“高标准、严要求、抓进度、保质量”的原则，积极参与调查摸底，做到“村不漏户、户不漏房、房不漏人”，并对调查情况实行一周一通报、一周一评比，确保调查质量和速度；然后整合多方力量积极参与。调查专班把登记起来的资料与派出所、计生办、工商所、民政办、劳动服务中心、卫生院等单位的资料进行核对，确保不漏登。
（二）是深入矛盾排查，强化问题督办效果。坚持网格员日巡查、日排查工作制度，每周上报本周排查解决问题台账，及时录入信息平台，并加强问题跟踪回访。积极调动村组干部、驻村干部、网格员等基层网格力量，发现问
8 题，排查矛盾，解决问题，真正做到依靠群众推进工作落实，强化群众自治效果。
3、注重业务培训，提高人员素质。
（一）是召开专题会议。镇党委定期召开网格化管理工作专题会议，安排部署网格化管理工作，协调处理具体问题，加强部门横向联动和纵向互动，加强网格人员信息畅通和管理。
（二）是加大培训力度。镇网格办制定出培训计划，每月至少组织两次培训，对各级网格人员进行长效机制建设培训，并根据网格员的操作需求自制网格化培训手册，加强网格化管理与各部门实际工作的融合，提网格员业务素质，推动网格化管理持续、深入开展。
（三）是加强个性化指导。针对各个网格员的操作水平的差异性，镇网格中心组织工作人员对每个网格员进行一对一单独辅导，解决各人的困惑及疑难问题。
六、防范有力，治安状况井然
1、加强巡逻队建设。我镇巡逻队于2010年成立，共12人，由6名专职巡逻队员，6名兼职巡逻队员；巡逻队分成两组，采用轮流不间断方式，对镇街道、集贸市场、校园周边等重点部位进行防控，这个工作体制一直运行到现在没有改变，所取到的社会效果十分明显。
2、技防工作落到实处。我镇视频监控系统已在2010年安装到位并投入使用，三年来，我镇还对部分视频探头进行了更换和添加，由于我镇集镇及单位技防的保障，对犯罪分子真正起到了震慑作用，有效地减少了违法犯罪。
3、深化专项治理活动。抓住群众反映强烈的问题，制定了吸毒、赌博、河砂治理、打击摩托车被盗、“两抢一盗”等专项治理方案，组织有关职能部门迅速出动，严厉打击。始终保持对违法分子的高压态势，严厉打击了违法犯罪，提高了群众安全感。
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七、注重平时，夯实基层基础
1、加强综治阵地建设。全面规范了全镇40个行政村和1个社区的综治维稳信访工作站，做到了有场所、有专人、有牌子、有制度。
2、加强工作台帐规范工作。近三年来，镇、村（社区）单位综治台帐内容填写及时，管理规范，真正达到了“活动记载准确，动向管理到位，各种档案齐全”的要求。按照工作开展情况由专人负责管理，及时反映各种情况，及时化解各类矛盾纠纷。
3、加强综治队伍培训。采取以会代训的形式对机关干部、村“两委”成员、镇直单位领导进行综治、调解、信访知识学习。充分利用每月民调主任、治保主任例会进行综治和信访知识系统培训，提高一线工作人员法制水平。今年3月，利用综治宣传月的契机，我镇共组织两次对村调解员和信息员的专题培训，就《人民调解》和农村一般适用的法律法规基本知识进行了培训，起到了较好的效果。
八、当前工作中存在的问题
村干部年龄偏大、素质较低，对电脑、手机等电子办公设备运用能力不强，不能满足信息化时代下的基层工作，对维稳工作认识不够，特别是化解矛盾纠纷不够主动；政法队伍人员缺乏，特别是综治办、派出所、司法所人员严重不足等。
九、今后工作打算
1、加强对校园及周边的安全稳定排查整治工作。确保校园安全，周边环境净化，学生健康成长。
2、加大矛盾排查及化解力度。严格落实包保责任制，将一切不稳定因素全部纳入视野，及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除。重点做好惠农政策落实、农村土地征用补偿、农村政策执行、资源开发和突发事件引发的矛盾，努力把问题解决在基
10 层，解决在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，牢牢把握调处矛盾纠纷的主动权。
3、加大源头治理力度。高度重视群众的呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。目前重点是强化河沙的管理，相关部门应组织强有力的专班，严厉打击非法采砂行为。
4、加大预防和处理群体突发事件力度。建立健全信息网络和应急处置机制，确保群体性突发事件发现得早、处置时小，控制得住、化解得了。
5、加大宣传教育力度。进一步加大《信访条例》、《人民调解法》及其他法律法规的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求，依法严厉打击“三堵五闹”违法犯罪行为。
白 沙 镇 综 治 办 二〇一四年十二月九日
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