2011年（截止至4月22日）房地产宏观调控政策 时间措施要点
天津市市长黄兴国在天津市第十五届人代会第四次会议上明确表示，“十二五”期间，
天津将新建40万套保障性住房。比“十一五”时期增长20%，其中，2011年，天津将全天津“十二五”期间2011-1-16面实施“建设三种住房、发放三种补贴”规划，扩大住房保障政策覆盖面。全年将新建将新建40万套保障房保障性住房1200万平方米、19万套，向8.5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴， 更好地满足广大中低收入家庭的住房需求。
中国银监会17日召开2011年工作会议。会议强调，2011年将重点防范信用风险、市场风
险、操作风险、流动性风险四大风险，坚决守住风险底线。对平台贷款，要严格控制增
量风险，并按照既定部署加快存量分类处置。要落实贷款“三查”，加大对贷款风险分银监会：继续实施差类准确性及其责任的督查。会议指出，对房地产领域风险，要继续实施差别化房贷政策2011-1-18别化房贷政策。继续认真清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对
称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和洁净转让
原则，防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要 。
上调存款准备金率2011-1-20上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。0.5% 1月24日，北京市发改委主任张工表示2011年市政府固定资产投资将安排347亿元，同比
增长9%，超过半数投向郊区。严格控制东西城旧城区新增住宅开发项目及大型公建项北京严控东西城旧城2011-1-24目，要促进新城居住、产业及公共服务配套协调发展。政府财政投资重点向轨道交通建区新增住宅项目设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领 域倾斜。
2011-1-25合肥楼市“限购令”2011年1月25日，合肥首部住房限购令正式出台。即日起，无论是本地还是外地居民家
出台庭，只能在合肥新购一套商品住房，有效期为一年。但对于新购多少商铺没有限制。
浦发银行北京分行、民生银行北京分行、光大银行北京分行3家银行明确取消优惠，首套北京首套房贷利率优2011-1-25房贷执行基准利率，深发展、华夏银行、招商银行、中信银行、汇丰银行北京分行仍然惠幅度减小最低可以做到8.5折的房贷利率，但对于贷款客户的要求严格。
一、各城合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
二、多渠道筹集保障性住房房源；扩大住房保障制度覆盖面；加强保障性住房管理，健
全准入退出机制；增加公共租赁住房供应。
三、个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税；对定价明显超过周边房价
水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
四、对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率
的1.1倍；严查商业银行差别化住房信贷违规行为。
五、保障性住房等用地不低于住房用地供应总量的70%；今年的商品住房用地供应计划
总量不得低于前2年年均实际供应量；竞地单位和个人须说明资金来源并提供相应证明；
对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，收回土地使用权，
并处以闲置一年以上罚款。
六、房价上涨过快城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有1套住房限购1套、拥有
2套及以上住房者暂禁购房。
七、未如期确定并公布年度新建住房价格控制目标、房价上涨幅度控制目标或未完成保
障性安居工程目标任务的地区须要向国务院作出报告，并接受问责；差别化住房信贷执
行不力、房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约
谈问责范围。
八、对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国
情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。2011-1-26新“国八条”
民家庭新购住房（即“应税住房”）征收房产税，税率因房价高低分别暂定为0.6%和
0.4%。试点初期，暂以应税市场交易价格的70%计算缴纳。市场交易单价低于上海上年
度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。对于免征面积，方案
明确，上海居民家庭新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部
上海、重庆开征房产住房建筑面积人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房2011-1-28税暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，计算征收房产
税。重庆的房产税方案规定，对包括存量及新增独栋别墅、新购的价格是重庆主城区均
价2倍及以上高档公寓、三无人员（在渝无户口、无工作、无投资）在渝购买的第二套及
以上住房，征收房产税。税率施行累进税率，即住房交易单价为重庆主城区房屋均价2- 3倍的，税率为0.5%；单价为均价3-4倍的，税率为1%；单价在均价4倍以上的，税率为
上调金融机构一年期存贷款基准利率０．２５个百分点，其他各档次存贷款基准利率相上调人民币存贷款基2011-2-9应调整。准利率0.25个百分点
《通知》规定，自《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》施行之日
上海发布住房限售执起，凡在本市购买住房的，购房人在申请房地产转移登记时，除按照《上海市房地产登2011-2-19行细则记技术规定（试行）》提交相关文件外，还应当提交税务机关出具的《上海市个人住房 房产税认定通知书》。
从2月21日开始，住建部将陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性
住建部与地方签订保住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。各地方政府必须在2011-2-21障房责任书2011年10月31日前全部开工当年所有的保障性住房项目，则主要领导将遭到从约谈到行
政处分乃至降级、免职的严厉处罚。
2011-2-24上调存款准备金率上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。0.5%
广州、海口、长沙、三亚、郑州、太原、武汉、济南、浙江金华永康县等相继出台“限
广州、海口等楼市“购令”，据统计，截止目前已实施限购令城市包括：北京、深圳、厦门、上海、宁波、2011-2-25国八条”细则出台福州、杭州、南京、三亚、天津、海口、广州、大连、温州、苏州、舟山、兰州、金华 永康、太原、郑州、武汉、昆明、南昌、济南。
2011-2-25天津国土局出台商品房地产开发企业申请领取新建商品房销售许可证时，必须在《新建商品房销售方案》中
房销售规范填报每套房屋的销售单价上限，并在销售现场公开每套房屋的销售单价上限。该通知的
下发，将进一步规范商品房销售行为，维护天津市房地产市场平稳健康发展。 上调存款准备金率上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。0.5% 住房公积金存贷款利 2011-4-6五年期以上公积金贷款利率上调0.2个百分点率调整
上调存款准备金率2011-4-21上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。0.5%2011-3-25
